14年秋行政管理本毕业论文.doc

浅谈如何提高煤炭企业 行政管理效率姓 名： 胡珊 学 号： 1414001252710 专 业： 行政管理 层 次： 本科 目 录提纲3摘要及关键词4一、管理效率的基本概念及提高企业行政管理效率的内容5（一）管理效率的基本概念5（二）煤炭企业行政管理的内容51、安全管理52、成本管理 83、人才及薪酬管理11二、企业行政管理效率低下的原因14（一）行政机构职能重复、运转不灵14（二）权利高度集中15（三）各项行政规章制度执行不到位15（四）行政管理人员素质良莠不齐15三、提高我国企业行政管理效率分析15（一）根据不同层次的管理部门制定不同重点及要求15（二）严格执行企业规章制度、加强监督检查16（三）提高企业行政管理人员素质16（四）引入现代化技术与科学的企业管理方法17参考文献18提纲：如何提高煤炭企业管理效率一、安全管理1、煤炭企业搞好安全工作的重要性2、对强化安全管理的建议二、成本管理1、煤炭企业搞好成本管理的重要性2、当前煤炭企业成本管理中存在的问题3、做好煤矿企业成本控制工作的防范措施 三、人才及薪酬管理1、推行人才管理战略提升煤炭企业向心力 2、建立健全薪酬激励机制3、建立健全绩效考核制度和激励淘汰机制4、建立精神激励机制摘要及关键词如何提高煤炭企业管理效率，不仅仅是做好安全管理一项工作，更要正确处理安全与生产、成本与效益、人才与薪酬的关系，进一步提高认识，全面加强安全管理、成本管理，推行人才管理，建立健全薪酬奖励机制管理。 How to improve the efficiency of management of coal enterprises, not only to do the safety management work, must correctly handle the relationship between safety and production, cost and benefit, personnel and salary, and further raise awareness, strengthen safety management, cost management, implement talent management, establish a sound incentive management mechanism.关键词：煤炭企业 管理 效率管理效率的基本概念及提高企业行政管理效率的内容浅谈如何提高煤炭企业行政管理效率本人认为“效率就是生命”，研究行政管理，实质上是研究行政管理活动的效率。机构改革的最终目标是提高行政管理的效率，离开效率讲机构改革等于是句空话。当前，随着经济体制改革不断深入，企业内部改革逐步展开，必须研究行政管理的规律，认真分析行政效率的现状，力求提出改进提高的措施。当前国有煤碳企业，随着市场经济的不断发展完善和国企改革进程的不断深入，正面临着安全、生产、改革的多重压力。只有提高管理水平、增强核心竞争力、打造一流的煤矿企业，才是煤炭企业稳固前进最有效、最根本的途径。如何提高煤炭企业管理效率，不仅仅是做好安全管理一项工作，更要正确处理安全与生产、成本与效益、人才与薪酬的关系，进一步提高认识，全面加强安全管理、成本管理，推行人才管理，建立健全薪酬奖励机制管理。从安全、成本、人才及薪酬管理各个等方面深入探讨，才能有助于提高煤炭企业管理效率，它们之间有着密切不可分割的关系，应相互依存、互为补助、相互联系成为一个有机结合体,才能真正实现管理的提升。因此，提高煤炭企业管理效率，应从以下几点入手：一、安全管理煤炭企业提升向心力和管理水平同时，安全管理的难度也随之增大。如何落实好职工群众的根本利益，实现真正意义上的做大，进而做强、做优，使企业的发展战略成为现实，对安全生产工作提出了新的更高的要求。 （一） 煤炭企业搞好安全工作的重要性安全生产关系职工群众的生命和财产安全，关系企业改革发展稳定大局。煤矿安全是一切工作的基础和前提，如果安全保证不了，就不能确保正常的生产经营。作为煤炭企业，要从讲政治的高度，坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实事求是，顾全大局，统筹兼顾，立足当前，着眼长远，尊重生产和安全的客观规律，力戒形式主义，扎扎实实把安全工作落到实处，推进安全工作健康有序地发展，为企业进一步做大做强创造良好的条件。