下真功夫抓好千万农民大培训.doc

下真功夫抓好千万农民大培训增强本领建设社会主义新农村在全区“千万农民大培训”动员会上的讲话自治区农业厅厅长 张明沛（2006年3月28日）同志们:我们这次会议，主要是总结推广去冬今春开展的“百万农民党员实用技术大培训”活动的经验，发扬成绩，扩大成果，以更新的姿态，更高的要求，更快的行动开展“千万农民大培训”活动，普及科技知识，提高素质，增强本领，扎实推进社会主义新农村建设。刚才我们对在“百万农民党员实用技术大培训”中做出突出成绩的单位和个人进行了表彰，希望同志们向他们学习，鼓足干劲，开拓创新，再创佳绩。下面，我讲三个问题。一、总结经验，增强做好千万大培训工作的信心和决心为了贯彻落实党的十六届五中全会精神，推动农村先进性教育活动深入扎实开展，加快我区社会主义新农村建设，自治区先进性教育活动办公室、自治区党委组织部、自治区农业厅在全区联合开展了“百万农民党员实用技术大培训”主题实践活动。自去年11月16日正式启动以来，在各级党委政府的大力支持下，各级农业部门积极推动，有关部门通力配合，培训活动进展顺利，成效显著。到目前为止，全区共开展主题实践活动82次，派出各种服务队、辅导团441个，专家下乡33839人次，参与活动的党员达19330人；组织各种培训班、讲座、教育课等活动13278期，累计培训131.13万人次，其中党员64.22万人次，自治区直接派出的15个服务队培训人数13.51万人；印发学习、技术资料241万份，我厅本级直接组织编印发送大培训教材、农业技术口袋丛书13种52万册；开展多种形式的咨询服务活动，接待群众80.2万人次，解决农村、农民生产生活实际困难7.3万个，赠送良种、化肥等物化技术价值581万元。这是我区迄今为止规模最大的农民党员培训活动，总结这次活动，有五个方面最值得充分肯定和发扬。一是认识到位抓得准。开展“百万农民党员实用技术大培训”主题实践活动，是我区贯彻保持党员先进性，服务“三农”奔小康主题思想的又一重大举措，是扩大先进性教育成果，在夺取“五大突破，八大亮点”成果的基础上再创辉煌的基础工作。各级各有关部门思想高度统一，大家把“百万农民实用技术大培训”活动作为参与和推动农村党员先进性教育的切入点来抓，作为农业系统去冬今春服务“三农”的大事要事和第一位的工作来抓。在活动中始终坚持大培训与推进第三批先进性教育活动相结合，与推进优势产业开发相结合，与推进社会主义新农村建设相结合，并根据我区优势特色产业开发的迫切需要主抓了十项实用技术培训。抓住了推进农村党员先进性教育的切入点，抓住了开发我区农业优势产业的突破点，抓住了“三农”工作的根本点。所以活动一开展就能引起领导的关注，农民的响应，社会的共鸣，这是此项工作得以顺利开展并取得显著成绩的首要前提。二是动作连贯声势大。这次活动的参与面、影响面和推动面之大是少有的。自治区党委刘奇葆副书记、陈际瓦部长都作了一系列重要指示，自治区先教办和组织部的领导始终高度关注并多次亲临参与，中央先教办、组织部多次听取汇报，多次进行调研和通报。有关媒体作了连续性、大篇幅的报道，影响很大，多方好评。这与各级领导的高度重视分不开，与具体参与人员的扎实工作分不开，与媒体的大力宣传分不开。在整个培训过程中，我们共部署了“四大行动”，完成了三大动作。“四大”之一是实施“百队千人进万村”技术宣讲大行动，二是实施“万名农技人员返乡培训大行动”，三是实施“百万培训闹春耕” 助农增收大行动，四是部署开展“千万农民科技培训大行动”。特别是春节返乡培训活动，选题适当，内容丰富，形式多样，参与热情，事迹感人，佳话频传，社会反响很好。