全市疾病预防控制工作会议上的讲话.doc

开拓创新 励精图治努力开创全市疾病预防控制工作新局面在全市疾病预防控制工作会议上的讲话阜阳市卫生局副局长 吴荣涛同志们：为贯彻全国及全省卫生工作会议精神，省疾控中心2月12日召开全省疾控中心主任会议，并下发了2009年全省疾控工作要点；市卫生局2月11日召开了全市卫生工作会议，下发了2009年全市卫生工作要点，明确了2009年全市疾病预防工作的思路、重点工作和目标任务。这次会议的目的是总结交流经验，部署安排工作，进一步统一思想，明确任务，促进我市疾病预防控制事业全面可持续发展。近年来，我市疾病控制工作取得了一定的成绩，公共卫生体系日趋完善，疾病防控水平有所提升，突发事件应对能力明显增强，为保障人民健康，促进经济发展，构建和谐阜阳作出了一定的贡献。下面，我就抓好2009年全市疾病预防控制工作，谈三点意见。一、科学总结，找准差距，进一步增强做好疾病预防控制工作的紧迫感和责任感，坚定推进疾控事业发展的信心和决心刚才，杜杰主任作了一个较全面客观的工作报告总结了2008年的工作，对2009年工作进行了部署，徐臣、万俊峰副主任对各自分管专业进行总结及布置，我表示赞同。在面临年初的冰雪灾害、上半年的手足口病、恙虫病和三鹿奶粉事件以及下半年的金融危机等带来的诸多不利因素的情况下，我们能够取得这样的成绩确实来之不易。这是市委、市政府和上级业务部门正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市广大疾病病预防控制工作者齐心协力、共克艰难的结果。这充分证明我市疾控队伍是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍。在此，我代表局党组向大家并通过你们向全市工作在疾控一线的卫生工作者表示衷心地感谢！对在2008年度全市疾病预防控制工作中取得优异成绩、受到表彰的单位表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中存在的问题：一是由于阜阳社会经济发展水平不高、人口多、密度大等原因，我市疾病预防控制工作任务尤其繁重。除艾滋病、结核病、等重大传染病防控任务繁重以外，近年来我省新发生的传染病我市基本都有发生，如非典、禽流感、恙虫病等，EV71型手足口病更是在我市发生了较大规模的流行。此外，淮河流域水灾不断，救灾防病任务也十分艰巨。二是我市基层疾病预防控制体系特别是乡村级依然薄弱，服务能力有待于进一步提高。目前县市疾控机构房屋设备建设确实有了较好的发展，但是离实际工作需求仍然有差距。阜城三区疾控机构房屋还没有得到改善，一些项目配备的设备因没有化验室而长期闲置。特别是一些地方人员编制少，队伍素质不高等现象还相当严重。个别地方疾控机构有编制，但是本科以上专业人才进不去，缺乏骨干人才，这些都在一定程度上制约了各级疾病预防控制机构的发展，影响了公共卫生服务质量。三是疾病预防控制保障机制在一些地方未落实，有的县区级疾控中心还是差额补助单位，乡村防保人员待遇难以落实，一些基层防保机构靠创收发工资，影响了防保人员工作积极性，也是造成一些地方公共卫生服务违规收费的内在动力，必须彻底纠正。当然，机遇与挑战并存，疾病预防控制工作面临着前所未有的机遇，一是党和政府高度重视民生，对公共卫生工作高度重视；特别是应对全球金融危机，我国采取了扩大内需，加快民生工程、包括医疗卫生设施在内的基础设施建设等一系列重大举措，疾病预防控制机构和疾病预防控制工作面临着难得的发展好形势。二是中央、省及地方财政对公共卫生服务投入力度不断加大，为疾病预防控制工作提供更加坚实有力的保障。三是国家正在探讨疾病预防控制机构建设发展新模式和全额预算管理工作，特别是卫生部部署的疾控机构绩效评估工作将对提高疾控机构科学规范管理水平、工作效率和公共卫生服务质量起到进一步推动作用。我相信，疾病预防控制工作环境会越来越好，工作条件会逐步改善。二、围绕中心、全面履职，切实提高疾控工作的有效性，为推进我市经济又好又快发展作出应有贡献。2009年市委、市政府和市卫生局对疾病预防控制和卫生应急工作提出了更高的要求，也为我们提供了更加广阔的舞台。全市疾控系统一定要敢于担责，按照卫生部印发了各级疾病预防控制机构基本职能和疾病预防控制工作绩效评估标准的要求全面履职，严格按照全市卫生工作会议精神，围绕党委、政府的决策，以强烈的政治责任感和政治敏感性，坚决做到真抓实干，创新思路，切实把疾控工作融入到地方经济社会大局之中。