高校后勤管理论文高校财务管理论文.pdf

第 10卷 第 6期 山东商业职业技术学院学报 Vo l 10 No 6 2010年 12月 Journal of Shandong Institute ofCommerce and Technology Dec 2010 财会与金融 完善高校后勤财务管理制度 提高 后勤财务管理水平 韦丽华 山东商业职业技术学院 山东 济南 250103 摘 要 随着高校后勤社会化的实施 认真面对财务管理方面的一系列问题 建立一套适合高校后勤的财务 管理模式 加强会计核算 完善财务管理机制 提高财务管理水平 确保后勤实体在市场经济的大环境下健康发展 关键词 高校后勤实体 后勤服务社会化 财务管理 中图分类号 F235 99 文献标识码 A 文章编号 1671 4385 2010 06 025 03 Bettering the Logistics and FinancialM anagement System to Improve FinancialM anage ment in Logistics WEIL i hua Shandong Institute ofCommerce and Technology Jinan Shandong 250103 China Abstract W ith the i mplementation of university logistics relevant personnel should dealwith a range of is sues of financialmanagement seriously They should establish a set of rear financialmanagemen ti mprove financial management mechanism and enhance the level of financialm anagement to ensure the logistics entities in themar ket great econom ic environment and healthy developmen t Key words logistic entities in college logistic services financialmanagement 收稿日期 2010 09 08 作者简介 韦丽华 1968 女 山东博兴人 会计师 一 高校后勤财务管理面临的问题 一 成本管理不健全 高校后勤所实现的不仅仅是经济效益 更要注 重社会效益 为维护政治稳定 高校后勤服务具有 一定的公益性 所出售的商品或服务价格低于社会 平均水平 差额部分既是其所贡献的社会效益 这部 分贡献对它本身而言要付出成本 这个成本因是贡 献社会付出的所以称为 社会成本 作为一个独 立核算的经济单位 维持最基本的简单再生产需要 对付出的成本予以补偿 目前 高校后勤 社会成 本 没有明确的补偿机制及办法 制度的缺失使得 其主要通过无偿占用使用学校的大量的资源和财产 来补偿 造成成本核算不实 不能实现真正意义上的 全成本核算 这也是造成高校后勤特别是公办高校 后勤权责不明 成本不清 管理粗放 效益不高的原 因之一 二 财务管理的目标不明确 总体目标要求公益性 后勤实体采用的企业模 式和市场机制 主要是为了改善办学条件 改进服务 质量 提高国有资产的使用效率 但高校本身为了考 核后勤实体 又要考核经济指标追求价值的最大化 这就造成一些高校后勤财务管理在实际运行中缺乏 25 正确的目标导向 没有改革创新的意识和行动 致使 财务管理思维的一些自我顽疾长期得不到整治和根 除 财务管理效果不佳 三 组织机构不合理 内部控制制度不完善 有的后勤实体不相容职务工作兼容 职责不清 权限不明 最终导致控制不力或失控 在一些重要 的经营领域 缺少基本的控制制度 甚至连最基本的 岗位职责都没有 有的虽有内控制度和控制手段 但在整体互相牵制上缺乏相应的配套制度 使得部 门之间各自为政 整体管理混乱 四 核算体系不完善 由于高校经营实体的行业特征 行业的多样性 导致财务核算的多样化 目前尚无统一的行业财务 管理办法 导致财务人员面对实际问题没有标准的 统一的财务管理制度可遵循 从而直接影响了财务 核算及财务信息的真实性和有效性 二 适时建立高校后勤财务管理的新模式 一 设立相对独立的财务机构 实行后勤会计 委派制 保证后勤实体会计资料的真实性 高校后勤社会化改革使后勤部门成了 自主经 营 自负盈亏 自我约束 自我发展 的企业法人 因 此首先考虑财务机构的设置与会计人员的配置 因 目前高校后勤仍隶属于高校 依赖高校而生存 是高 校的一个二级机构 学校对后勤实体的会计实行委 派制 具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算 和财务管理 协助后勤实体为管理好企业而出谋划 策 同时严格按照财经纪律要求 建立适应现代企业 内部财务管理规章制度 健全岗位责任制 建立符合 实体的财务管理 会计核算 资金管理 固定资产管 理 预算管理 成本费用管理 国有资产的监督管理 财务会计报告等一系列管理办法 使实体的财务管 理和运行更加规范化 制度化 客观反映后勤实体财 务状况和经营成果 履行会计监督职能 委派会计 的工资奖金等一切福利均由学院支付 不得参加后 勤实体的利益分配 防止国有资产的流失 有利于保 证后勤企业会计信息的真实性 当后勤完全脱离学 校后 学校应停止会计委派 二 建立健全内部控制制度 1 后勤实体要根据组织的特点 进行优化组织 