论人群控制策略.doc

论人群控制策略人群控制策略是公安民警对参加大型活动的群众进行管理、控制的方法，大部分的群众活动是和平进行的，但由于现场环境或一些突发事件可能会引起群众的情绪变化，现场气氛也许会急剧转变，而这些情况是警方改变管制策略的主要因素,如果现场处置不当很可能造成难以估量的损伤，因此，如何进行人群控制，人群控制的策略和技巧有哪些，都需要进行认真的探讨与研究。在观众爆满的体育场里沉着有序地疏散人群；发生火灾时，防止人们在仅有的一个出口处形成危险的拥挤堵塞；在飞机出现故障时，避免恐慌情绪蔓延。通过研究分析以往的案例事件发现，在面对危险情况时正确引导集体行为需要综合各方面的因素。 一、按照统一高效、分工科学、功能完备、运转协调的原则建立专业的指挥机构。专业的指挥机构可以在突发事件处置时做出及时、正确、果断的决策，避免因临场“乱指挥”而贻误最佳处置时机。同时，专业的指挥机构可以定期和不定期分析社会动态、交流经验，培训指挥人员，使其成为处置突发事件的行家里手。坚持现场第一原则，一个地方发生突发事件后，当地主要党政领导和主管部门的主要领导，要在第一时间赶到现场，第一时间上报有关情况，第一时间进行现场处置。因为主要领导说话权威性高，调动资源的能力强，无论从取得现场群众的信任还是协调各参处方的工作方面，都具有一般领导干部所不具备的职务与职级所赋予的权威优势。 二是实时更新处置训练理念、内容和方法，增强训练的实效性，训练培养专门人才以应对此类事件的处置，积极开展情景模拟训练、综合实战演练，使受训人员熟练掌握和运用处置战术，在欧美国家里，目前至少有上百个人群管理人员，即在紧急情况下通过发通告管理人群的专家。根据人群管理人员的看法，面对恐惧的三种反应之一的机能亢进反应不能去平息，只能去疏导。比如在地震时，应该告诉人们：趴在桌子下面！然而，有人却想以平常的不要慌或不要惊慌失措来应对不可避免的失去理智的骚动，这不仅不会产生任何积极的效果，而且还会立即失去在紧急状态下赋予他的第一个发号施令的机会。 三是加强和改进信息情报建设，完善风险评估和预警机制。对任何一个精心策划的大型活动来说突发事件的几率非常小，但又因为具有不可预测性，如果没有科学的工作预案和准备，突发事件发生后临时抱佛脚，就难以井然有序、卓有成效地开展工作，就可能错过处置的最佳时机而造成难以估量的损失。因此，对重要日期和事件以及社会矛盾复杂地区制定特别预案，提高预警等级。四是准确把握警察在群体性事件处置时的“度”，规范化行政执法。培养和选拔沟通能力好、公关能力强的优秀人才处置事件，利用他们丰富的工作经验和技巧是群众配合警方做好应急处置工作，避免群体对警方指挥官的抵触情绪而造成情况恶化更加难以控制，要切实把握群众的心理状态。例如，在一起火灾中，专家调查分析发现在知道火灾的最初时刻，陷入惊慌失措这一危险状态中的人不会超过。在这种情况下，立即发布通告是最明智的，应当给人以明确的信息和行动要领，以使他们感到自己是积极的主体，而不是待救助的消极客体。在引发的慌乱反应中，活下去的信念或者说对仅有的一条逃生之路即将被封闭的恐惧占有很重的份量，因此，警察在人群控制上不仅要控制人群的举动而且要安抚群众的焦躁不安的心理状态，切实保障群众的生命财产安全，最大限度的减少人员和财产损伤。当前，各地举办大型活动的数量和规模不断扩大，需要警力也越来越多，从建立大型社会活动风险等级评估系统的经验来看，应该确立和应用科学化、规范化、制度化、模式化的大型活动安全保卫工作新机制，实现安全保卫和人群控制工作由经验型、粗放型向科学化、集约型的转变，发动群众自觉提高大型活动期间的应对突发事件的意识，实现高效快捷的应急反应机制。警察巡逻中的自我防护策略巡逻勤务是世界各国警察所采取的最主要的勤务方式，在维护治安秩序、打击违法犯罪、服务社会公众等方面起到了重要的作用。巡逻警察在执行巡逻警务中遇到的警情是复杂多样，长期在路面上进行巡逻管控工作，危险性非常大，发生意外的概率很高，很多时候要和犯罪分子面对面接触，近年来公安干警在执行巡逻勤务中牺牲的事件时有发生，血的教训让我们不得不警醒如何加强警察在巡逻中的自我防护，在做好本职工作的同时也要保护好自身安全。根据以往的经验教训，我们发现巡逻勤务中警察伤亡事件的发生往往与公安人员自身的警惕性低和执法操作不当相关，因此，当务之急是要严格规范巡逻勤务工作，建立民警自身安全防范管理工作制度，最大限度地减少威胁民警自身安全的因素。首先，从根源上解决问题，提高思想认识，实行经常性的民警自身安全防护教育制度。搜集近年来民警在执法中造成伤亡的案例，组织民警进行系统学习，切实增强民警自身安全防护意识。一是必须进行自我防护教育，真正让每一个人把安全牢记在心间，时刻警醒自己。二是必须检查自身装备。每次上岗前，对统一配备的单警装备等执勤用品进行检查，确保佩带规范、齐全。落实巡逻民警安全防护的各项要求，配齐并督促使用安全防护装备。 其次，完善民警的安全防护措施，大力加强防护教育和训练，提高防护能力。认真学习有关民警行为规范和安全防护的具体规定，把防护技能训练作为岗位训练的一项重要内容抓好，认真落实各种从优待警措施，从完善各种安全防护装备的层面来保证在道路路面上执勤的民警的人身安全。请相关方面专家型民警，组织民警对九件单警装备操作进行逐件认真学习，确保民警能够正确、规范、熟练使用。加强民警的巡逻执勤、纠违、事故现场先期处理的业务技能培训和各种安全防护教育，熟悉掌握和运用各种巡逻执勤和纠违装备的操作和使用，学会在路检路查等执勤工作中，如何选择有利于安全的位置，以及采取什么样的措施才能有效预防和避免造成自身伤亡等知识，提高民警的实战能力和自我保护的能力。最后，加强巡逻民警队日常巡逻工作规定和程序的学习，严格遵照规范执勤执法，必须理性、平和、文明、规范执法，对于轻微违法行为以教育和劝导为主，对于严重违法行为要做好应急先期处理措施，处罚辅以教育劝导，尽量避免与当事人发生直接冲突，以免因执法不规范、行为粗鲁而造成的民警自身受到伤害事件发生。同时，要建立严格的监督管理机制，检查监督巡逻勤务制度和各项安全措施的落实，及时发现和解决民警工作中出现的自身安全问题，将安全防护责任落实到每一位领导和民警的身上，对因不依法履行职责，处置不当而造成重大人员伤亡的相关人员追究责任。随着警察巡逻体制的不断完善和发展，提高巡逻质量，巡逻勤务的地位