在村屯植树造林暨环境整治现场推进会上的讲话.doc

在全县村屯植树造林暨环境整治现场推进会上的讲话胡 银 波（2009年4月23日）同志们：继植树造林和环境整治依龙现场会和新发两个现场会之后，我们今天在这里再次召开现场推进会，目的只有一个，还是就抓好这两项工作进行再强调、再动员、再安排、再部署，进而使广大乡镇村屯干部认清形势、提高认识、明确责任、硬化措施、健全机制，组织带领广大群众，集中社会各界力量，大打一场植树造林和环境整治的人民战争，全面加快社会主义新农村建设步伐，满足群众过上美好幸福生活的新期待。近一段时间以来，我们通过连续召开几个现场会进行推进，乡村植树造林和环境整治工作态势实现了重大转变，干部群众思想认识逐步提高、行动速度不断加快，工作力度逐渐加大，质量标准日益提高，工作成效也随之显现，得到了到我县检查指导工作的刘刚市长的肯定和认可，他鼓励我们要继续在乡村植树造林和环境整治上增加投入、加大力度、提高标准、提升质量，切实把乡村打造成宜居发展的新载体。可以说，大家的共同努力，我们在乡村植树造林和环境整治上确实取得了一定成效，但与先进地区相比较，同我们部署相对照，用群众要求相衡量，仍有一定的差距和不足。主要体现在：一是合力攻坚氛围不浓厚。一直以来我都在强调，在植树造林和环境整治上，我们要坚持全党动手、全民动员、全员参战，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的有生力量，形成工作合力，大打一场人民战争，夺取全面胜利。但从目前看，很多乡镇还没有达到这个要求，工作现场缺“兵”少“将”，却有很多群众无事可干，因人力投入不足影响了工作的进度。二是工作推进速度不够快。仅就植树造林来说，本应在4月7、8日就掀起高潮，到目前已基本接近尾声，但现在仍有一些乡镇停留在作决策、搞规划、安排部署、倒地整地、购苗挖坑阶段，这根本无法保证在4月25日前完成全部造林任务。同时，环境整治也存在着慢一拍甚至三拍的问题，并直接影响到植树造林的进度和质量。三是工作标准质量未达标。无论是环境整治还是植树造林，都因前期动手慢、启动迟致使有效时间缩短，垃圾、粪便该清净的未清净，柴草该倒、栅栏该退、违章建筑该拆的都未到位，造林整地该整的没整到位甚至根本没整，等等，因陋就简，留下缺憾。虽然我们没有强求你们要达到拜泉县的质量标准，但也要有一种精益求精的精神和追求，尽最大可能提高工作标准质量，以环境的加速改善促进群众幸福感和满意度的进一步提升。以上这些问题的存在，究其根源，还是我们的一些干部没有把思想认识提高到位、工作职责履行到位、县里部署落实到位，存在着得过且过的思想、消极懈怠的情绪、被动应付的心理和畏难怕险的心态。毫无疑问，思想障碍不清除，工作一定难开展。为进一步抓好乡村植树造林和环境整治工作，县里已决定，从今年春季算起，实施“三个三分之一”工程，即每个乡镇今年春季，要有三分之一的村屯实现植树造林和环境整治全部到位；到今年秋季，再有三分之一的村屯实现植树造林和环境整治全部到位；到明年春季，另三分之一的村屯植树造林和环境整治必须全部到位，彻底消灭全县村屯植树造林和环境整治空白点，达到每个村屯四周至少四行树环绕，而且村屯中有路必有树、一路至少两沟四台四行树、路宽路直路净路美，初步实现乡风文明、村容整洁的新农村建设目标。下面，就如何抓好当前及今后一段时期乡村植树造林和环境整治工作，我再强调几点意见：一要全面提高思想认识。我们常说，思想是行动的先导，只有思想真正认识到位，工作才能快速推进到位。