三是方式多样效率高。活动一开始，我们就提出了多种培训方式，强调了固定办班与巡回宣讲相结合、课堂讲授与现场咨询相结合、传授技术与提供实物相结合。在推进过程中，各地不断探索，积极创新，在采取传统培训方法的基础上创造了八项新模式。一是以专家库为依托的“菜单式”培训，二是以区市县三级服务队为主体的巡回式培训，三是以河池等地的农技山歌为代表的娱乐式培训，四是以授课+资料+咨询为主要模式的“保姆式”培训，五是以“农家课堂”为代表的带动式培训，六是以攻克难题为目标的会诊式培训，七是以远程教育为主的网络式培训，八是以龙头企业+基地种植户的联动式培训。这几种创新模式既有理论归纳，又有成功实例，群众喜闻乐见，方便易学，大大提高了培训效果。四是学用结合收效快。大培训活动开展期间正值冬种，农民急需要技术服务。因此，有针对性的紧跟农时抓培训，是调动农民参与积极性，促进学习生产两不误的关键所在。自治区土肥站开展的测土配方施肥技术大蓬车宣传培训活动、植保部门开展的农区灭鼠技术和秋冬菜病虫无害化治理技术培训活动，非常贴近实际，易学易用，深受欢迎。区推广总站、水果总站等单位在抓面上培训的同时，重点抓好项目点的培训工作，在培训马铃薯免耕、食用菌生产和柑桔病虫无害化防治的同时落实了20多个示范样板。全区种子系统则建起了70多个现场观摩点，示范面积5490亩。百色市右江区在扶持移民开发蔬菜基地的同时结合种植跟班培训，使农民很快掌握了操作技能，移民蔬菜基地也很快建成。通过学用结合的培训，农技人员既抓项目又抓培训，农民既学技术又搞开发，真正做到了两不误、双促进。五是技物结合成效佳。在培训过程中，各地各单位在向农民党员赠送技术资料、科技报刊书籍、技术光盘的同时，向农民赠送了大批农用物资，帮助困难党员和农民群众解决生产中的实际问题。区直服务队向全区各地示范农户赠送优质稻种和玉米良种5万多公斤、发放竹筒毒饵站10万多个，还赠送了一批种苗、肥料、诱虫灯、防虫板等农用物资和光盘、电脑等培训或信息工具，解决了农民的实际问题，有效地促进了技物结合，使先进技术能学能用，立竿见影，收效明显。通过百万农民党员大培训，带来了全区第三批先进性教育活动和“三农”工作的新气象，显现出五个方面效果：一是党员长知识，“先教”更有效。培训过程中出现了多次会场爆满，多次连续赶场，多次依依不舍的感人场面，这充分说明培训工作的必要和吸引力。二是支部作桥梁，农技好推广。农村党员通过学习提高，向心力、凝聚力显著增强，党员带头，群众跟进的现象层出不穷，农村党组织成为农技推广的新平台，农民党员成为农技推广的“二传手”，党组织的政治优势转化为科技优势和经济优势。三是农民见实效，生产劲更足。特别是马铃薯、食用菌等冬种农物现场培训，新品种、新农药、新农资的技物结合培训，让农民看得见，摸得着，心动变成行动，种果、种桑、种薯、种菜的多了，种蘑菇、种药材、种花卉的也多了，抢购良种、良药、良肥的农民更多了，优势产业发展的希望更大了。四是农民转观念，新村有保障。通过培训，小富即安变成了富而思进，科技意识取代了传统意识，集体观念战胜了利己主义，这就是社会主义新农村建设的希望之所在。五是干群互交融，树立新形象。培训教育了农民，也锻炼了干部。培训活动让农技干部更加贴近农村，贴近农民，做到想农民之所想，急农民之所急，帮农民之所需。事实说明，责任出先进，扎实出典型，艰苦造人才。我们刚才进行了表彰活动，目的就是要大家树雄心，强信念，鼓干劲，创佳绩。二、深化认识，明确抓好“千万农民大培训”的重大意义“千万农民大培训”行动计划，是我厅提出，并经自治区先进性教育活动办公室、自治区党委组织部同意和支持，已列入“十一五”规划的一项重要决策。