老挝外贸回顾——老挝经济探析之三.doc

老挝外贸回顾老挝经济探析之三SeriesArticlesonLaotianEconomy:aReviewofForeignTradeinLaos()ZhangRuikun老挝是一个内陆国家,人少地广,历来经济落后,商业不发达,市场容量小.从公元1641年荷兰人乌斯道夫首次来老挝经商,老挝才开始对外进行贸易.目前商业系统基本由私人控制,私人小公司资金薄弱,进口商品量小,品种较多,出口仍属资源输出型,一般以寄售,延期付款或代理方式,出口则要求立即付款.不仅贸易额小,与贸易相关的各部门尚不十分完善,从事国际贸易的水平和能力不高,且贸易结构缺乏弹性.老挝自20世纪80年代末期实行革新开放以来,经济和对外贸易得到了一定发展一,20世纪90年代以来对外贸易有了长足发展老挝于1975年取得抗美救国战争胜利,1976年开始进行对外贸易活动,当年进出口总额只有7450万美元,到80年代末期实行革新开放后对外贸易有了长足发展,如1987,1988,1989,1990年对外贸易总额分别为2.78亿,2.5亿,2.76亿,3.34亿美元.90年代以后几乎是逐年增长(见表1).从表1可以看出,19962000年年均进出口额保持在8.67亿美元,较19911995年年均6.35亿美元增长36.5%,20012002年则有所下降.导致19962000年进出口总额增长的主要因素却是进口增幅过大,达51.3%,绝对值10.26亿美元.而出口增幅仅为11.4%,绝对值1.34亿美元.进出口比例由5:3变成5:2,20012002年又回复到5:3.进口大于出口的格局始终未能改变.说明老挝国内需求增长,但外向型经济发展滞后,贸易逆差继续存在.20002002近3年则始终在8.5亿美元左右徘徊,无大的突破.与前8年相比,后4年逆差明显下降,稳定在2亿美元左右,占GDP的l1%左右,较最高年下降了8个百分点.据老挝贸易部统计,从2001年财年起,增设了边境贸易和边境转口贸易统计,下列数据未列入表1:2001年为21100万美元;2002年为9281.9万美元(其中边贸67.46万美元).若增加这一内容,老挝20002002年贸易额应视为:2001年为106415.7万美元;2002年为949020万美元.2002年进口若再增加2656.05万美元的保税进口,也可视为达到97558万美元.可以说实现恢复性增长,达到了1995年的贸易规模.从出口结构看,支撑老挝出口创汇的商品比较单一,种类不多,主要占总值80%以上的四大类商品:服装,电力,木材,咖啡,19962000年分别为30.2%,19.4%,21.9%,12.2%,小计83.7%;20012002年分别为33.5%,28.4%,24.4%,3.9%,小计90.2%.从老挝公布的进口统计数据看,老挝的进口形成如下特点:一是布匹服装进口保持9O0O万美元左右水平;二是原年均进口上亿美元的交通工具类降为年均2000万美元左右,建材类降为年均3000万美元左右;三是电器类由年均8000万美元降为年均400万美元左右;四是燃料始终保持在年均进东南亚纵anOVN9SOUTHEASTASIA2t94349口8000万美元左右;上述四类起伏,似与投资项目统计单列有关;五是粮食类,农牧用品类,医药品类进口的减少可视为是国内生产力增强,也不排除走私渠道流入因素;六是电力进口减少则说明国内供电条件有改善.二,老挝与主要贸易伙伴的贸易情况从老挝公布的对外贸易情况看,与老挝贸易居前5位的泰国,日本,越南,中国,法国的贸易额始终保持在60%左右的份额,19931995年分别为42.7%,7.2%,10.9%,4.3%,2.2%,小计67.3%;19961998年分别为39.7%,9.2%,6.9%,1.4%,1.7%.小计58.9%;20012002年分别为41.5%,0.6%,9.9%,5.8%,4.3%,小计62.1%.(一)与泰国老挝与泰国相连,交通方便,老泰贸易源远流长.从未间断,比重持升势.