在最近召开的几个现场会上，我也反复强调过，无论是植树造林还是环境整治，都是一项功在当代、利在长远、荫及子孙的德政工程、民心工程和实绩工程；抓好植树造林和环境整治，不仅上级有要求，而且现实有需要、群众有期待，不仅是讲政治、顾大局的具体体现，也是履职责、干实事的重要内容，更是谋民利、促发展的有效途径，不能不抓，而且要全力抓好。因此，全县广大乡村干部一定要站在讲政治、促发展、谋民利的高度，以对党、对群众、对事业高度负责的态度，切实提高对抓好植树造林和环境整治重要性、必要性、紧迫性的认识，切实把思想统一到县委、县政府的要求和部署上来，把心思和行动落实到抓好植树造林和环境整治工作上来，进一步凝聚民心、汇集民力，全力打好打赢这场植树造林和环境整治的攻坚战、歼灭战和持久战，不断开创城乡建设发展的新局面。二要科学制定工作规划。做好规划是做好工作的前提。各乡镇要按照县里实施“三个三分之一”工程的要求和目标，结合乡情村情实际，按照“统一规划，因地制宜，分步实施，三期到位”的原则，把“实、全、高”三字要求贯穿于规划编制工作始终，科学制定本乡镇村屯植树造林和环境整治工作规划，做到符合乡村实际、符合群众意愿、有利工作开展。实，就是要坚持从实际出发。要按照“先策划、后规划”的工作思路，深入村屯调研，摸清村情屯情，依据实情确定出各批次推进村，并分别研究制定规划，确保规划的科学性、针对性和可行性。全，就是要坚持规划内容全面。既要突出以“五清”为重点的村屯环境治理，又要兼顾村屯的植树造林，更要与道路等基础设施建设规划相衔接，确保规划的系统性和全面性。高，就是要坚持规划高标准。植树造林要突出“宽直平净美”的标准、体现县里方案要求，力求达到“环屯松花银中杨，白色路旁树四行，两行树间人行道，庭院果树篱笆墙，坑塘弃地园林景，绿美香彩新农庄”的建设目标；环境整治要把“五清”目标一次清理到位，并建立起适合乡村实际的长效管护机制。总之，我希望大家科学制定好规划，并做到严格执行，保证工作快速有序推进。三要合理调动使用人力。只有合理分配使用人力，才能提高工作效率。能否调动起干部群众参与的积极性和主动性，既是对我们干部领导能力的实际检验，更决定着工作推进的快慢和成效的大小。面对植树造林和环境整治这一并不复杂困难、却很繁重紧迫的工作任务，我们每个乡镇干部尤其是领导干部，都要积极摸索有效的方式方法，把能调动的群众、能使用的人力都动员起来，以合理有效的分工凝聚起推进工作的合力、增添推进工作的动力，靠众志成城、齐心协力推进工作扎实开展。具体来讲，我们每个干部都要善于调动人、摆布人、使用人，通过分任务、下目标、设专人、定责任、强化考评、严格奖惩，把所有乡村干部化整为零，派驻村屯定点全程跟踪推进工作落实，形成既分兵把口、各负其责又团结协作、合力攻坚的责任体系和工作格局，确保每个村屯的植树造林和环境整治工作都快速度、高标准、高质量推进并按时限完成。四要努力加快工作进度。调动该调动的人力，动用该动用的机械，集中该集中的财力、物力，是我们加快进度、打好打赢植树造林和环境整治这场战役的决定性因素。因此，各乡镇要针对时间紧、任务重、要求严的实际，无论是在推进哪期哪批村屯植树造林和环境整治工作上，都要坚持分而化之、合而为之的工作方法，该调动人力的要调动人力，该动用大型机械要动用大型机械，该集中人力、物力、财力时要集中人力、物力、财力，该分散人力、物力、财力时要分散人力、物力、财力，确保全面打好打赢植树造林和环境整治这场战役。如果首期任务真完不成的可以推到二期，但二期必须把本期和上期留下的工作任务全部按时完成，决不允许推到第三期，第三期任务必须按时限、高标准、高质量地完成，并做好验收收尾和长期监管工作。在这里要强调的是，我更希望大家努把力、加把劲，敢担重任务，善打提前量，更早、更好地完成工作任务。