按照规划，每年培训农民200万人，其中冬春季培训100万人，常年培训100万人，连续五年，累计培训达1000万人以上。要切实做好这项工作，必须深化认识，明确重大意义，增强工作动力。（一）开展“千万农民大培训”是延续、追踪、扩展“百万大培训”活动成效的重要举措。经过开展“百万农民党员实用技术大培训”活动，农民增长了知识，开阔了视野，对新技术的兴趣更浓厚，需求更强烈，工作积极性更高，我们必须把这一举措坚持下去。由于百万大培训活动是首次开展，时间不长，许多农民得到的知识是初步的，甚至是启蒙的，如果没有后续培训和配套技术跟上，农民在实际操作过程中就有可能出问题。通过百万大培训，一些农民根据所掌握的知识技能着手进行了许多新产业开发，我们必须扶上马，送一程，这样才能把培训成果巩固，才能满足农民需要，并真正转化为经济效益，实现农民增产增收。通过培训的许多农民党员和科技示范户已经有了开发新型优势产业的愿望和行动，但要尽快形成新的规模产业，必须要有众多的农民形成共识，才能一呼百应，形成大行动、大局面、大发展。所以，必须一鼓作气，加大培训力度，提高整体素质。（二）开展“千万农民大培训”是构建农民党员长效培训机制，发挥骨干作用的有效途径。农民党员的先进性很大程度体现在带头致富和带领致富中，发挥这种先进性的一个重要前提就是党员本身要掌握过硬的本领，这就要求不断充实和更新知识。通过培训，现在广大农民党员的责任感和工作热情被激发起来了，农村党组织的凝聚力和向心力增强了，接下来就要在推进生产发展中干出让群众信服的业绩来。我们开展千万农民大培训活动，就是要为农民党员、入党积极份子和广大农民提供一个相对稳定的“充电器”，以不断提高他们的科技文化素质，使普通党员变成致富力强、带动力强的“双强党员”，农村党组织成为带领农村生产发展、社会事业进步的战斗堡垒。（三）开展“千万农民大培训”是拓宽农技推广渠道，促进优势产业开发的重要环节。当前，加快农村经济社会发展，最重要的就是要加快特色优势产业开发，形成建设小康社会的产业基础。在市场经济条件下，农民生产自主权得到了保障，不管以什么样的形式组织农民进行产业开发，都必须首先尊重农民的自主权，做好农民的思想工作，才能把政府决策转变为农民的自觉行动。开展农民培训，就是动员农民、引导农民、组织农民的有效方式，是指导农业工作的重要抓手。普及农业科技知识，发展农村生产力是每个农技工作者的应尽职责。离开了对农民的培训，就谈不上真正意义上的农技推广。因此，任何时候、任何条件下，我们都应责无旁贷地抓好农民的技术培训工作。（四）开展“千万农民大培训”是强基固本，加快推进社会主义新农村建设的基础工程。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村“二十字方针”，结合我区实际，自治区党委要求突出抓好“五基”建设，即基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基层组织建设。“五基”建设是一个整体，强调了生产发展、科技进步和民主政治相互统一，突出了提高农民素质的重要性。生产发展和生活宽裕离不开素质的提高，开发优势产业，没有高素质的农民不行；实现农村劳动力转移，没有高素质的农民也不行；推进循环经济，没有高素质的农民更不行。要实现乡风文明、管理民主以及村容整洁都离不开农民素质的提高。农民缺乏科技文化知识，农村的一些传统陋习就很难得到明显的改观，农村阵地就会被一些不健康的甚至邪恶的势力所占据，要实现乡风文明和民主管理就更困难，要改变村容村貌也不容易。