2009年全市疾控工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全省、全市卫生工作会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持把市委、市政府提出的“保增长、保民生、保稳定”作为重中之重，加大传染病、慢性非传染性疾病、地方病及人畜共患病防治力度，实施扩大儿童免疫规划，认真落实结核病、艾滋病、乙型肝炎和呼吸道传染病、肠道传染病等重大疾病防控措施，切实提高疾病预防控制能力和水平；着力强化科学管理、加强包括民生工程在内的项目管理与督导考核，围绕提高疾病预防控制能力，完善疾病预防控制体系内涵建设，全面推进疾病预防控制绩效考核，促进疾病预防控制工作可持续发展，努力提高群众对疾病预防控制和公共卫生服务的满意度。今年具体要抓好以下几项工作：（一）围绕拉得出，强化疾控体系建设。公共卫生事业是构建和谐社会的基础之一，保障公共卫生体系有序高效的运行，是党和政府的重要职责。近年来，全市各地切实加大重大疾病防治工作力度，加强疾控体系建设，应对处置突发公共卫生事件的能力得到了加强，但实验室设备和能力建设还需要加强。各地要积极探索并不断改善运行机制和管理模式，使之适应新形势的需要。针对疾病预防控制队伍的现状，制定人才建设规划，多形式地培养专业技术人员，提高整体素质，储备技术力量。选拔出一批优秀的业务骨干，建立高层次疾病预防控制人才库。尝试逐步建立市级疾病控制首席专家制，经过努力使每个县市区有2-3名市级疾病控制专家，重视科技创新和业务技术建设，以搭建技术平台、培育创新环境为突破口，加强技术培训，优化结构，提高疾控队伍素质和工作水平。（二）围绕打得赢，全面提高卫生应急能力。卫生应急和疾病预防控制是卫生部门重中之重的工作。特别是我市去年的手足口病，引起了党中央、省、市各级领导的高度重视，更是受到了国内外媒体广泛关注，一时成为社会的热点和焦点，因此对卫生应急工作的社会敏感性必须引起高度重视。同时要认识卫生应急和疾病控制工作的复杂性。据资料报道，目前，新的传染病不断出现，一些老的传染病疫情也出现回潮，这使得处理卫生应急和疾病控制工作的难度及复杂程度进一步加大。我市是一个农业大市，地域广，人口多，特别是经济状况相对滞后，广大农村生活条件较差，防病意识不强，全市重点传染病及突发公共卫生事件发生的局面难以发生质的改变。2月17日-19日，卫生部在海口召开了全国霍乱和手足口病等重点传染病防控工作会议，指出今年春季传染病突发事件会以人禽流感、霍乱和手足口病等为主，疫情形势不容乐观，必须引起我们的高度重视。因此，一要积极争取政府支持，继续大力推进卫生应急日常管理机构建设。年初市局已明确组建了突发公共卫生事件日常管理机构，各疾控中心也成立了应急办，各地应急办要配备应急处置的必要设施，强化应急能力建设，遵循卫生应急工作“依法、科学、规范、有序”管理原则，不断提高其组织管理和协调处置能力。二要从实际出发，完善应急预案。继续完善各级突发公共卫生事件专项、单项及医疗卫生单位应急预案，完善应急处置机制、程序、工作规范和技术方案，确保卫生应急工作有法可依、有法必依，使卫生应急工作逐步走上科学、法制、规范的轨道。三要加强应急能力建设。市县疾控部门要加强基层卫生应急队伍建设，组织开展突发事件应对法和应急预案、食源性中毒抢救、重点传染病实验室检测能力等培训，确保专业技术人员掌握卫生应急处理基本知识；要不断完善卫生应急专家库，开展应对模拟演习，提高应急指挥协调能力和现场处置协同能力。（三）围绕控得住，抓好传染病防制。抓好传染病的防制是疾病控制机构的重要职责。要健全疾病监测系统和覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息报告网络，规范传染病疫情监测信息报告管理。重大疫情的发生不仅是一个疾病的问题，甚至是经济、政治问题，影响社会的稳定和发展，一个地方出一件重大突发事件，其他的事情就会摆停。去年三月份发生的手足口病疫情虽得到及时有效的控制，但教训非常深刻。今年元月19日，利辛县又发生一例重症手足口病死亡病例，从调查结果来看，也存在监测及救治的问题，又给我们敲响了警钟。要加强对重点传染病的监测和预测、预警工作，及时、准确、全面掌握各种重大传染病的疫情和流行趋势，为疾病预防控制提供科学依据。要继续加强手足口病、恙虫病、禽流感、“非典”、霍乱、流脑等急性传染病监测，落实各项防控措施，及时有效处置疫情，降低重大传染病发病率。要坚持落实艾滋病、结核病、乙肝等重点传染病防治策略。