框架和科学合理分工 根据不同岗位制定出岗位职 责 明确员工工作范围 实现定岗 定编 定责 使员 工各司其职 又互相协作 互相监督 规定管钱 管 物 管账人员的相互制约关系 如对有关领导和经 办人签章 明细数同合计数等方面的规定 对各种账 簿记录 要求账证一致 还有会计核算中规定的余额 明细核对 各种报表相关数字核对以及内部稽核制 度等 最后 要建立财产清查盘点制度 为了保证 财产物资的安全和完整 要实行永续盘存办法核对 库存账实 还要规定财产物资的局部清查和全面清 查制度 以保证账卡物相符 同时 还需最大限度地 使用经济目标责任制和量化考核指标 采用 管理 与服务指标 经济效益与社会效益指标 双指标结 合的管理办法 建立健全事前 事中和事后监督体 系 并与员工的切身利益挂钩 2 对内部控制实施情况进行监控 及时发现缺 陷加以改进 是客观评价内部控制有效性的重要保 证 监控的措施还要科学合理 有一定的代表性和 覆盖面 内控人员应由素质高 原则性强 有责任心 熟悉后勤业务的人员组成 内部控制制度能否发挥 其效能 执行是关键 因此一定要做到令行禁止 要 通过思想观念的转变 机构和人员的到位 将内部控 制制度落到实处 建立和完善内部控制制度 是解 决后勤实体内部管理松弛 控制弱化 效率低下的重 要举措 三 明确财务管理的目标 我们从分析高校后勤的发展史来看待高校后勤 及后勤社会化改革 计划经济时期 全国的三产服 务业还很落后 校办后勤 是当时体制经济的必然 结果 随着商品化进程的推进和市场经济体制的确 立 高校后勤与教学科研原来的那种依附性与共生 关系显得僵化和不合时宜 高校后勤实体要么走企 业化 集团化的道路 发展强项 做强做大 要么退出 后勤服务领域 让位于社会第三产业 高校后勤的 公益性 服务育人 的工作性质是毫无争议的 公司在经济活动中既有投资管理职能 又有经 营服务和公益服务职能 只有按企业的不同管理性 质 才能明确企业的不同财务管理方式 1 产 学 研结合型 建立实践基地 利用学院 双师型的人才 在教学上采用工学交替的方式 通过 后勤公司代表学院履行投资管理的职能 组建产学 研合作公司 其经济活动主要是培育市场 明确产权 制度 提供学生实践的场所 财务管理主要考虑的是 投资安全性及较稳定的回报率 2 经营服务型 对于社会企业的经营 一般考 虑收取租金的方式 如学院的街面房 部分食堂 书 报亭等 对自营的食堂 超市采用经营目标管理责任 制的方式 在满足师生需求的基础上 再核定其产生 的经济目标 下转第 31页 26 统的统计方法设置为可以直接套用的公式 而杜邦 分析体系的建立在帮助企业进行综合指标分析方面 发挥了极为有效的作用 通过相互关联的各个体系 企业在将基本数据输入之后就能方便快捷地得到财 务分析报告 可以客观公正地反映出企业基本财务 状况和总体分析指标 另外电子财务分析系统的一个不方便之处就在 于数据接口标准的不统一 导致各种数据系统在共 同使用方面不能达到有效配合 通过对数据接口技 术的统一规定我们能够在各种软件系统中方便快捷 的实用各种财务数据 由此可见统一的数据格式目 前对于财务分析模型的重要性 综上所述 对于财务报表分析模型的设计和运 用 我们讨论到一些基本的设计方法和应用实例 但 是更深一步的研究也有待开发和应用 I T 环境下基 于 EXCEL财务报表分析模型将更加方便迅捷地服 务于我们的工作 参考文献 1 张瑞君 EXCEL在财务管理中的应用 M 北京 中国人 民大学出版社 2007 2 朱顺泉 基于 EXCEL2003环境下的账务与报表会计信息 系统的设计方案 J 中国管理信息化 2007 4 3 陈智民 企业价值评估中相对收益能力确定及仿真计算 J 系统工程 2007 7 4 李延喜 价值计量与价值评估的相互关系研究 J 工业 技术经济 2008 8 5 陈伟 EXCEL构建财务分析数据库 J 会计之友 2009 7 责任编辑 张卫红 上接第 26页 3 公益服务型 由于后勤服务必须能够保证学 院正常的教学 科研和生产活动的开展 因此部分商 品和劳务的提供不能完全按市场法则来进行 如绿 化 保洁等服务项目及一部分公益性服务项目 这类 服务的主要对象是学院 通过学院行政事业单位核 算的体系进行 四 认真实行成本核算 提高后勤实体的经济 效益 高校后勤是从高校这个事业单位中分离出来 的 因此成本观念淡薄 高校后勤所谓的成本是不真 实的 它所占用的大量资产是无偿使用 不付使用 费 也不计折旧 特别是一些院校还有相当多的行政 人员和临时人员的工资和待遇仍由学院拨付 实行 企业化管理后 严格按照会计制度要求规范会计行 为 实行全面的成本核算 成本管理上要认真执行 国家的成本开支范围的规定 按权责发生制的要求 合理确定成本项目 保证成本真实正确 在成本核 算过程中 要建立固定资产折旧制度 五 加强对后勤经济实体的财务监督和审计 后勤经济实体采用企业化管理后 学院的财务 及审计部门应代表学院制定实体的会计制度 利润 分配办法 会计核算方法 审计部门应加强对后勤经 济实体的指导监督和审计 对资金的流向 财务状况 变动等情况实施全过程的跟踪和监控 在后勤改革 的过渡时期 后勤财务仍是学院的二级单位 院财务 要定期或不定期的检查后勤实体的会计核算和财务 治理状况 及时发现问题 提出整改建议 督促后勤 实体加强内部财务治理 完善会计核算和成本核算 体系 逐渐向完全企业化过渡 学院审计部门在这 一时期也应加强对后勤实体的审计监督 对大的投 资项目 会计账目 会计核算 会计报表等进行审计 审计部门要建立后勤实体负责人离任审计 工程立 项 工程预决算 院内单位承包工程审计制