成渝计财部管理办法.doc

目 录1.计划管理办法2.统计管理办法3.验工计价管理办法4.合同管理办法计划管理办法第一章 总则第一条 为加强成渝客专项目建设计划管理，促进成渝客专项目建设，确保成渝客专项目按施工组织设计工期竣工验交，发挥投资效益，根据成渝铁路客运专线有限责任公司管理办法及有关规定，特制定本办法。第二条 计划管理的范围是：成渝铁路客运专线6标基本建设计划。第二章 计划管理原则第三条 成渝客专项目工程建设计划管理必须认真贯彻执行党和国家的的各项方针、政策和法规，严格按照招投标概算及合同文件的规定编制下达计划。做到周密安排，合理平衡，切实发挥计划工作的促进和控制作用，有效促进工程建设，严格控制工程投资。 第四条 成渝客专项目计划管理实行二层管理，即中铁十七局成渝铁路客专线项目经理部（以下简称局项目经理部）和各参建公司（一公司、四公司、电务公司）共同负责管理。局项目经理部负责管理全线施工滚动计划、年度建议计划、年度实施计划，季度施工计划及调整计划。各参建公司责管理各自所辖施工标段的滚动计划、年度、季度（月度）建议计划和调整计划。工程部负责各种计划的实物工程量部分及施工形象进度拟写，并对各种计划正式版的真实性、可行性提出修改意见并签认。第五条 局项目经理部及所辖各参建公司要落实计划管理人员，实行专人负责。各计划管理人员要随时掌握施工进度，及时提出调整计划的措施和建议，确保施工计划顺利实施。对重点工程、控制工程实行动态计划管理。第六条 各参建公司应根据施工合同、设计文件及成渝客专项目的指导性施工组织设计编制各参建公司所辖范围内工程的实施性施工组织设计，并作为编制各项施工计划的依据。第三章 计划编制与下达第七条 两年施工滚动计划：各参建公司应于每年8月20日前或局项目经理部另行规定的时间报送后两年滚动施工计划建议。第一年计划内容要求详尽，应附有各章节投资测算表、主要工程数量及重点工程进度图。成渝客专项目计财部会同工程部等部门根据各参建公司上报的滚动计划，结合多年项目建设情况和第二年的进度要求进行综合平衡后上报成渝铁路客运专线有限责任公司。第八条 年度建议计划：由局项目经理部根据成渝铁路客运专线有限责任公司初定的投资规模确定次年总体建设目标、投资规模。各参建公司根据局项目经理部总的要求和施工组织设计、当年基本建设计划预计完成情况，编制本公司承建范围内的次年施工建议计划（内容及格式详见附表），并于每年12月5日前上报局项目经理部，报送年度计划时应同时提报一季度计划建议。第九条 年度施工计划：局项目经理部根据成渝铁路客运专线有限责任公司下达的基本建设计划，并对各参建公司报送的建议计划进行综合平衡后下达正式年度，各参建公司应据此编制详尽的施工生产计划下达给所辖施工班组，同时报局项目经理部核备。第十条 季度计划：各参建公司应于每季末20日前（即3月、6月、9月、12月）向局项目经理部提报下一季度的施工生产计划建议，要求将各章节按工点分劈到月份。遂局项目经理部将根据年度计划和各参建公司提报的计划建议于每季度5日前下达正式季度计划。四季度的计划为年度计划减去一至三季度已下计划总额后的剩余投资（内容及格式详见附表）。第十一条 调整计划：局项目经理部根据成渝铁路客运专线有限责任公司下达的调整计划对年度施工计划进行调整，年度计划一般在6月、9月、12月进行调整。各参建公司应根据局项目经理部提出的时间、内容以及所辖承包范围内计划执行情况及时提出调整建议计划。第四章 计划内容及编制要求第十二条 计划内容由文字说明、计划表格和施工进度图三部分组成。1、文字说明包括：编制依据、总投资、形象进度、重要施工组织措施和安全措施、已完阶段计划和施工组织设计落实情况及简要分析，存在的主要问题及解决的措施，需要其它公司配合以及需要局项目经理部协调解决的重大问题等。