2010年度突发事件应对工作总结评估报告.doc

2010年度突发事件应对工作总结评估报告莒县供电公司2011年1月13日2010年以来，在县委、县政府、县安委会的正确领导下，莒县供电公司以“三个不发生”为根本目标，以开展“安全生产基层基础年”、“四个建设”活动为载体，按照安全管理“科学化、规范化、系统化、标准化”的要求，全面落实“四项责任制”，认真开展安全生产大检查、安全生产月、消防安全宣传月等活动，加强安全生产的全过程管理和超前预防,深入开展危险源辨识、安全培训、查禁违章、隐患排查、安全性评价、应急体系建设、安全风险管理等工作，顺利完成了县政府下达的各项工作任务，巩固和发展了安全稳定的良好局面，截至12月31日，实现连续安全生产7354天。一、突发事件情况：2010年以来，莒县供电公司内部及所辖设备未发生自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。二、应对工作总结评估：1、2010以来，公司结合集团公司应急预案隐患排查工作的开展，对应急预案及时进行梳理、修订、完善，修订了网络与信息安全突发事件应急预案、调度所应对电网运行突发事件应急工作预案、特殊时期保电预案、110kV变电站、重要35kV变电站现场应急处置方案等21种应急预案，建立健全了各类应急抢修组织，制定并下发了2010年预案演练计划，自6月份开始，组织、督导各单位开展了21个预案的演练、评价工作。2、根据集团公司的部署和要求，应急指挥中心建设工作于9月底启动，公司成立了应急指挥中心建设领导小组，设立了项目专责人，制定了完善的建设方案，共投资397万元，于1月10日经日照供电公司验收成功，实现了应急预警、应急指挥、应急信息发布、应急通讯等应急保障体系维护和应急善后总结等功能。3、进一步完善应急物资保障系统。2011年，公司将建立专业应急物资仓储中心，制定应急物资储备标准，分专业、分区设立各类应急物资存放专区，实施应急物资和设备协议储备方案，制定应急物资定期置换制度，开发应急物资储备和调配信息管理系统，通过对应急物资的专项管理，满足应急条件下，物资装备的快速到位。三、工作建议：1、建设科学合理、覆盖全面的应急预案体系。国家安全生产监督管理总局发布AQ/TS002-2006，中华人民共和国行业标准生产经营单位安全生产事故应急预案编制系统前言中指出：“制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主，综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故能力保证职工安全健康和个人生命安全，最大限度地减少财产损失，环境损害和社会影响的重要措施”。国务院国办发200713号，关于加强企业应急管理工作的规定中，明确提出：“应急预案是企业应急管理工作的主线”。目前安监总局的要求：应急预案形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员职责。综上所述，高危行业及重点企业均应编制各类突发事件应急预案，应急预案主要应包括两个方面：一是采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生，二是能在事故发生后迅速控制和处理事故，尽可能减轻事故对人员及财产的影响，保障人员生命和财产安全。2、受近期电煤供应紧张、宁东直流投运初期运行尚不稳定等因素影响，今年冬季电力供应形势趋紧。虽然县政府已经公布了有序供电方案，但个别企业用户在紧急限电时，不服从电网调度员的命令，拒绝减负荷生产，曾经造成10kV配电线路被迫拉闸限电，影响居民用电，建议政府电力主管部门下发有序供电应急联动应对措施，监督、督导用电企业严格执行电网调度命令。2、突发性公共事件应加强各部门、各单位的联动和支援。各单位均应建立应急救援组织，某单位发生突发性公共事件后，若事故单位应急救援能力不够，政府部门可协调其他应急救援组织参与应急救援。四、典型案例：2月28日山东电力集团应对大风雨雪天气应急响应过程（一）灾害发展过程自28日上午开始，山东大部地区出现小雨天气，逐渐转为雨夹雪转小到中雪局部大雪，并伴有东北大风和雷电，自12：00至15：00，全省累计发生雷电5000余次，气温降到2度至零下4度左右。恶劣天气造成多条输电线路跳闸，从28日14：32开始至3月1日6:39，山东电网共发生13条220千伏及以上线路跳闸，共计35条次。（二）应急处置过程2月28日14时32分开始，500千伏辛聊线、线先后跳闸，之后又发生了4条500千伏、220千伏线路跳闸。16时12分，安监部根据集团公司处置电网大面积停电事件应急预案一般应急事件规定（220千伏及以上线路强迫停运超过5条），开启本部应急指挥中心，启动级（黄色）应急响应。通知超高压、东营、聊城、滨州、潍坊公司5个单位开启应急指挥中心，进入应急状态。16时50分，本部应急指挥中心开启成功，集团公司总经理韩君、副总经理张方正、副总工程旭东和有关部门负责人赶到应急指挥中心现场协调指挥。超高压公司、潍坊、东营公司的主要负责人也赶到本单位应急指挥中心指挥应急处置工作。 21时53分，恶劣天气影响逐渐减弱，电网运行趋于平稳。