所以，抓好农民培训，提高农民素质，是破解“三农”工作众多疑难问题的关键，是推进农村经济社会发展的一项行之有效的措施，是建设社会主义新农村的题中之义，是构建和谐社会的长远大计。我们要理直气壮地抓，扎扎实实地抓，切实抓出成效来。三、统筹安排，扎实有效地推进“千万农民大培训”工作抓好“千万农民大培训”，加快提高农民素质，是建设社会主义新农村第一位的重要工作，要真正抓好，关键在于建立有序的长效培训机制，我们必须努力在制度、体系、内容、队伍、样板、环境等方面下足功夫。（一）周密筹划，建立完善激励机制。一要领导重视，精心策划。开展农技推广、实施项目工程和建设样板基地，都要把培训作为重要内容。重要的农事季节，都要有针对性地搞好培训工作，特别是冬春突击培训要作为一项常态化的活动固定下来。二要落实主管机构，抽调精干力量负责日常工作，长期抓。三要认真做好培训规划。要从培训内容、工作步骤、保障措施等方面做好规划，制定措施，使培训工作有章可循。四要建立多渠道的培训投入机制。我厅从今年起，每年至少拿出100万元搞培训，各业务单位也要结合中心工作加大培训投入，希望各市县要争取各方支持，多渠道解决培训投入问题。五要建立督查考评机制，从任务分解、活动开展、效果反馈等方面列出评比条件，进行对照督查，综合考评，对成绩显著的给予表彰。（二）整合资源，构筑多层培训网络。一要整合现有的教学资源，形成骨干培训体系。把现有的各级党校、农业院校、农业广播学校、职业学校和各种涉农技工学校及科研院所结合起来，统筹兼顾，各施所长，分工合作，共同推进培训工作。二要以基层党组织和农村合作经济组织为载体，形成基层培训体系，大力推广支部+协会的培训模式。“十一五”期间在安排专项资金扶持协会建设的同时，要把会员培训作为一项重要的建设内容，突出抓。三要大力推广“农家课堂”培训，形成农民互动培训体系。要把“农家课堂”作为今后开展农村党员、农民培训的主要方式之一，实行部门挂钩联动，全力搞好技术支持，跟踪服务，推动此项工作上新台阶。四要大力推进龙头企业搞培训，构建创新社会培训体系。要通过党组织和农技部门联合介入的方式，利用企业的场地、设施和组织形式开展有针对性的培训工作，为企业和社会培养一批熟练的农民工和党员骨干队伍。（三）多种形式，编发系列培训教材。要以开发优势产业和促进农民增收为目标，根据“十一五”期间主推品种、主推技术，组织编印各种不同形式的可行的培训教材，包括口袋丛书、专项技术资料、宣传彩页、技术光盘等。区直单位统编教材由科教处牵头负责，各业务处室和站所具体编印，总的要求是内容重点要突出，技术体系要完整，区市教材要对口，文字表达要简明，标准质量要高要好，同时图文并茂，一目了然，简便易行。要大力推广“一本技术手册、一张明白纸、一张培训卡、一张教学光盘和一个好典型”的“五个一”培训模式，把现代科技手段与农民喜闻乐见的形式结合起来，做到家喻户晓，深入人心，富有成效。（四）认真推选，培育培训骨干队伍。一是认真筛选技术功底好、语言表达能力强、富有农村培训经验的技术骨干，组建区、市、县三级专家库，范围涵盖农业生产各个行业，让农民根据需要“点菜单”接受培训。二是通过各级党委政府协调，选派农技干部到各种生产基地、农业龙头企业担任科技特派员，负责技术培训，最大限度地发挥农技人员的技术潜能。三是探索鼓励基层农技干部带薪返乡搞培训抓开发的机制。通过签订责任状，明确开发项目和培训任务双重目标，在搞好自身实体建设的同时带动党员和群众共同开发。四是动员农业院校的学生到基地到农村实习搞培训，帮助他们在基层寻找就业门路，开辟农村新天地。五是利用农村能人骨干现身说法搞培