2、表格资料包括：建设规模、开累完成投资、本年或下一季度预计完成投资及主要实物量完成数量、设计数量等。3、施工进度图应包括重点工程进度示意图和承包范围内进度示意图。第十三条 编制要求1、各参建公司上报的滚动计划建议、年度计划建议、年度计划、季度计划均要求按章节、按班组编制，并分劈到各工点。2、凡报送局项目经理部的计划均要求一式两份（主送局项目经理部，抄成渝客专项目计财部）。文字说明要求统一使用word编辑软件，A4纸纵向打印；表格资料要求统一使用excel编辑软件，A4（或A3）纸横向打印（并附电子邮件）。上报的资料均发送电子邮件至需补充部分，再报书面资料。3、所有设计数量必须按已经批准的设计文件和合同条款为依据，未经批准的变更设计数量不能擅自列入；已批准的变更设计数量应单列并做出说明；完成数量应据实填报，不得超报投资及工程数量；土石方工程应同时填写断面方和施工方。4、计划与统计口径应当一致。5、上报的各种计划应经总工程师签认。第五章 计划的检查第十四条 局项目经理部将定期或不定期地对计划执行情况进行检查，对所发现的问题及时采取措施，确保计划顺利实施。各参建公司应加强计划基础管理，建立健全计划台帐。要求各参建公司必须建立的台帐包括：完成的主要工程数量、设计数量、开累完成投资、历年完成投资、承包范围内计划总投资、已下达计划数，年度、季度开累完成投资、变更设计项目台帐等。各参建公司应对计划执行情况、概算执行情况、施工图数量及投资变更增减情况进行分析，并于季末20日前向局项目经理部提报计划执行情况分析报告。第十五条 各参建公司应加强计划管理，随时掌握施工进展情况，及时向局项目经理部反映施工进度及重点工程、控制工程进展情况，及时反映计划执行中出现的问题以及需要局项目经理部帮助解决的问题。第六章 附则第十六条 本办法由中铁十七局成渝客专项目线经理部负责解释与修订。第十七条 各参建公司的计划管理办法由各公司自行制定。第十八条 本办法自公布之日起生效。统计管理办法第一章 总则第一条 认真贯彻执行中华人民共和国统计法及铁路固定资产投资统计规则（铁统计2004144号），加强全线统计管理工作，全面完成成渝客专项目工程建设各项统计工作。第二条 基本建设统计范围：成渝铁路客运专线6标基本建设投资统计。第三条 成渝客专项目工程建设统计工作由中铁十七局成渝铁路客运专线项目经理部（以下简称：局项目经理部）、各参建公司（一公司、四公司、电务公司）共同负责完成。第四条 基本建设统计工作的基本任务是依据国家和铁道部及省市有关统计法规、统计制度对成渝客专项目基本建设进行统计调查、统计分析、统计预测、提供统计资料，实行统计监督。为加强成渝客专项目基本建设投资管理、编制检查计划执行提供依据。第五条 各参建公司必须按照国家和铁道部制定的统计法规如实提供统计资料，做到及时、准确，不得虚报、瞒报、拒报和迟报，不得伪造、篡改统计资料，各参建公司统计负责人和主管领导应对本单位提供的统计资料负责。第二章 统计工作制度第六条 加强对统计工作的领导和管理，各参建公司必须由有岗位证书、有经验的统计人员负责此项工作，要有明确的岗位责任制，并根据国家制定的统计方法、统计口径、统计范围、统计指标，结合局项目经理部的具体要求及时收集整理上报统计资料，提出分析报告。第七条 成渝客专项目基本建设统计实行月报、年报制度。各参建公司应于每月20日18时前或局项目经理部另行规定的时间向局项目经理部报送月度统计报表。月度报表按完成的实物工作量和合同费用清单计算上报，季度验工后按验工计价数在季后第一个月进行调整，各单位应使用统一格式的报表。各单位上报的月度统计资料是进行财务拨款和月度考核的依据，因此要求据实上报，不得虚报和超报。