地缘优势,价格质量,传统消费,投资强势造就了泰国对老挝既是第一大出口市场,也是第一大进口市场的第一贸易伙伴大国地位,据老挝贸易部统计(见表2):表1表2合计占进出口年度出口进口(万美元)总值(%)19917415.96708.714124.635.5199l27710.06921.414631.434.919938924.816476.525401.344.819949289.2.27026.936316.151.6199510o32.428783.638816.035.719961566.730999.932566.634.9199r71834.033657.735491.738.619988619.633770.941390.549.81999200o16299.59151.51.040.020o110675.311850.922526.233.7200215672.714203.729876.450.3(二)与越南.老挝与越南有特殊的关系,自20世纪90年代以来,越南加强与老挝的经贸合作关系,目前越南已取代日本,成为老挝对外贸易的第二大贸易伙伴.据老挝贸易部统计(见表3):进出口总额出口进口逆差财年万美元参考数万美元参考数万美元参考数万美元参考数GDP%123456789199139800.514930.024870.59940.5199241978.817610.024368.86758.8199356754.322313.534440.812127.3199470387.223846.246541.022694.81钙l5108735.3895603896525880030805.12804015.98199693322.09737024712.73150o68609.36587043896.63437019.19199r792055.49609o21745.430o3070310.06606o48564.636o3O18.03l99885037.797O8025105.43620o59932.36088o34826.9螂017.8219997681092880o49704.35133022598.32253015.95200086453.58677032397.43395054056718870l1.342oo185315.78253o32488.83035052827.25218020338.42183012.3520028562083160053358.35198O21O96.520380l1.34注:老挝财年为上年10月起至当年9月止.序号1,3,5,7数据源于老挝贸易部统计;序号2,4689数据则源于国家经济研究院2000年2月老挝经济研究杂志内部版.l璧堕堵墨I2003年l2月26日,在泰国执政党泰爱泰党的年度大会上,该党副主席,政府主管财经工作的副总理颂奇提出.2004年是泰国发展的黄金年,泰国将步入发达国家之路,从世界二等国度变成像新加坡那样的发达国家,未来35年内在全国建成lO个像新加坡好坏样的府(省)区.2003年泰国经济增长率预计达6.4%,GDP从2001年的1146亿美元提高到2004年的约1430亿美元,人均GDP从1800美元提高到约2260美元.表3总额单位财年出口进口(万美元)19911503.91443.42947.3199l22332.41101.43433.819932313.41965.28.619948l162248.110364.1199l58765.32394.3ll159.6199615757.62578.618336.2199r718125o6.12687.11998185.859o.9776.7199l92aDo2329.12394.44723.820o1948.37775.18723.42002.01287.3379o.3据老挝人民报2000年5月13日载:1991年3月,老挝与越南签署新的双边贸易协定规定了旨在取消贸易限制,扩大合作的方针.对从事贸易的单位以及交换商品不设限制,根据双方市场需求提供商品.目前,开展双边贸易的老方企业有30多家,越南企业有100多家,交换商品种类有600余种.越南出口老挝的商品有大米,猪,黄牛,水牛,粮食,工业品,日用品,水泥,建筑钢材和其他产品.老挝输往越南的商品有石膏,咖啡,层板,摩托车等.双边贸易逐年增长,1991年为4500万美元,1998年为2.16亿美元,1999年为2.4亿美元.目前,泰国,越南口岸仍然是老挝进出口贸易的主要通道.1990年以来,为接受老挝的边境商品,越南投资整修了200公里通往老挝的道路,维修了仓库,货场,码头及道路.