界首市学习实践情况通报2 姚部长讲话.doc

（三）整改措施注重具体有效。为防止村、社区、学校、医院、“两新”组织整改落实各项工作走过场或流于形式，我市按照“三个一”要求，严把整改落实方案和整改落实措施制定关，确保整改落实扎实有效。一是一名责任领导。单位主要负责同志切实履行第一责任人职责，做到思想不懈怠、精力不放松、力量不减弱、标准不降低。在整改落实方案制定前指明方向、理出思路，在制定中加强指导、认真修改，在制定后主持评议、完善提高，使整改落实方案制定的过程变成统一思想、提高认识、完善措施的过程。二是一批重点问题。结合界办发200910号文件中具体268项问题的落实，解决突出问题，力戒避重就轻、避实就虚。力求做到多干实事、多谋长远、多做民。三是一套监督方式。做到“开门”搞整改，以诚恳态度欢迎监督，不仅在单位内部开展监督，也诚恳地接受上级部门、同级部门监督，把监督当作最好的关心、最好的帮助；通过村务公开栏、村民大会、党员大会等方式把整改落实的监督权交给群众，以此保证整改落实不走过场、不搞形式。三是对第二批整改落实阶段后续工作进行跟踪问效。为贯彻落实2009年12月10日阜阳会议精神，我市加大了对第二批参学单位整改落实阶段后续工作的督察力度，特别是对没有完成的34个承诺事项的跟踪督察，并对其进展完成情况在界首时讯上进行了通报，确保了向人民群众作出承诺的事项逐一得以兑现。关于全市学习实践活动分析检查阶段工作和市委常委会分析检查报告（评议稿）起草情况的报告市委常委、组织部长 姚铁军（2009年7月23日）同志们：根据会议安排，我向大家通报一下全市学习实践活动分析检查阶段工作开展情况，并就市委常委会分析检查报告（评议稿）的起草情况向大家作一简要报告。一、关于全市学习实践活动分析检查阶段工作的开展情况全市学习实践活动从5月21日整体转入分析检查阶段以来，各参学单位按照市委学习实践领导小组的统一部署安排，加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实，较好地完成了分析检查阶段的各项工作任务，取得了明显的成效，主要体现在以下六个方面：（一）强化学习，理论武装求“新”。按照把理论学习贯穿学习实践活动始终的要求，全市各参学单位坚持不断创新学习形式，深化理论学习内容，做到“四学”，一是规定内容“必学”。按照上级有关要求，结合我市实施方案，继续落实“三本一计划”学习制度，组织全体党员干部通读、精读了规定书目，认真学习了中纪委编写的“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”学习辅导百问、省纪委编印的“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动读本，市委书记刘玉建同志在全市作风建设大会以及5月19日全市领导干部大会上的讲话等内容。二是结合实际“选学”。各参学单位在抓好规定学习内容的同时，结合工作职能和党员实际，积极开展有针对性的选学。同时，各参学单位继续深入基层，深入一线，坚持学习在一线交流、差距在一线找寻、问题在一线发现、工作在一线落实、成绩在一线总结，力求把学习成果及时转化为现实生产力。三是中心组会议“带学”。6月29日，我市召开了市委中心组学习（扩大）会议， 组织学习了加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风学习辅导百问，并观看了由中央纪委电教中心摄制的永不凋零的巴山红叶记四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛专题电教片。7月4日，我市又邀请省网络宣传管理办公室主任车敦安就网络宣传有关知识，给全市党员领导干部作了高端辅导报告。截至目前，全市各参学单位党组织分别共组织召开了198场次专题理论学习会进行理论学习。四是外出观摩“求学”。5月22日、6月1日，我市组织学习实践办公室部分同志，光武镇、华信药业等试点单位负责同志，分赴颍州区程集镇、颍泉区中市街道、阜南一中等地进行了参观学习。通过学习先进、查找差距，拓宽了学习的思路和境界，为进一步开展好全市学习实践活动起到巨大的推动作用。（二）凝聚民智，征求意见求“广”。为扎实开展好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，形成高质量的分析检查报告，我市积极组织各参学单位在学习调研的基础上，通过上级领导“点”、服务对象“提”、深入基层“访”、群众职工“议”、网络平台“征”，广泛开展征求意见活动。一是间接征求。结合界首实际，市委学习实践领导小组下发了关于市委常委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段征求意见的通知，就市委常委贯彻执行党的路线方针政策、市委班子及其成员领导科学发展、保障和发展群众权益、改善民生和维护社会和谐稳定情况等五个方面情况，向广大党员、群众进行广泛征求意见。各参学单位也通过问卷调查、征求意见函、设立意见箱和热线电话等形式，积极主动诚心纳谏。