第八条 统计分析是统计工作的核心环节，各公司在上报统计报表时需同时报送统计分析报告，统计分析内容应包括：形象进度（详细说明本单位各章节及各重点工程施工进展情况）、存在问题、解决问题的建议等。也可不定期向局项目经理部提供专题统计分析，及时反映施工中存在的问题。文字说明要求统一使用word编辑软件，A4纸纵向打印；表格资料要求统一使用excel编辑软件，A4纸横向打印（并附电子邮件）。上报的资料均发送电子邮件至需补充部分，同时将经总工程师核签的书面资料电传到计财部（传真电话：需补充部分）。超过上报时间将不予受理，当月完成投资按零处理。第九条 局项目经理部通知需要提报的其他统计资料，按照通知要求办理。第三章 统计基础工作第十章 各单位应建立健全统计资料台帐，填写重点项目卡片。应建立的台帐包括：合同工程量清单、投资完成情况台帐、主要实物工作量施工图设计及完成情况台帐、未完工程及剩余投资台帐、变更设计台帐、施工图清单与投资工程量清单对比台帐等。第十一章 各参建公司应完善、落实统计管理制度，对原始资料、台帐、报表等要按照规定保管、移交、查询和调用，做到不缺、不丢、不毁。统计资料要准确、可靠。第十二条 各公司统计人员应保持相对稳定，如发生统计人员变更应及时向局项目经理部通报。第四章 统计资料管理第十三条 为防止统计数据数出多门，保证统计资料的准确性、真实性、可靠性和可比性，统计、调度、计划上报的资料要求同口径，各种报表的数据相吻合，互相应证。上报的统计资料应由统计部门归口管理，并按统计规章和档案管理办法规定装订成册，妥善保管。第十四条 对外提供和公布资料必须符合国家保密规定，经统计部门领导和主管领导批准后方能提供。第五章 附则第十五条 本办法由中铁十七局成渝客专项目线经理部负责解释与修订。第十六条 本办法自公布之日起在成渝客专项目范围内实施。 验工计价管理办法第一章：总则第一条 为加强和规范成渝铁路客专项目投资管理，规范验工计价行为，合理确定和控制工程造价，维护各参建方的合法权益, 根据铁道部铁路建设工程验工计价办法（铁建设2006211号），结合成渝铁路客专项目的实际情况，制订本办法。第二条验工计价是指对铁路建设项目工程承包合同（包括补充合同、协议）中已完合格工程数量或工作进行验收、计量和对经验收、计量的工程数量或工作进行计价活动的总称，以下简称验工计价。验工计价是办理工程价款结算的依据。第三条本办法适用于成渝铁路客运专线6标的验工计价。本项目完成的所有投资都应进行验工计价。建筑安装工程、设备工器具、征地及拆迁、其他工程等均须通过验工计价来确认已完工程数量和计算工程价款。第四条验工计价应按照合同（或协议）约定方式或相关规定进行。第五条验工计价的主要依据。（一）依法签订的工程承包合同（含补充合同或协议）；（二）经批准的开工报告；（三）局项目经理部批准的施工组织设计；（四）年度投资计划（含调整计划）；（五）经审核合格的施工图及批准的变更设计；（六）合同约定的工程或工作质量合格的证明文件。第六条验工计价的办理必须实事求是，根据实际完成且质量合格的工程数量或工作内容进行验工计价，验工计价工作按先验工后计价的原则进行，真实反映工程和投资完成情况。第二章 验工计价管理机构与职责第八条验工计价管理实行统一领导、归口管理。计划财务部负责牵头组织，工程部、安质部、物资设备部共同参与，分级审核。第九条各方的验工计价管理职责：（一）各参建公司负责对下属施工班组（或实施单位）报验的已完工程（含永久设备、征地拆迁工程）数量表和验工计价表及相关的质量证明材料进行现场的质量确认和计量，并在相关表格和封面签字盖章。（二）局项目经理部的工程部、安质部、物资设备部对各参建公司上报并经签认过的验工计价资料实物工程量部分进行审核确认，并在相关表格上签字。（三）计划财务部依据合同，负责对验工计价金额进行审核，并在相关表格上签字。