越方为老挝使用越南的亚海,格罗,格越,岘港等港口提供方便,并增加投资接通出海通道.如9号,217号和43号公路等.越方还投资修建12号公路和吴昂码头9公里长的道路.2002年7月18日是老越友好合作条约签署25周年,老挝人民报在连续报道老越合作的纪念文章中有如下评价:两国贸易未得到相应的发展.19751993年双边贸易总额约350万400万卢布(当时越老贸易用苏联卢布结算),主要是按两国政府所签议定书开展易货贸易,其中越南出口约50万卢布.1994年至今两国贸易和结算按国际惯例进行.老挝向越南出口商品多为木材,林产品,石膏和部分矿产品,摩托车.老挝从越南进口多为日用品,农业加工品,海产品,石油,建材,塑料制品,服装,粮食等.目前,老越双边贸易未得到相应的发展,运输成本高,导致商品价格提升,使越南商品失去竞争力,贸易合作的形式和制度尚未得到改善,是两国贸易发展的最大障碍.双方的一些构想是:设立相应的机制,制定合理的政策,继续创造条件推动两国业务部门,尤其是老越边境贸易和过境服务发展,加强商品交流和商品销售服务,争取使进出口贸易额增长3倍.拟采取的具体措施有:在老挝开设越南商品中心,在河内及越南其他大城市设立老挝商品店,宣传介绍并销售两国商品.鼓励越南公司和企业来老挝投资生产商品,降低运输等生产成本,使用老挝的原材料,利用越南的技术,劳动力生产国内需要的商品,或返销越南或出口第三国.银行要向同越南开展贸易的老挝公司和企业提供信贷支持,降低贷款利率,有别于其他贷款.招聘越南公司建设拉骚保税区和德沙湾经济特区,使用拉骚山区发展公司保税仓库形成国内消费商品供应中心和商品出口过境之地.推动越南公司参与口岸道路,边境市场建设投标工作,为边境地区民间贸易创造条件.升格南泡一高州口岸(8公里),沙湾一劳保口岸为国际口岸.提升川康一沈拉,拉莱一广吉口岸等级,继续落实老越边境地图绘制项目和老越边境口岸开发规划.各边境省份联合发展经济,如:南定一乌多姆赛,义安一川圹,广安一沙拉湾,方并一甘蒙,莱州一丰沙里合作开采木材.此外,还有手工制品生产合作项目.如陶瓷,医药等.能源是双方的重要合作内容之一,两国政府签订了电力合作协议.根据老方提议,结合越南用电量迅速增加的实际,从20032010年,越南预计从老挝中部和南部购电约200万千瓦.在建水电站同时,架设输变电线路,建设500KV变电站与越南河据中国海关统计,2003年1l1月,中国与东盟的贸易额达到697.7亿美元,中国从东盟的进口额达424.4亿美元.51静和北古500KV变电站对接.有条件输购电的边境地区,目前双方已采用35千伏输电线路相互售电,如莫州一桑怒,劳保一色奔,金城一拉.老越经贸合作中,还有两点值得一提:一是老越商业合作银行自1999年6月22日成立并正式开业以来,固定资产由1000万美元增长近3.5倍,为两国经营实体提供形式多样的信贷和快速便捷的结算服务.并于2000年3月在河内开设一分行,2001年6月在占巴色开设一分行,该银行的宗旨是为提供贷款去贷款.3年来,该银行为老国内促进生产优先项目和出口商品生产项目提供有效,及时的商业信贷支持,共提供商业信贷资金累计达3000万美元,出具保函金额达1400亿基普,上缴利税16亿基普.该银行还与老挝的商业银行,区域内及世界1O多家商业银行建立了代理关系,并在世界上6个金融中心的外国银行开立结算账户,同时也是老挝作为SWIFI成员与国际结算网络连接点之一.二是为庆祝老越友好合作条约签订25周年,老挝贸易部和万象市贸易厅,老挝工商会与越方于2002年7月923日在万象举办老越商品展销会(近几年每年都有12次).(三)与日本20012002年以来,日本在稳居对老挝第一援助大国(年均1亿美元,占援贷款33%)地位的同时,按老贸易部统计,贸易额却从第二位退居第四位且贸易逆差大,2000年后下降幅度大(见表4).表4总额财年出口进口(万美元)l99l707.744895l96.7l99708.64153.44862.Ol99l3881.256o9.46490.61994镐6.14578.45O64.5l99524.94875.9.8l996l70.85251.4.2l997349.6l036.31385.9l998217.4l8734l8951.4l9992O0o235.97.9243.820ol341.442.3383.72002182.8l66.9349.7l经翌埴墨I52以2002年为例,老挝从日本进口商品仅有4类:交通工具,服装,药品,工业品;老挝出口到日本商品仅有3类:木材,工艺品,服装.2000年以来,双边贸易额远不及90年代的10%,其下降幅度之大,引人注目.