除安排超高压公司应急指挥中心继续值班外，本部和其它4个单位应急指挥中心当日应急工作结束。（三）采取的主要应急处置措施一是人员迅速到位，及时启动应急响应。2月28日虽然是元宵节（星期日），济南小雨转雨夹雪转大雪，道路湿滑，收到线路跳闸信息后，调度、安监、生技、信通等部门人员立即冒雪从家中赶到调度中心和应急指挥中心。初步灾害出现后，及时启动应急响应，公司总经理韩君、副总经理张方正等领导坐镇应急指挥中心，现场指挥应急处置工作。超高压、潍坊、东营、滨州、聊城公司等单位应急指挥和生产抢修人员全部到岗到位，全力抢险。二是加强调度运行控制，力保与华北联网和主网安全。加强电网调度值班力量，及时调整电网运行方式，针对电网故障发展，及时研究临时方案，调整电网运行方式，保障电力供应。在故障处理过程中，通过采用应急调度指令、对无人值守变电站采取远方遥控开关、退出重合闸等方式，尽量缩短故障处理时间，力保与华北联网，确保主网安全。28日，山东电网与华北电网解列两次，累计解列时间2小时11分钟，解列期间山东电网运行稳定，频率最低49.95HZ。19:56恢复联网运行。三是迅速对故障跳闸线路和重点设备开展特巡。迅速部署有关市供电公司、超高压公司安排人员对故障跳闸线路、主要供电线路、变电设备进行特巡，密切关注线路舞动跳闸和落雪、结冰、融冰（雪）情况，掌握线路损坏程度。超高压公司统一调集各专业180余人，出动车辆20多部，组成20个巡视组，重点对发生故障跳闸的7条500千伏线路进行拉网式特巡，确定了受灾严重的500千伏辛聊I、II线舞动区域和故障点，组织开展抢修。 四是全力做好供电抢修服务。有关供电公司增加95598客户服务热线值班人员，做好向电力客户的解释说明工作；迅速集结电力应急抢修力量，确保接到报修电话后，及时组织开展供电抢修工作，及时恢复电力供应。 东营公司出动人员100名组成抢修特巡小组，进入抢修状态。 （四）2月28日应对大风寒潮灾害后期处置工作2月28日，超高压公司成立电网抢修领导小组，下设六个工作小组，组织协调500千伏线路抢修及受灾线路的巡视工作。巡视发现500千伏辛聊、线受损严重，存在永久性故障点后，报调度转检修。3月2日至3日，超高压公司会同送变电公司，调集180多名抢修人员和抢修物资，对11基塔进行登塔检修。3月3日16时，辛聊I、II线山东段抢修任务全面完成。3月5日16：47，辛聊I、II线顺利送电。（五）2月28日应对大风雨雪天气信息发布按照国网公司信息上报规定，2月28日下午，安监部先向国家电网公司安监部进行了电话汇报，待线路跳闸(舞动)趋于平稳后，28日夜、3月1日晨，安监部分别向国家电网公司安监部应急处上报了关于大风雨雪天气造成设备故障情况的报告。安监部、生技部、调度中心相互通气，保持了上报数据的一致性。2月28日在应急处置的过程中，安监部及时各单位上报线路掉闸及恢复情况、天气情况、风力大小、移峰限电情况和应急抢修及采取的措施，掌握了第一手资料，为做出正确的灾情判断和决策提供了依据。3月1日下午，新闻中心公司全力确保电网安全稳定运行发到有关网站和媒体。国家电网公司网站、新华网、人民网、新浪网等媒体对山东公司抗击大风雨雪全力保电网安全供电给予了积极的报道。（六）2月28日应急应对工作启示：一是电网坚强是保证电网安全稳定运行的物质基础。这次事故波及9个地市，尽管电网结构遭受严重破坏，但山东电网始终未发生局部电网解列。虽然部分电网供电可靠性降低，先后出现8次重大险情，但主网在整个过程中运行平稳，联络线和频率控制保持正常。纵观国内外发生的大面积停电事故，再一次用事实证明，建设坚强电网是确保电网安全稳定的重要基础。 二是主要领导高度重视，坐镇指挥，政令畅通，是成功处置的组织保证。初步灾情出现后预见准确，集团公司主要领导立即赶到应急指挥中心，迅速启动“处置电网大面积停电事件应急响应”，坐镇指挥协调电网应急处置工作；烟台、威海、青岛、济南、潍坊公司、超高压公司等单位的主要负责人立即赶到本单位应急指挥中心指挥电网应急和抢险工作；公司上下政令畅通、共克时艰。领导迅速到位指挥是取得此次应急成功的组织保证。三是提前准确预警，应急响应迅速，是成功处置的前提。根据气象部门恶劣天气预警，提前下发了做好恶劣天气防范工作的预警通知，为做好应急准备争取了时间。公司本部和各单位迅速启动应急机制，调度、安监、生技、信通、营销、基建、新闻宣传等人员立即投入应急工作，组织人员到故障线路巡视，了解气象地形情况，对舞动线路进行录像，掌握线路舞动严重程度；增加95598客户服务热线值班人员，做好向电力客户的解释说明工作。山东公司应急管理体系运转良好。四是电网调度沉着应对，应急处置及时果断，确保主网安全，是成功处置的关键。针对线路舞动跳闸发展快、电网结构可能遭到破坏的情况，及时调整电网运行方式，保障电力供应。在故障处理过程中，通过采用应急调度指令、对无人值守变电站采取远方遥控开关、退出重合闸等方式，尽量缩短故障处理时间，力保与华北联网，确保主网安全。五是迅速开展设备特巡和故障抢修，及时做好后续恢复工作，是优质服务的保障。超高压公司、各市公司根据集团公司预警通知要求，提前做好应急准备，在故障发生后能够统一调集人员、车辆和物资，迅速开展故障点查找、重