（四）验工计价由主要领导批准后执行。第三章 验工计价第十条验工计价分“季度验工计价”和“末次验工计价”两阶段办理。工程竣工完成后进行末次验工计价，并据此结清全部工程费用（按合同约定扣留质量保证金外）。（一）季度验工计价：在季度第三个月末20日前，对当季实际完成的质量合格的工程数量，根据“合同”约定的综合单价或计费标准，编制验工计价表及相关资料。（二）末次验工计价：在建设工程竣工验收后30日内，根据合同总包价及相关合同条款，编制末次验工计价表及相关资料。第十一条季度验工计价及工作流程。（一）建筑安装工程。1施工单位于每季度第三个月末20日前，依据合同（协议）约定的工程计量方法，统计经安质部验收质量合格的工程量，按合同附表工程量清单和批准的变更设计文件，分公司、分章节填报季度已完工程数量表（附件一）和验工计价表（附件二），并附有关工程形象进度的文字说明和施工质量验收合格的证明材料（相关的隐蔽工程检查证，成品、半成品、设备及原材料出厂合格证，试验报告单等）交安质部审核。验工计价表中的工程项目、定额费率、数量和单价，应与合同附表工程量费用清单一致。局项目经理部收到施工单位上报的已完工程数量表后，3天内依据合同和有关规定，按设计图纸、批复的施工组织设计与各参建公司共同进行现场计量，对按施工组织已完工程的质量进行确认，核实已完工程数量和质量证明文件。3. 局项目经理部的工程部、安质部、物资设备部对已完工程数量表核准签认后交由计财部完成下一步计价工作。（二）设备验工计价。甲供设备（含备品）待安装完成并单机调试合格后（需联调的设备，应联调运转正常），由设备供应单位按合同规定及委托函、采购发票、出厂合格证填写固定资产验收单、交接保管记录和安装设备计价表，经物资设备部在现场逐项审核签认后，报送局项目经理部的工程部、安质部、物资设备部审核签认，移交计划财务部计价。审批程序同建筑安装工程验工计价程序。甲控设备（含备品）待安装完成并单机调试合格（需联调的设备，应联调运转正常）后，由各参建公司和局项目经理部的物资设备部门在现场逐项核实计量，重点检查设备购置协议、发票，设备及其保护装置有无损伤，运转是否正常，由各参建公司凭采购发票或转账清单填写安装设备数量表和验工计价表，并经工程部复核后，移交计划财务部计价。审批程序同建筑安装工程验工计价程序。经局项目经理部同意由各参建公司自购的设备（含非标设备），根据施工进度安排，该部分设备待安装完成并单机调试合格后，根据合同规定，按委托函、采购发票及出厂合格证填写固定资产验收单、交接保管记录和安装设备计价表，经各参建公司和局项目经理部的物资设备部门在现场逐项审核签认后报送工程部复核，移交计划财务部计价。审批程序同建筑安装工程验工计价程序。 (三)局项目经理部的计财部在季度计价结束后，计价及财务人员应做好相关数据的核对，并汇总本季度各项计价的内容及金额，报送有关领导及相关部门。同时计划财务部负责将手续齐全的验工计价资料分发给局项目经理部的有关部门、各参建公司，并做好登记工作。第十二条末次验工计价建设项目初验合格后，局项目经理部组织各相关部门按照合同约定,补充合同或协议、索赔、变更设计等费用，报上级有关部门批复后进行末次验工计价。第四章其 他第十三条质量保证金扣留比例和返回比例及时间均按合同有关条款执行。质量保证金由局项目经理部计划财务部实行专项管理。第十四条 凡有下列情况之一者，不予验工计价：（一）工程质量不合格须返工或待处理者；（二）对各参建公司超出设计图纸范围或因参建公司原因造成返工的工程量或未完成的工程量。（三）未列入年度施工计划和季度施工计划的项目。（四）隐蔽工程未经检查，或未提供主要材料、成品、半成品试验资料，安质部未签字的。（五）对质量安全存在问题，发出质量安全通知书后未及时整改的工程。