是何原因?有待进一步探讨.(四)与中国从近几年的发展趋势看,老挝与中国贸易跃居第三位.若按中方海关统计,绝对值超出老方统计(见表5):表5单位:万美元中方统计(年度)老方统计(财年)时间出口进口总额出口进口总额l99099l7622l6l9l99llll5222l33769l&40l53ll99227853683l53l3247l82042l99337l235l40632553l8054358l99435974384o358ll2Ol92830l995477764554228762l503026l99626688l634847723l52392l99722935822875249l2494l998l7837902573370483853l9992216956317220Do6424O847l3l870258320ol544l74661877803547432720D254309656395ll9ll76829591.从进出口值看,双边贸易有如下特点:(1)两国贸易额较小,尚未上亿美元.19961998年仅占老挝外贸进出口总额的1.4%,20012002年有所提高,占5.8%.对拉动两国特别是中国外贸及国民经济增减影响不大.但在睦邻兴边,稳定周边中所发挥的作用却不可低估.(2)双方数据相差甚远.由于双方统计时间不同(中方公元年,老方财政年),统计方法不同,数据差在所难免.但如相差太大,分析双边贸易时必须考虑这一因素.由中国援建的缅甸曼德勒皎色农机制造厂2003年l2月下旬正式投入生产.该项目是用中国政府向缅甸政府提供的l,44亿人民币无息贷款建造的,生产能力为年产10000台GN121工农型手扶拖拉机和与其配套的10000台旋耕机及S1100N柴油机,5000台4GL一120A割晒机和与之配套的5000台X170F柴油机.产品投入市场后将大大缓解缅甸农机需求紧张局面,促进缅甸农业的发展.相差额老方时间中方统计老方统计(万美元)(%)l99ll995l80l5l996l99889323739519358.12oo12O02125827286529642.1(3)按中,老各自统计,近两年是较前大幅度增长50%以上,达到历史最高水平.(4)滇老贸易在中老进出口贸易中占有重要份额,按中方统计:年度f19911995I1996l1997I1998l1999I2000f2001f2002%l40l54.5I钙.4l57.5I49.2l47.2l29.6l25.9特别是进口尤为明显:年度l99ll995l996l997l998l99920200l2(】02%63.767.458.175.856.491.956.961.82.从商品结构看,中老贸易顺差大的主要原因是:(1)机电产品出口增加.19962002年依次为1266,1268,958,1323,2221,3751,3947万美元,占中国当年出口额的47.5%,55.3%,53.7%,59.7%,64.5%,68.9%,72.7%.这与中国公司在老挝占有30%左右的承包工程市场及我国政府实施优惠贷款,出口信贷,以援促贸等相关.以中国工程与农业机械进出口总公司为例,1996年以来出口各类机电设备总值近900万美元,还实施了200万美元的援外项目.上海贝尔从19952000年出口老挝各类电信工程设备1020万美元.近两年仅万荣第二水泥厂建设,电信网一,二期工程,南梦3电站等项目就带动了不少机电设备出口.(2)投资带动了出口.1996年昆明市国际信托投资公司投资200多万美元在万象建中国商品城,新开业两年多来营销额就达3000多万美元.1997年云南机械设备进出口公司,茶花汽车厂与香港联发行合作,扩大租赁的亚达汽车装配厂投资,1992年4月2000年销售各类中国汽车,手扶拖拉机,摩托车2875辆,创汇金额达770万美元.(3)价格优势挤占市场.以出口上百万美元的服装纺织品,汽车及其底盘零配件,原电池,摩托车四大类商