（二）对强化安全管理的建议1、搞好质量标准化工作，夯实企业安全基础质量标准化包含工程质量、工作质量、规范操作及文明生产等内容，它不仅是煤炭企业的基础工程，还是效益工程、形象工程。抓好质量标准化工作对煤炭企业改变事故多发、管理粗放、工作标准低下、井上下环境脏乱差的状况有着极其重要的作用。如果工作质量、工程质量搞不好，安全生产就没保证；反之，大家都上标准岗、干标准活，事故就会杜绝或大大减少。新形势下，把安全质量标准化工作摆上重要位置，既是加强安全生产的一项重要举措，也标志着对安全生产规律的认识和把握上，进入一个新层次。2、严格落实安全生产责任制煤矿井下作业环境特殊，地质条件复杂多变，决定了安全工作的艰巨性。因此，安全管理必须坚持以刚性制度管理为主。制度是规范人的行为，维护安全生产的重要保证，严格落实安全生产责任制是解决安全管理存在问题的重要手段。要加强安全监督检查和隐患排查，把安全事故和隐患情况与安监部门和业务保安部门安全责任挂钩，促使其认真履行安全职责。要严格执行安全责任追究制，凡发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，公开追查、分析、处理。责任追究要对号入座，一视同仁，确保责任追究制落到实处。3、加大投入不断夯实安全生产基础“管理、装备、培训”并重是我国煤矿安全生产长期实践经验的总结，是保证煤矿安全生产的三大支柱。先进的技术装备不但能提高生产效率，同时能够创造良好安全的作业环境，防止和避免一些人为事故的发生。要把安全生产所必需的投入放在资金计划的首位予以保证，通过投入，不断引进安全性能可靠的技术装备和生产工艺，尽可能地提高机械化程度和自动化水平，解决安全生产问题。4、加强培训提高职工安全技术素质 随着科技的进步，煤炭企业的机械化程度和技术水平不断提高，而职工素质偏低，不能适应高强度的集约化、机械化生产，是目前制约着安全生产一个重要原因。因此，加强安全技术培训，提高干部职工的安全素质，是企业面临的一项重要任务。要严格用工制度，建立健全考核、培训、持证上岗制度。定期对上岗职工进行强化性的安全技术岗位培训，同时，理论培训应与实用技术有机结合，加强岗位技术练兵，定期组织职工进行技术比武，以调动职工学技术、学业务的积极性，促使他们在岗位上按标准规定进行作业。5、安全文化打造出全管理的新平台 建设安全文化，首先要解决对安全生产的认识问题，也就是能否从思想上真正地把安全工作放在其他一切工作的首位问题。建设安全文化，必须结合企业实际，开展内容丰富的安全宣传教育活动，培育与时俱进的安全理念，强化各级人员的安全意识和素质，提高广大职工“我要安全”的自觉性、主动性，大力营造“以人为本，遵章守纪，关注安全，关爱生命”的氛围。在生产过程中，当安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾时，必须首先想到安全，在确保安全的前提下组织生产，服从“安全第一”的原则。煤炭企业建设安全文化，对增强企业凝聚力和核心竞争力具有重要意义。二、成本管理（一）煤炭企业搞好成本管理的重要性为了适应和推动企业的发展，更好的提升企业管理效率，单纯的做好安全管理工作已经远远不够。随着时代的发展，企业的经营机制逐渐发生了转型，由传统的企业制度过渡到了当今的现代企制度，经营管理水平也成为了经济发展的一项重要经济指标。煤炭企业要想搞好管理必然要深化企业成本管理改革，这已成为一个突出而又迫切的问题。因此，有必要对现代企业制度下企业成本管理进一步重新认识。（二） 当前煤炭企业成本管理中存在的问题 1 、成本管理观念薄弱 企业的决策层和主要管理层对成本管理的重要性已经有了充分的认识，但在基层区队、班组，直至岗位上都还没有足够的认识。在实际工作中，存在着重视生产成本，忽视销售成本的情况，缺乏完全成本观念，使得生产与经营难以统一。 2、成本控制的广度与深度不够 在成本控制的广度上，目前企业主要是围绕成本构成要素来进行控制，而忽略了企业外部因素对企业成本的影响。从深度上看，往往只重视生产过程的节约，而没有向成本与技术、成本与安全、成本与质量的最佳配合上寻求控制；从广度上看，成本控制有名无实，成本控制措施事中核算多，事中控制协调和事前预测决策少，管理措施多，技术措施少，致使成本控制措施不力，成本与技术脱节，没有很好地发挥技术工作在成本控制中的作用。 3、成本核算分析两级分化严重 矿级的成本核算分析只是大包大揽式的核算，并没有形成真正意义上的成本核算分析。只重视材料、电力等成本项目的核算分析，没有重视其他成本构成项目的核算分析；只重视产量成本核算分析，而没有重视质量成本、安全成本的核算分析；适应外部会计要求核算的多，围绕内部管理需要核算的少，致使成本核算资料有用性很差，不能很好地为制定成本控制方案和措施提供依据。