（六）未按变更设计程序报批的工程。（七）验工计价资料不符合要求者；（八）合同约定的其他条款。第十五条验工计价的复审。上级单位及职能部门认为必要时，可以对已经办理完验工计价的工程项目、支付凭证等资料调取复审，也可以赴现场核对，并对发现的问题提出整改意见，各参建公司相关部门应当积极配合并按整改意见进行整改，并采取补救措施挽回损失。第十六条验工计价的格式和资料保存期限要求：（一）为实现验工计价规范化、系统化、程序化要求，提高验工计价报表数据的准确性，减轻劳动强度，提高工作效率，验工计价报表必须实行计算机操作。 （二）验工计价采用书面报表（A4幅面）和电子报盘两种方式，电子报盘和书面报表应一致，当二者不一致时，以书面报表为准。（三）验工计价报表、汇总表等各类上报资料的书面报表文件，各级签字必须齐全，未经签字或签字不全者，不予计价，签字人为计算机打印者无效。（四）各承包方报送验工计价表10份（局项目经理部5份），已完工程数量表6份审批手续完成后，由计划财务部负责分发。（五）局项目经理部和各参建公司对验工计价有关资料应当妥善保存，不得伪造、遍造、隐匿或者销毁。验工计价资料保存期限应根据相关规定办理。第十七条 验工计价的工程数量如有改动，必须由总工程师和局项目经理部的工程部在改动之处重新签认。第三十三条本办法在执行过程中的未尽事宜，根据实际情况予以修订和调整。第三十四条 本办法由中铁十七局成渝铁路客运专线项目经理部的计划财务部负责解释。合同管理办法第一章 总 则第一条 为加强成渝铁路客运专线项目的合同管理工作，规范合同行为，维护合同当事人的合法权益，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国铁路法、铁路合同管理办法等法律法规及相关规定，结合成渝铁路客专项目实际，制定本办法。第二条 本办法所称合同是中铁十七局成渝铁路客运专线项目经理部（以下简称“局项目经理部”）与平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，具体包括建设工程施工合同、委托合同、采购合同、借款合同、保险合同以及其它各类民事合同（或协议）等。第三条 签订和履行合同应遵守国家法律法规和铁道部有关文件要求，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益，坚持平等、自愿、公平和诚实信用的原则，严格按照合同约定行使权利、履行义务。第二章 合同管理机构和职责第四条局项目经理部是合同管理主体，应当建立健全合同管理制度，设置合同管理部门，配备合同管理人员，配备或聘用专职法律顾问，加强合同管理队伍建设。第五条 局项目经理部成立“局项目经理部合同管理领导小组”，项目经理负责合同管理中的重大决策和各部门的协调工作；副组长为局项目经理部副项目经理，各部门负责人为小组成员，协助组长做好合同管理工作。合同管理领导小组负责指导有关合同制度的制订和监督执行，研究审定合同，审核合同管理奖、惩建议。合同管理部门、承办部门和法律顾问应在局项目经理部授权范围内履行合同管理职责。第六条局项目经理部的合同管理部门（归口）为计划财务部，其主要职责是：（一）负责合同管理日常工作，定期向相关领导汇报合同管理情况；（二）建立合同专用章使用制度，统一管理合同专用章；（三）组织学习、宣传并贯彻执行国家有关合同及合同管理的法律、法规和规章；结合实际制定合同管理制度、办法，并检查监督其执行；负责对合同管理员的培训和管理工作；（四）负责监督指导局项目经理部其它部门的合同管理工作，负责审查合同文本，参与合同的起草、论证、审查、谈判和签订履行、变更、解除等工作；（五）建立合同管理台账，督促合同的履行，汇总并及时反馈合同履行情况，并就合同补充、修改和变更等提出处理方案；（六）负责合同检查工作，向合同管理领导小组提出改进意见或奖惩建议；（七）协助办理法定代表人的法人授权委托书手续；（八）负责合同纠纷案件的诉讼或仲裁工作；（九）指导配合局项目经理部其它部门办理合同的报批、鉴证和公证等事项；（十）承办其他有关合同管理工作。