二是见面座谈。6月2日、6月10日和6月12日，市委常委分成三组分别召开由外商企业代表、民营企业代表、市工商联合会代表、“两代表一委员”、群众代表和老干部代表等方面的征求意见座谈会，深入征求意见和建议。各参学单位也都按照要求，通过召开班子成员座谈会、老党员干部座谈会、党员大会等形式，征求党员干部对本部门本单位服务质量、服务意识、工作效率等方面的意见和建议，有力地推动单位工作的扎实开展。三是登门纳谏。为深入征求意见，各参学单位广开渠道，走出机关，走进基层，上门纳谏，问计于民。总之，各参学单位都能从分析问题、总结经验、明确方向入手，真诚开展交心谈心，全面梳理意见建议，提高分析检查工作的针对性。在广泛征求意见的过程中，共发放征求意见表10000余份，梳理、整理各类意见建议600多条，举行座谈会100余场，参加人数2000人次。（三）发扬民主，“两会”质量求“高”。我市严格按照分析检查阶段工作方案的要求部署，积极组织各参学单位周密谋划，认真准备开好专题民主生活会和组织生活会。一是深化认识，准备谋划到位。“两会”召开前，各参学单位人员认真思考，着力挖深、找准本单位、本人实际存在的突出问题。领导班子成员之间，以“解放思想、转变作风、科学发展、加速崛起”为主线，进行交心谈心、交换看法、沟通思想。班子成员都立足界首近年发展变化和自身工作实际，认真撰写了民主生活会发言材料。在“两会”召开前，我市各参学单位领导班子成员开展交心谈心共736次。二是领导带头，查摆问题到位。各级领导也都能带头参加所在支部的组织生活会，带头查摆本部门本单位在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，带头分析自身差距和不足，带头剖析问题存在的根源，带头开展批评与自我批评，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。三是周密准备，会议组织到位。各参学单位突出“开门纳谏集民智，查找问题明方向”的主题，将影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题作为专题民主生活会的主要内容，认真组织专题民主生活会。绝大多数单位都邀请了服务对象代表、“两代表一委员”等人员列席了专题民主生活会。各单位领导班子成员在听取与会人员意见和建议的基础上，及时总结经验，认真修改发言材料，找准撰写高质量的分析检查报告的切入点和突破口。同时，市纪委、组织部和市委指导检查组分别安排人员列席了各单位民主生活会。（四）深刻剖析，分析检查求“深”。各参学单位都能够在深入学习、充分调研、广泛征求意见、认真召开专题民主生活会的基础上，着眼实际，认真分析研究，确保形成了高质量分析检查报告。一是撰写过程不敷衍。各参学单位都能在思想上高度重视，突出“深、实、严”抓好分析检查报告的撰写，做到准备全面、内容实在、把关严格，防止流于形式。在评议内容设计、评议范围确定、评议方式选择等方面探索有效举措，真正突出本部门本单位特色，切实把评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中。二是审核要求不降低。各参学单位分析检查报告形成后，依次由本单位学习实践活动领导小组审查、市委指导检查组审核、市主要领导或分管领导审定。对于态度不认真，内容空洞、敷衍应付的分析检查报告责成有关单位重新。市学习实践活动办公室印制了分析检查报告审阅记录表，实行记实工作法，各单位撰写的分析检查报告随审阅记录表按规定程序运转完成，经反复修改完善后方可进入评议环节。评议结果进行统计、分析后，上报各指导检查组，审核同意后方可进行对外公布。三是完善程序不减少。分析检查报告经过多次讨论、反复修改，严格按照“两会一听一评议”的要求，认真按照从初稿到征求意见稿、再到讨论稿，最后定稿的程序。市委学习实践活动办公室对分析检查报告初稿形成后的具体工作环节和工作要求进行深入研究，就各参学单位2次党组扩大会议如何开、以适当形式广泛听取各方面意见如何体现、群众评议分析检查报告各个环节如何进行等事宜提出明确要求，设计了分析检查报告评议表，制定了操作细则，确保分析检查报告质量。（五）突出特色，主题实践求“实”。我市在认真总结第一阶段的成功经验和做法的基础上结合第二阶段工作特点，紧密联系实际，突出实践特色，务求取得实效。一是与主题实践活动相结合，促活动扎实有效开展。进一步抓好“抓落实、办实事、解难题、促发展”主题实践活动，做到边查边改边落实，真正把分析检查阶段工作的成效体现到推动各项工作任务的落实中去，今年以来，我市准确把握上级决策部署，结合我市实际，着力克服国际金融危机的影响，破解增值税转型、环保、土地、资金等制约发展的难题，务实工作，拼搏奋进，各项经济指标呈两位数增长，综合实力稳步提升。同时，市委学习实践活动领导小组给各责任单位下发了关于做好落实界办发200910号相关工作任务的函，进一步把有关工作具体落实到单位。各参学单位按照活动要求，坚持以着力解决突出问题为出发点和落脚点，用工作的落实情况来检验活动的成效。二是与作风建设年活动相结合，促工作作风有效转变。