4、成本管理方法、手段落后 煤炭企业虽然建立了成本预测、决策、计划、核算、控制、考核和成本分析所组成的成本管理方法体系。却仍停留在成本核算和简单的成本分析上，而对其他方法运用较少。成本管理手段信息化程度不高，对成本管理没有依据市场信息进行科学的预测、分析和决策。 （三）做好煤矿企业成本控制工作的防范措施 1、成本管理理念的更新 在新经济环境下，企业树立战略成本管理的新观念。即在增强企业竞争力的同时进行的成本管理。经济因素的变化影响煤炭企业经济运作的特征，迫使企业改变传统成本的管理观念、管理模式，运用高新技术，通过全员成本管理和全过程成本管理，实现战略成本管理。2、实行预算控制制度，强化目标成本管理 结合企业的利润目标和控亏目标，制定出所属各单位合理、可行、科学的成本控制目标和成本计划。为调动各单位降低成本的积极性，还可根据产量变化规律实行弹性目标控制成本。煤炭企业生产成本的预算可以严格按照企业制定的消耗定额来确定，也可以按照企业目标成本来进行制定，根据企业对各项成本测定的开支严格限制和监督，力求使预算在目标成本控制的基础上做到准确无误。3、煤炭成本控制的重点前移 从注重煤炭生产过程的成本控制转化为事前成本控制。煤炭产品计划成本的高低，在很大程度上决定了实际成本水平的高低。在新经济环境下，煤炭产品个性化和市场化要求在煤炭产品市场定位设计过程中进行有效的成本控制，事前成本控制应是现时成本控制的重点贴心。4、严格考核目标成本并与激励机制相结合 成本控制必须和有效的激励机制紧密结合起来，才能达到预期的目的。煤炭企业一方面要严格考核，另一方面实行彻底的成本否决权。即目标成本指标一旦确定下达，一般在一年内不变动，为鼓励努力降低成本，在完成目标成本的基础上再有降低再嘉奖，而且到年底再根据成本降低额计提效益奖；完不成成本指标，其他指标完成的再好，停发全部奖金，但只要今后通过努力把成本超支补了回来，即累计完成了成本指标，被停发的奖金还可以补发。真正体现奖罚分明、按劳取酬的工资分配原则。5、使用先进成本管理手段在新经济环境下，计算机技术、信息技术的发展必将使成本管理的方式更加先进。计算机管理环境下的企业资源管理系统已把市场预测、物资采购、产品设计、生产、财务、销售、工程技术等各个管理环节一体化。成本管理手段只有不断进步，才能满足成本管理日益提高的要求，才能更利于企业管理的发展。 三、人才及薪酬管理随着市场经济的不断深入,企业之间的竞争愈来愈激烈,要使企业在市场竞争中立于不败之地,获取更大的经济效益,传统的管理模式已不适应企业的发展要求。而企业之间的竞争,归根到底是人才的竞争。只有实施好企业人才管理战略，才能增强煤矿企业的竞争优势。 （一）推行人才管理战略提升煤炭企业向心力 煤矿企业要有效地进行人才管理,必须建立一整套完善的管理机制,激励员工奋发向上,形成“以矿为家、矿兴我荣、矿衰我耻”的意识,使员工和煤矿企业真正形成命运共同体,实现员工与企业的共同发展。 一是建立健全人才管理机制。主要有动力机制有，实施利益激励机制,即：创造满足员工各种需求的条件,激发员工的上进动机；压力机制，即：在用人、选人、工资、奖励等管理工作中,充分发挥优胜劣汰的竞争机制；同时,建立企业福利制度,因为企业福利也是一种激励和增强企业凝聚力的手段等等。二是开展人才管理工程。主要有精神风貌工程，即：通过各种精神激励手段,振奋员工的精神。教育员工树立正确的人生观、价值观,增强事业心、责任感、职业道德；环境影响工程，即：进一步加快煤矿企业技术装备的现代化进程,加强煤矿安全生产管理,改善煤矿员工的工作条件和环境,加快矿区绿化、美化建设；煤矿员工培育工程，即：全面提高煤矿员工素质,不断培育员工成长和进步等等。 总之，当前煤矿企业只有逐步推进精细化管理向更高层次发展，通过转变观念、强化责任、严格考核，建立健全人才管理机制,切实开展好人才管理工程,才能在激烈的市场竞争中取得优势，才能真正实现煤矿企业与员工的共同发展。（二）建立健全薪酬激励机制1、体系企业管理中的激励机制至关重要科学的薪酬体系在激励机制中起着不可替代的作用。为了使薪酬管理对员工的激励作用得到真正的发挥，必须改革现有的薪酬体系，使激励机制得到进一步完善。主要从以下三个方面建立健全薪酬体系，首先，形成标准的职位管理体系，包括标准的职位设置、职位序列、职位说明书等：其次，做好职位评估工作，建立科学的量化评估系统来评价职位价值：再次，根据员工为企业所做的贡献确定员工应该获得的报酬，从而使员工从重视职位的高低转变到重视提升自身能力方面。