第七条局项目经理部各业务部门是合同承办部门，根据其职责职能具体承办相关合同业务，主要职责是：（一）研究相关法律法规和调研市场情况，提供决策依据；（二）按中华人民共和国合同法的规定和项目的具体要求，起草合同文本及相关报送材料文件，履行报批手续； （三）审查合同对方当事人的资质、资信和履约能力，并将其有效的资信证明资料及合同正式文本(含附件)送计划财务部；（四）按照授权代表局项目经理部与合同对方当事人进行谈判；（五）依法办理合同的签订、变更、终止、解除手续，对所承办合同的真实性、可靠性、可行性负责。（六）合同签订后全面履行合同，建立合同履行情况台帐，认真做好合同标的物的交接、验收，确保标的物的质量、数量符合合同要求，交接、验收均应有合同当事人共同签字确认的书面记录；（七）保存好合同文本及履行、变更、终止、解除等有关资料(含合同当事人之间往来的电传、电报、信件、信函等相关资料)，合同履行完毕或合同履行期满时，应及时书面向计划财务部报送合同履约情况。（八）参加合同纠纷的处理；（九）主动接受合同管理部门指导，及时向合同管理部门通报合同签订和履行中发生的问题，必要时直接向局项目经理部领导报告。第八条 合同承办部门应当建立合同承办专人负责制度，承办人发生变化时，必须做好资料的完整移交。第九条 计划财务部必须配备合同管理人员，合同管理人员的基本职责：（一）负责审查签订的合同文本；（二）指导合同的具体承办人做好相关调查论证工作，参与合同的谈判、起草、签订，协助办理合同变更、解除以及合同纠纷处理等事项；（三）负责管理合同专用章、合同台账，妥善保管合同文本、相关文件、重要数据及证据材料；（四）监督检查合同履行情况，协助合同承办部门处理合同执行中的问题与纠纷，提出有关合同管理的意见和建议，汇总分析报送有关合同管理情况及统计资料；（五）会同合同承办部门办理有关合同的文书，负责建立合同档案。第十条局项目经理部聘请的法律顾问基本职责是：（一）受理局项目经理部的法律咨询；（二）受委托起草合同文本；（三）审查合同；（四）协助处理合同纠纷；（五）受委托代理诉讼或仲裁；（六）对局项目经理部的有关人员进行法律知识培训。第十一条 局项目经理部各类合同签订的承办部门。第三章 合同的签订第十二条 合同签订一律采用书面形式，严禁口头协议和非正式书面协议，有关修改合同的文书、图表、传真件等均为合同的组成部分。国家规定采用标准合同文本的必须采用标准合同文本。工程承包、主要物资和设备采购供应等合同的签订必须参考招投标法和政府采购法采用招投标等要约承诺方式签订。 第十三条对外签订合同应以局项目经理部的名义进行。局项目经理部授权代理人，授权代理人可以局项目经理部名义对外签订合同。第十四条局项目经理部必须建立健全合同签订审查制度，主要负责人和计划财务部、相关业务部门按照职责分工承担合同审查职责。采用招投标方式签订合同的，招标文件中合同条款必须按合同审查办法进行审查。第十五条 合同承办部门在合同签订前应验证合同对方当事人有效的营业执照、资质证书、资信状况，验明合同对方当事人是否具有签订合同的主体资格，审查合同对方的主办（经办）人是否具有代理权及其权限内容，查验上述资料的真实性、合法性，并保存有关资料。合同技术条款等有关内容，由局项目经理部的相关业务部门按照职责分工，负责该部分内容的谈判、起草工作。合同技术条款等有关内容必须经合同管理领导小组审核。第十六条合同审查实行签订前的联签审查责任制度。