在分析检查阶段，我们继续把学习实践活动与市委中心工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。根据阜阳市委的安排，作风建设年活动由市学习实践活动办公室牵头负责。市学习实践活动办公室在前期制定出台了界首市工作人员考勤暂行办法、界首科级领导班子成员绩效考核暂行办法等制度的基础上，下发了关于在全市党员干部中深入推进作风建设活动的通知，近日又对这个文件要求的10项任务进行分解细化，分别形成7个子方案，进一步把学习实践活动与作风建设活动有机的结合起来，使广大机关干部纪律观念、服务意识进一步增强，工作作风、工作效能得到了进一步提升，为全市科学发展提供有力保障。三是与建党88周年庆祝活动相结合，促活动氛围生动活泼。结合“七一”慰问，市几套班子领导同志分别深入所包联单位，对特困党员开展扶贫济困送温暖活动。市委书记刘玉建，市委副书记、代市长李磊分别深入陶庙镇、东城街道慰问困难党员，给他们送去党和政府的温暖。“七一”前夕，我市还分别隆重召开了“庆七一”党的基层组织建设工作表彰大会和落实科学发展观暨庆“七一”大合唱比赛。刘玉建书记、李磊市长和阜阳指导检查组的同志观看了比赛，并对我市近阶段学习实践活动开展情况给予了高度评价。（六）强化领导，推进活动求“效”。市委高度重视分析检查阶段工作，切实加强领导和指导，确保活动取得实效。一是示范带动。市委常委会班子成员率先垂范，经常听取汇报，及时作出指示批示，切实加强对分析检查阶段活动的领导指导。刘玉建书记亲自审定了阜阳唯一乡镇试点单位光武镇党委的分析检查报告，各分管领导对分管单位的分析检查报告进行审核把关。各级领导干部都能够走出机关，深入基层进行调研指导，带头上党课，倾听基层干部群众的意见建议。二是分类指导。市委学习实践活动办公室及时下发关于印发的通知，对分析检查阶段工作进行具体部署和安排。市委各指导检查组认真履行职责，充分考虑不同性质、不同类型单位的实际情况，区分不同行业、不同群体党员的特点，切实加强分类指导检查。同时，加大对光武、界首中学、华信药业三个试点工作的指导力度，努力为第三批学习实践活动全面展开积累经验、探好路子。三是宣传促动。继续通过报纸、电台、电视台、政府网站、先锋网站、设置宣传栏等形式加强宣传，以浓厚的舆论氛围来引导和深化学习实践活动。目前，市委学习实践活动办公室编发网络简报66期，信息专报109期。市“两台一报”共播放和刊发学习实践活动相关报道和信息450余篇。阜阳日报和阜阳市学习实践活动办公室简报编发我市相关报道32篇。二、市委常委会分析检查报告（评议稿）起草和形成经过市委按照上级党委的部署，在阜阳市委第一指导检查组的指导和帮助下，从一开始就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在统一思想、形成共识上下功夫，在找准问题原因、明确整改措施和方向上下功夫，在紧密联系实际、提高报告质量上下功夫，确保形成了一个问题找得准、原因分析透、思路措施实、群众评价好的分析检查报告。一是注重开门纳谏，确保分析检查报告反映民情体现民意。形成分析检查报告是学习实践活动分析检查阶段一个关键环节，也是保证整个学习实践活动取得实实在在成效的一个重要依据。在第一阶段，市委班子通过理论学习、解放思想大讨论和深入调研，针对全市不同领域、行业等情况，形成10篇调研报告和心得体会，并陆续在界首时讯上刊登。为了起草好分析检查报告，进入学习实践活动第二阶段以后，市委把征求意见作为查摆问题的重要途径和手段，明确征求重点，扩大征求范围，努力做到“工作扎实，内容详实，群众心里踏实”。同时，依托市电视台、网络媒体，加大学习力度，使广大群众了解活动进程，主动参与到活动中，提出了不少有价值的意见建议，并将梳理后的意见和建议印发给各位市委常委。这些群众工作的开展，为市委班子有针对性地撰写分析检查报告奠定了坚实的基础。二是注重结合市情，确保分析检查报告求真务实。在广泛征求各方面意见的基础上，市委学习实践活动领导小组办公室和市委办公室抽调专门人员，成立了分析检查报告起草小组，在市委的直接领导下开展工作。起草组成员认真学习、潜心研究，力求做到把握标准、吃透实情，始终注重分析检查报告充分反映广大党员干部在学习实践活动中形成的共识；简明扼要阐述党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况和取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析客观制约因素，并着力查找班子和个人的主观原因；充分反映我市科学发展的总体思路、工作要求和主要途径，充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施；提出解决问题的对策、措施。既不避重就轻，也不避实就虚，敢于正视问题、触及问题，实实在在地解决问题。市委和刘书记对分析检查报告高度重视、严肃认真的态度，为我们起草一个实事求是、求真务实的分析检查报告提供了有力的支持。三是注重严格把关，确保分析检查报告高标准高质量。按照市委的要求