只有员工充分认识到自己为企业所做的贡献大小，认识到自身价值的高低并树立一个正确的努力目标，才能为个人、企业的长远发展做出贡献，最终实现企业价值的最大化。2、建立健全绩效考核制度和激励淘汰机制使用“绩效一考核激励淘汰一绩效”这一流程来对绩效考核和激励淘汰之间的关系进行描述，从而能够发现，由于绩效而考核，由于考核而激励淘汰，由于激励淘汰而有绩效，绩效考核和激励淘汰之间存在着非常密切的联系。只有建立健全绩效考核制度和激励淘汰机制，实现科学的考核，才能够为员工的奖惩提供重要的参考。企业应该重视科学标准的评价机制的利用，对员工及时进行准确、公平的考核，从而对员工实现科学有效的激励。绩效考核制度必须具备科学性，有效结合定性考核与定量考核，实现考核的制度化和规范化。对于所有员工的贡献和过失必须准确的不带个人感情色彩的进行判断，准确评定所有员工所做出的贡献的绝对量和相对量，对于奖励谁和惩罚谁要做出公正的决定。公正和公平的奖惩应该建立在公正和公平的考核基础上。以“绩效”为主线的员工考核是建立健全激励机制的核心内容。科学有效的绩效考核制度和激励淘汰机制，一方面可以使员工比业绩、论贡献的积极性得到激发，另一方面，也可以为发现人才、培养人才、使用人才找到可靠的依据，从而使得员工队伍整体素质的提升得到有效的促进。 3、建立精神激励机制将文化精神激励与物质激励相结合企业必须在完善物质激励的同时，建立起精神激励机制。在较高层次上调动员工的工作积极性，这样能够取得较好的激励效果，维持更长的激励时间。在满足了员工的物质生活条件、生活环境和福利待遇等基本需要之后，他们肯定会追求更为高层次的需求。如果只采取物质激励的形式，那么就不利于员工工作积极性的继续发挥。企业一方面要提供给员工一份和他们的贡献相对应的报酬，使他们能够分享到自己所创造的财富，另一方面，也应该通过满足他们的精神需求来激励员工。煤炭企业资源整合力度不断加大的形式下，国有煤炭企业要实现跨越式发展，不仅仅是产量、质量和速度的跨越，经济规模和总量的跨越，而且还是一个企业的管理、机制、制度、人才的综合跨越。因此，从安全、成本、人才及薪酬管理等方面深入探讨，才能有助于提高煤炭企业管理效率，对于提升煤炭企业经济效益，建设极具竞争力的能源企业，保持企业的稳定、快速、健康发展有着十分重要的现实意义。企业行政管理效率低下的原因 一、行政机构职能重复、运转不灵我国的企业行政机构过于臃肿，很多国企行政部门其实很多职能存在重复，没有必要设立的行政机构大量出现。如邮政企业有些部门身兼数职，其中一些职能又与其他部门的部分职能重复，一旦出现问题以后不可避免将造成相互推诿的局面。由于部门和环节过多，造成行政机构某些部位和环节运转不灵，往往因相互推诿现象导致行政效率低下。主要表现有：解决问题的客观条件己经具备，只因少数人反对，而长期得不到解决，如已经作了正式决定，而且又是正确的，只是触及到某个部门、单位的利益，这个单位和个人就找借口拒不执行。二、权利高度集中 权力高度集中缺乏应有的监督制约机制，企业的决策权往往只在少数几个人手里，一般企业里人和事的变动往往是少数几个管理人员拍板定案，严重影响着决策民主化、管理科学化的进程，在很大程度上挫伤企业员工的积极性，使企业行政系统缺乏活力和效率。三、各项行政规章制度执行不到位行政管理效率低下的根本原因在于行政规章制度执行不到位，有些行政法规虽然已经制定，但没有很好的执行。企业员工有章不循、违章作业往往造成许多计划以外变故，制约着企业行政管理效率的提升。四、行政管理人员素质良莠不齐企业里一些行政管理人员行政素质不高，知识能力不强，遇事怕负责任或不负责任，缺乏全局意识，对自己有利就干，无利可图的就推诿不干或放在一边慢慢拖着干。把大量的时间和精力放在如何寻找一个更合适的借口上，既浪费了时间又耽误了工作，直接影响着行政效率的提高。提高我国企业行政管理效率分析一、根据不同层次的管理部门制定不同重点及要求上层行政机关的主要活动，是规划、决策、控制、沟通等全局性工作，追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作，提高效率。二、严格执行企业规章制度、加强监督检查对建立的规章制度作为本单位的规章，在领导的统一部署下，落实到岗、落实到人，严格执行。各部门行政管理工作人员要各就各位，各行其事，各负其责。要真正把各项制度具体落到实处。要把监督检查作为一项经常性工作常抓不懈，工作做得好，成绩突出的，要及时总结经验