在合同正式签订前，合同承办人应当将拟签的合同文本送局项目经理部相关业务部门负责人、计划财务部负责人和业务主管领导审查联签。参与审查的部门对合同提出异议或修改意见的，应当补办联签手续，协商一致后，局项目经理部负责人或代理人方可正式对外签订合同。第十七条 合同审查由合同承办部门组织实施，可采用会议审查或会签审查的方式进行。不论采取何种方式审查，均应做出审查记录，并妥善分存保管，局项目经理部各相关业务部门协商一致并且各种资料齐全、手续完备，局项目经理部负责人或代理人方可正式对外签订合同。采取会签审查的方式，在合同正式签订前，合同承办人应当将拟签的合同文本送相关业务部门负责人、计划财务部负责人、合同管理人员和局项目经理部业务主管领导审查联签。第十八条 合同审查内容：（一）合同是否符合法律、法规、技术规范。（二）合同双方权利、义务是否明确、清楚。（三）各项费用计算与支付方式是否正确、清楚。（四）合同内容与谈判或招投标不一致的问题是否解决。（五）局项目经理部与签约方的组织和技术接口是否建立并保持。（六）签约方的要求是否双方都已明确并形成文件。（七）满足合同要求的技术能力和按期交付能力等是否已得到局项目经理部有关部门的确认。第十九条 合同内容一般包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所，标的，数量，质量，价款或者酬金，履行期限，地点和方式，违约责任，解决争议的方法以及合同生效条件等。对局项目经理部权益影响较大或可能存在风险的合同条款，必须对当事人双方的权利义务做出明确的约定。同时，依据担保法的有关规定要求对方当事人提供履行合同的担保。第二十条合同承办部门应保证最终签订的合同与通过联签审查的合同一致，并根据有关规定，办理合同签订的报批、备案、登记、鉴证或公证等手续。第二十一条合同的签订应当由当事人各方的法定代表人或其授权代理人签字，并加盖当事各方单位的合同专用章（或法人公章），同时需提供法定代表人身份证明书，授权代理人签字的，还应提供授权委托书。第二十二条正式签署的合同按照合同分类进行编码，并与合同审查记录及合同文本、电子文件以及附件等一起归档保存。第二十三条合同签订后由计划财务部负责分发，合同正本由计划财务部留存。复制合同必须事先征得计划财务部同意。合同的发放均应进行登记。第二十四条需经国家有关部门或上级主管机关批准、登记或者备案的合同，应履行相应的手续。第四章合同的履行第二十六条 依法成立的合同应全面履行，不得随意变更或解除。如合同不能履行应当及时采取补救措施减少损失。因不可抗力因素影响合同履行的应当及时通知对方当事人，同时采取积极措施减少损失，并注意保存有关证据。第二十七条合同承办部门应当建立合同承办专人负责制度，承办人发生变化时，必须做好资料的完整移交。承办人对合同谈判、履行过程中双方往来的电报、传真、会议纪要、文件、图表、电子邮件等文件资料，应当及时收集和妥善保管。第二十八条合同承办人应当随时掌握合同履行的动态，对于对方当事人提出的有关合同履行问题，应当咨询计划财务部后及时起草书面说明回复对方，不得拖延，避免造成经济损失；发现对方不履行或者不完全履行合同时，合同承办人应积极与对方当事人协商，催促其履行合同约定义务，同时应将其不履行或不完全履行合同的情况及时书面报告本单位负责人和计划财务部，并协助在索赔期限内收集和保存证据，及时索赔；将合同履行情况及时反馈给计划财务部。第二十九条合同承办部门应严格按照合同约定检查和督促合同的履行，并将合同履行情况及时反馈给计划财务部。第三十条计划财务部对所签订的合同执行情况进行跟踪，定期了解对方当事人的资信和履约能力变动情况，发现问题及时向主管领导汇报，并采取积极稳妥、切实可行的措施；对合同履行中出现的问题给予解释、解决。