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机关公文一、公文和公文写作概述1、公文及其特点 文件 公务文书 文书 私人文书 特点： 1）是处理党政公务的文件工具，具有鲜明的政治性； 2）由法定的作者制成，具有法定的权威性； 3）内容是有关公务的，必须按规定的规则和程序处理； 4）具有特定的体系2、公文的类别 上行文 （请示、报告） 根据行文关系 平行文 （函） 下行文 通用公文 根据使用范围 专用公文 党的机关 5种（决议、指示、公报、条例、规定） 根据使用系统 公用 9种 （决定、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、函、会议） 行政机关 4种 （命令（令）、公告、通告、议案）3、公文的格式公文格式，由眉首、主体和版记三大部分组成眉首由公文份数、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人组成；主体由公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文公文生效标识（单一发文印章和联合行文印章）、附注；版记由主题词、抄送、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置组成。：公文格式表1 份号眉 秘密等级首 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人 标题 主送机关 正文主体 附件说明 印章 成文日期 附注版 主题词记 抄送机关 印发机关 印发日期 印刷份数份号：000020机密P5年特 急 省人民政府文件 府19991号 签发人： 关于的批复市人民政府： 附件：1。 2 （印） 一九九年月日附注：1. 2主题词： 抄送： 省人民政府办公厅 年 月 日 （共印份）公文格式表2 份号 （6位数） 秘密程度（3级） 紧急程度（3级） 文件名称（发文机关 + 文件） 发文字号（机关代字+年份+顺序号） 签发人 标题（发文机关+事由+文种） 主送机关 正文（缘由+ 事项+ 结尾） 附件 印章 发文时间附注主题词 抄送机关 印发机关 印发时间 印数4、公文写作的特点 实用性和时效性 程序性 规范性5、公文写作的要求 1）符合但和国家的基本路线、方针、政策和有关法律法规； 2）遵循客观规律、符合客观实际； 3）文字表述准确严谨、符合特定体系。6、公文写作的语言 准确、简洁、庄重、平实二、党政机关法定公文的写作1、通知2、通报3、通告4、报告5、请示 请示用于向直接上级机关请求指示和批准。特点：（1）求复性，请示上级解决具体问题；或者对请示机关作出明确批复，或者用通知文种批转各有关机关执行。（2）事前行文。（3）不得越级请示。办法规定“因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关”。（4）只写一个主送机关。如果写几个，则可能出现没有一个给予批复的现象，或者两个以上机关都批复但互相矛盾的现象。（5）一文一事。如果一文多事，会出现混乱：有的能批，有的不能批。这就增加批复上的困难，甚至造成无法批复的情况。（6）不得同时抄送下级机关。让下级知道还不具备效力的事项，容易造成被动和混乱。（7）除领导直接交办的事项外，不直接送领导者个人。要求：标题一般要完整。其他要求与特点相同。正文结构完整规范，即原由、事项和结语都要写。常用结语：“以上请示，请批复”，“以上请示如无不妥，请 关于人事股改为政工股的请示县政府：为适应目前经济建设的需要，加强职工政治思想教育工作，经研究，拟将我局人事股改为政工股。以上请示，请予批复。 县局 年月日6、函三、党政机关非法定公文的写作1、计划2、总结3、调查报告四、公文写作中常见的病误1、主旨不明确2、层次不清晰3、文种不正确4、格式不规范5、语言不妥当公文改错：（按以下顺序查找）1标题。（文种）2 发文字号 （中发【2002】6号）3 主送机关 （不能送到个人，请示不能多头主送等）4 语言： 1）尾语不当 报告用： 特此报告 以上报告，请审阅。以上报告如有不但，请指正。请示用： 以上请示，请研究批示。 妥否，请批复。函用： 特此函达 特此函复 2）书写错误 正确 错误 一年四季 1年4季 20世纪80年代 二十世纪八十年代 5780元 五千七百八十元 43500元或4. 35万元 4万3千5百元 他才七、八岁 他才7、8岁 3）语气不当 5 附注 1）位置 2）序号 6 发文机关 7 成文日期 公文处理一、概述（1）公文处理的任务准确、及时、安全的制发、传递、处理和保管公文，充分发挥公文的作用，为推进机关工作、实现机关职能服务，为社会主义四个现代化服务。 （2）公文处理的原则准确、及时、安全、统一 公文内容与格式准确 公文处理在程序和手续上 物质上的安全安全 政治上的安全 1）划分“绝密、机密、秘密”。 2）复制或汇编上级党的机关的秘密公文须经发文机关的同意或授权。（3）公文处理的组织包括： 组织机构、组织领导、组织形式 集中形式组织形式 分散形式（4）行文制度包括：行文关系、行文方式、行文规则 1上 下行文行文关系 2平行文 1逐级行文行文方式 2多级行文（对上无特殊情况不用） 3越级行文 （用于下对上，仅用于5种情况： （1）重大事件； （2）与直接上级有无法解决的争议； （3）必须解决，但多次请示直接上级任无法解决的问题 （4）上级交办并指定越级的 （5） 检举揭发上级机关或直接机关领导人违法违纪行为 3直达行文（上对下）（5）行文规则（1）注重实效，力求精简；（2）控制越级行文；（3）根据授权行文；（4）坚持协商行文； 1向下级机关的重要行文，要同时抄送上级机关。（5）准确主送，抄送； 2上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其上级机关。 1 请示应当一文一事（6）正确制发请示；（7）恰当使用联合行文；二、公文处理的流程： 公文的制发、传递、处理和保管 1拟稿 1审阅修改法 2通读修改法 核稿的方法 3讨论修改法 4特邀修改法 2核稿 1行文关 2程序和手续关 核稿的任务：“把握五关” 3内容关 4表达关制发 5体示关 1以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或主持工负责人签发。 3签发 签发的原则 2以本机关名义制发的下行文， 由主要负责人或主要负责人授权的其他负责人签发。 3联合发文需经所有联署机关的领导人会签。 1审核、签发手续是否完备； 4复核 复核的重点 2附件材料是否完备； 3格式是否统一、规范。5印 联合上报：由主办机关加盖印章； 1 联合下发：都应加盖印章。4用印 2发文机关不超过两个时印章均压日期，三个以上时都要署名，也要盖印章。5登记与装入 1电信传递 2普通邮政传递传递 3机要通信传递4