对今年的植树造林任务，我的意见已经很明确，就是各乡镇必须在4月25日前全部完成，决不允许一拖再拖、耽误其他工作的开展。五要注重提高质量标准。在植树造林上，拜泉县的质量标准我们即使学不来、做不到，也要积极借鉴并明确自己的质量标准，决不能停留在现有水平上。具体来讲，在造林整地上，要坚持除草保墒、整平耙细、拉土填坑、去弯取直、挖沟筑台、起垄挖坑相结合，达到“宽直平净美”的要求；在树坑挖掘上，要力求科学合理、均匀分布并达到直径和深度要求；在苗木选用上，要坚决杜绝使用病苗、弱苗等不合格苗木，做到优中选优、好中选好；在树种的选择上，不仅要坚持因地制宜，更要考虑到可观赏性，特别是村屯绿化要以常绿树种为宜；在一地同一树种使用上，不仅要苗龄一致，更要力求高矮粗细统一；在栽种数量上，不仅要每路一侧至少补植新植达到两行以上，更要株行距合理并力求整齐规范；在栽植环节上，要把好苗木落位、培土、踏实、浇水等环节，力保成活；在旧林改造上，要坚持互补性，选择不同树种建接班林，防止树种单一、成活率不高等现象的出现，核心目标是要通过把好从规划、栽植到经营管护的每一个环节，全面提高植树造林的标准质量，达到栽一棵活一棵，使所栽树木成行、成列、成带、成方、成网、成格，发挥出最大的经济效益、社会效益和生态效益。对今年所造林，未达到质量标准且能完善提高的，各乡镇也要采取措施逐步加以完善提高。在环境的整治上，我们所要达到的质量标准是，垃圾粪便必须一次清理到位，不能再随处可见；柴草垛、栅栏必须一次挪动到位，不能再超占红线；商家占道经营、车辆乱停乱放必须一次治理到位，决不允许反弹；违章建筑必须一次拆扒到位，全面杜绝私搭乱建；特别是在乡村屯道路建设上，要把弯的取直、窄的拓宽、洼地垫平，能建水泥路的建水泥路，能修砂石路的修砂石路，即使土路也要保证阴雨天畅通无阻，同时还要建好两侧的绿化带，保证一路至少两沟四台、路面至少4米宽、路一侧至少两行树，多栽不仅不限还要鼓励。在这里我要特别强调的是，县委、县政府都把占红线部分的建筑拆扒掉了，又有哪个单位、哪个人家的违章建筑不能拆扒，所以各乡镇在拆扒违章建筑上一定要加大力度、绝不能心慈手软、法外开恩。六要完善建设管护机制。植树造林和环境整治，加强管护是保障，要坚持植树造林和环境整治延伸到哪里，管护就覆盖到哪哪里，积极建立健全各项管护机制。县林业局要会同政府法制办等部门，深入研究、严格遵循国家全民义务植树法等法律法规的基础上，依法制定我县推进义务造林、依法造林、义务护林、依法护林的相应长效机制，积极辟建全民义务造林基地，靠宣传发动和制度约束调动干部群众尽好应尽的义务，以出工出劳或出资等形式，积极参与造林护林，保证每人每年种植并保证成活3-5棵树，推动我县造林护林工作逐步走上科学化、规范化、法制化发展轨道，彻底解决无经费无人造林护林、花大钱雇人造林护林、造林护林效果不够好等问题；建设、城管等部门要在依法加强县城环境综合整治和永久保洁的同时，积极协助各乡镇严格依照物业管理法等法律法规制定环境治脏保洁的长效措施，特别是对临街住户、商服企业要明确门前“三包”责任，以依法收取卫生费等形式调动乡镇居民参与乡镇环境管护，以村民自治的形式动员村民管护好村屯环境，达到永久保洁、“五清”对象不再出现的目标。七要切实加强组织领导。各乡镇党委书记要在思想上高度重视，切实把这两项工作作为重中之重，摆上重要位置，牵头把总，全力抓好工作的部署和推进落实，发挥出表率作用；要合理分配乡镇其他干部的职责，形成人人身上有任务、个个肩上扛指标、分工推进、合力攻坚的工作态势，全力抓好本乡镇沿路和所有村屯植树造林和环境整治工作。同时，主管县领导要负起责任，协调好各方面