第三十一条合同结算必须通过计划财务部进行。计划财务部应当依照已生效合同的约定，及时办理收付结算。对未经审批、签章的合同，不得办理收付结算。第六章 合同的变更和解除第三十二条合同变更是指合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的改变。第三十三条合同生效后任何一方当事人不得单方面变更或者解除合同。确需变更或解除的，应当经各方当事人协商一致并签订书面协议。当事人协商一致的变更或者解除合同的协议，视同新合同，应当按照合同审查程序履行联签审查手续。当事人签订的变更或者解除合同的协议、文书、电报等资料应当一并与原合同装订入卷，不得分散存放。第三十四条 合同变更的原则：合同变更的批准必须按规定的程序进行；合同的变更均应签署补充协议，并根据合同约定的费用计算原则确定变更费用。第三十五条 对方当事人要求变更或解除合同的，合同承办部门应当及时通知计划财务部，报告合同管理领导小组，审查对方当事人的理由是否正当。对于符合合同变更或解除条件，同意变更或解除的，按照审查联签程序与对方当事人签订变更或解除协议。因对方当事人变更或解除合同造成经济损失的，应当在变更协议中明确赔偿数额和方式，并及时向对方当事人提出索赔。需要向人民法院或者仲裁机构请求变更或者撤销合同的，应当在法律规定的期限内提出。第三十六条合同的解除必须按照中华人民共和国合同法及本办法的规定办理。对于特殊情况下合同履行过程中的终止，必须及时办理终止手续，收集终止合同给局项目经理部带来的经济损失的证据和资料，为纠纷的处理做好准备。第三十七条合同终止时，承办部门做好终止记录，收集履行合同过程中所有与合同有关的文件，做好经济往来和结算工作，办理解除合同的手续，并将资料交计划财务部保存。第三十八条合同签订时按照法律规定或者约定办理了批准、登记、公证等手续的，在变更、撤销或者解除合同时仍应需办理相应的批准、登记、公证等手续。第三十九条 合同中应当约定合同纠纷处理条款，对于涉外合同还应当明确选择合同适用的法律和语言。第四十条 合同纠纷的主要处理方式：（一）和解或调解；（二）仲裁或诉讼。第四十一条合同的纠纷处理优先采用和解或调解方式处理，和解或调解不成的，可选择仲裁或诉讼。选择仲裁作为解决合同纠纷方式的，应当在合同中约定仲裁条款或者单独签订仲裁协议，明确约定仲裁事项和仲裁机构。选择诉讼方式解决合同纠纷的，尽量约定具有管辖权的铁路运输法院或具有管辖权的铁路局法人所在地法院。第四十二条发生合同纠纷后合同承办部门或承办人员应及时报告本单位负责人，并通报计划财务部，在其指导下妥善处理纠纷。必要时，相关业务部门和法律顾问应给予协助。第四十三条如在合同执行过程中发生纠纷，与合同履行有关的部门应及时分析查明原因，提出解决指导意见并通报计划财务部，及时与对方协商解决；第四十四条若是铁路企业（或单位）之间发生合同纠纷的，应当按照铁路内部经济纠纷调解规则进行调解。调解不成的，申请仲裁或提起诉讼。第四十五条 需要经过诉讼、仲裁解决的合同纠纷，由计划财务部为主，法律顾问和相关部门协助处理。第四十六条发生合同纠纷需要通过诉讼或者仲裁解决的，统一由计划财务部登记、审查，由局项目经理部的负责人或其委托代理人代理诉讼或仲裁。必要时，也可外聘律师代理诉讼或仲裁。诉讼或仲裁方案应当与有关业务部门协商一致并经合同管理领导小组同意。第四十七条合同纠纷解决后代理诉讼或仲裁的有关人员，应当在结束之日起10个工作日内向局项目经理部提交书面报告，并将案件有关材料装订送计划财务部存档。第七章 合同监督与档案管理第四十八条 合同管理应当接受上级主管部门的检查和监督。局项目经理部应当建立健全合同的监督检查制度。计划财务部应当定期或不定期地组织开展合同检查。第四十九条 合同检查的主要内容