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免费师范生与教育公平前一段时间我们对华中师范大学数统学院的部分同学进行了一份问卷调查,题目有五道,分别是:来自哪里?入学动机是什么?你认为免费师范生会限制你以后的发展吗?毕业十年后你是否会一直遵守合约?你十前后的职业规划是什么?调查的结果显示,有72%的同学来自中西部农村,有40%以上的同学入学动机是因为家庭经济困难。有50%以上的同学认为免费师范生制度会对自己将来的发展造成限制,有30%的同学认为自己以后不能或者不确定能履行合约。仅有35%的人认为自己十年后会继续从事教育事业。这份调查虽然不具有广泛的代表意义,但是却在一定程度上说明了一些问题。2007年月,国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。采取这一重大举措,就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围,让教育成为全社会最受尊重的事业;就是要培养大批优秀的教师;就是要提倡教育家办学,鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。为了中西部,贫困农村山区等教育水平的提高,国务院实施了这一政策。其目的在于促进教育公平,初衷是十分良好的。在这里我们先了解一下教育公平。教育公平的内涵包括三点:(1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务;(2)提供相对平等的受教育的机会和条件;(3)教育成功机会和教育效果的相对均等。即:起点公平,过程公平和结果公平。免费师范生在校可以享受的是学费全免,每个月四百元的生活补贴的特别优惠政策。而相应付出的是在毕业后从事十年的教育工作,其中要到乡村去支教两年。也就是说每一个免费师范生如果他不毁约,那么在未来的十年里他都会从事教育事业。这对贫困地区,教育落后地区输入了许多新鲜高质的血液。对于贫困落后地区的教育公平有一定的促进作用。但是显然这是不够的。根据我们的问卷调查,有百分之七十五的人认为自己在十年后不会从事教育事业。也就是说在免费师范生中真正热爱这个行业的人甚至不够一半。现在我们分别来看一下免费师范生中的两类同学。一,热爱教师行业的这一部分同学。由于热爱教师这个行业而选择当一名免费师范生,这样的同学对于教师职业的热爱值得我们尊敬。但是众所周知,教师的平均工资在我国并不高。相当一部分中小城市的高中老师的工资甚至只有千元左右,更别说乡村小学教师工资的水平了。面对经济的压力,每一个教师作为一个人的存在,必须在物质上和精神上同时得到满足,试问在这样相对匮乏的物质条件下,又有多少教师都能全心全意地献身教育事业呢?面对现实的尴尬,许多原本热爱教师行业的学生也不得不在可以离开教育事业谋得更好发展的情况下选择离开。二,我们再看来一下由于经济压力或者就业困难而选择当一名免费师范生的这一部分同学。这一部分同学本身或者对于教育这个行业不感兴趣。但是由于种种原因使得他们不得不选择成为一名免费师范生。这当中有许多无奈。在他们将来有任何更好发展的机会下,只要他们没有完全爱上教师这个职业,我相信他们都会选择离开。这一批人从事教育事业,比上一部分人,更加不稳定。再说全国六所部属师范大学输出的免费师范生是有限的,而这有限的人里又有一大部分并非热爱这个行业的,从这个角度来看,这个政策的实施想要促进教育公平的作用也是杯水车薪,十分有限的。这项政策的目的是促进教育公平。优先考虑的就是贫困落后地区的教育状况。想要改变贫困地区的教育资源匮乏状态。然后对于免费师范生自己。这项政策又是否公平呢? 前面我们已经说过,教育公平的内涵总结为起点公平,过程公平和结果公平三个层次。对于免费师范生来说,这三个层次满足了要求吗?首先,他们的起点公平了吗?他们享受了平等受教育的权利了吗?众所周知,拥有北京上海户口的考生比全国其他地方的考生上大学的机会更大。对于全国别的地方的学生尚且不公平,更别说是中西部,落后贫困地区的考生了。对于贫困地区的大学生,从小接受的教育就是在师资力量匮乏,硬件设施落后的情况下进行的。这样的教育在起点上本身就不公平。假如我们忽略高考前的教育,把高考当成一个新起点,这个起点也还是不公平的。同样的分数的考生,本来可以让自己念自己喜欢的专业,将来做自己想做的事情,但是却因为家庭经济情况而不得不放弃自己原来的理想与方向选择一个或许不是自己喜欢的免费师范生的道路。免费师范生政策的诱惑性太大而使那些经济上无助的考生不得不选择这一条路。这样的教育对于免费师范生来说就是公平的吗?为什么同样是大学生,不同地区的学生可以进行的选择就不一样呢?假如他们也生活在富裕的城市,假如他们不用为经济而忧心,那么他们还会选择免费师范生这一道路吗?我相信很多师范生都会将头摇得像波浪鼓似的。而在这样的情况下教育的结果还会相同吗?已经选择了就几乎不能改变,或者有些更适合当建筑师的学生最后成为了班主任,有些更适合当医生的学生最后成了训导处主任。不同的选择就会导致不同的结果,这样的结果是公平的吗?在我看来,对于免费师范生本身,这一项政策本身并不公平。也就是说,通过这次的调查,发现有这么多的免费师范生来自相对贫困地区,入学的动机是因为经济压力。而使我们不得不反思,这项制度,这项政策是不是真的就是促进了教育公平。是不是有很多可以努力的方向,可以改进这项政策的方向。以及我们是不是该反思一下应该怎么样才可以真正地促进教育公平。或者不能完全公平,但是也是要尽力做到相对公平吧。在这里我们提出几点建议,希望能够促进教育公平。第一,应该提高教师的待遇水平。教师在待遇没有提高,如果依旧保留在仅能维持基本生活的层面,这会限制许多真正热爱教育事业的人投入,同时也会限制全国的教育发展水平。同时,应该拉小教师公资水平的差距。有的地方教师已经开上了小车,有的地方教师却贫困到自行车都无法供给。城乡教师待遇差距,大小城市教师待遇差距应该努力减小。在减小差距的情况下才有可能让教师主动往乡里走,这样才能避免农村落后等地区教师资源的流失,进而导致农村教育落后,教育不公平的情况出现。第二,应该大力改善落后地区的教育设施条件。在网上我们经常会看到一些触目惊心的图片。破旧的房屋,昏暗的光线,坑洼的地板,教室里执着而又无奈学习的眼神。在落后的地区,设施的不完善,甚至极度的落后,也是导致教师资源流走的原因。同时落后的设备对于学生来说,也影响学习的质量。跟城市里明亮的教育先进的设备相比,又体现出了教育的不公平。第三,在政策方面更加倾斜落后不发达地区。对于落后不发达地区的考生应该给更加的政策优惠以弥补在早期教育起点造成的不公平。例如在高考中,重点高校应该给更多的名额让那些不发达,贫困地区的考生。由于家乡情节,许多学生愿意在毕业后回乡建设。这样在建设家乡拉动经济的同时也可以让当地的教育事业得到经济上的支援和人才上的支持。百年大计,教育为本。免费师范生政策固然能解一时之需,然而就现状而言要彻底改变农村中小学师资力量,解决教育公平问题的征途还十分漫长。如果农村教育模式不改变,依旧是升学教育模式,依旧是以把人才输送出农村为荣,如果农村、乡镇中小学教师的待遇不切实提高,中小学教师
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