我市的艾滋病防控工作在完成上级布置的工作的同时，要特别注意艾滋病病人配偶之间感染的预防和母婴传播的防控工作，要更新思路，动员全社会参与。该分解的任务一定要分解出去，集中力量完成好疾控机构的本职工作；大力开展艾滋病防治健康教育，做好高危人群筛查和综合干预工作；要规范结核病人报告和转诊，全面完成国家下达的新发涂阳肺结核病人查、治、管任务。（四）围绕防得牢，稳步扩大规划免疫接种。2008年实施了扩大国家免疫规划，对全市儿童一类疫苗全部实行免费接种。在免费接种5种疫苗预防7种疾病的基础上，逐步扩大至免费接种14种疫苗预防15种疾病，这是党和政府关注民生的重要举措，也得到了广大群众的广泛拥护。前一阶段，我省灵壁县等地出现一类苗接种违规收费现象，群众举报，媒体关注，省政府领导批示，卫生厅调查属实，同时对相关责任人进行了处理，对违规收费负有领导责任的冯庙镇卫生院院长、防保所长张辉给予行政警告处分，分管副院长张明给予行政记过处分。应该说教训是深刻的，要引以为戒，要巩固确保全市以乡为单位，儿童国家免疫规划疫苗免费接种率达90%以上的成绩。新增疫苗接种率力争达到80%以上。同时继续做好无脊灰维持工作，加强麻疹、乙脑、乙肝、新生儿破伤风等疫苗可预防疾病的监测与控制。（五）围绕抓得实，推进基层疾病预防控制工作。当前国家对新型农村合作医疗和社区卫生投入力度空前加大，我们抓住农村和社区卫生的快速发展这一有利时机，切实做到疾病预防控制保障工作“重心下沉，关口前移”。探索社区疾病预防控制工作机制。按照“重心下移”的原则，依据区域设置规划和预防接种门诊规范化标准，继续下放预防接种门诊到社区。完善社区疾病预防控制工作考核评价标准，开展慢性病社区调查、信息分析及健康干预，制定社区疾病综合防治方案，组织开展社区卫生人员的业务培训，加快社区疾病预防控制工作进程。三、强化责任，加强执政能力建设，切实增强执行力和驾驭复杂局面的能力同志们，做好上述工作，既是市委、市政府对我们的严格要求，也是疾控机构有为有位的必然选择；既是上级领导交给我们的任务，也是对全系统干部职工的严峻考验，在座的疾控部门同志，都是各单位的负责人，要坚定领导执政能力的提高是疾控事业发展的关键。一要强化责任，提高本领。责任不仅是一种品德，更是一种能力，而且是其他所有能力的统帅和核心。比尔盖茨说：“人可以不伟大，但不可以没有责任”。疾控部门承担的责任关系到生命安全、关系到社会稳定，责任重于泰山。我们要有干事创业、有所作为的责任意识，要带着激情、责任和追求去干工作，尤其是市、县疾控中心的领导干部，要多动脑子，多钻研业务，多谋善断，提出适合本地实际的具有前瞻性、创新性、导向性的新思路。在强调责任的同时，还要提高本领。作难事要有真本领，干大事要有真功夫。繁重的疾控工作任务面前，怨天尤人不行，得过且过不行，畏缩不前更不行。要做到科学执政，以科学发展观统领疾控工作。要做到民主执政，坚持立党为公，执政为民，不断推进疾控工作的法制化、规范化。要加强学习，勇于实践，增强统揽全局、把握大局的能力，增强辩证思维、科学决策的能力，增强严谨求实、狠抓落实的能力，增强克服困难、化解矛盾、解决问题的能力。二要真抓实干，促进发展。当前疾控工作事情很多，任务很重，责任很大，我们不能有丝毫的马虎和粗疏。要有不达目的不罢休的韧劲，聚精会神的研究工作，扎扎实实的推动工作，义无反顾的促进发展。要始终保持奋发有为的精神状态，坚决克服消极畏难的惰性思想，以敢于胜利的坚定信心、攻坚克难的顽强斗志、逆势而上的拼搏精神，推动疾控事业又好又快发展。三要以人为本，激发活力。温家宝总理再次指出：实现未来经济发展目标，关键是要加快转变发展方式，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。以人为本就要不断提高干部职工的文化素质、思想素质和道德素质。要突出中心领导和中层干部的领导能力建设，作为一个单位或部门的负责人，既要想干事，能干事，关键还要能干成事。要坚持原则，敢抓敢管，要以身作则，要从思想和作风入手加强干部队伍建设，重点整治“庸”“懒”“散”和“不作为”、“乱作为”、“不会作为”的现象。要树立疾控文化，打造和谐团队。要以“团结、奋进、务实、创新”为主线，以提高干部职工的整体素质为核心，以建立和完善激励机制为手段，以促进全面高效履行职能为目的，用先进的疾控文化陶冶职工情操，点燃工作激情，凝聚系统人心，共同打造和谐团队。四要知才善用，干事创业。 “为政之要，惟在得人”，实践表明，用好一个干部，就等于树立