在2012年全省自贸区政策专题培训班上的讲话.doc

在2012年全省自贸区政策专题培训班上的讲话同志们，大家上午好！ 在商务部国际司的大力支持下，2012年全省自贸区政策专题培训班今天开班。首先，我代表湖南省商务厅对国际司张彬处长冒着酷暑来我省指导工作并给大家授课表示衷心的感谢，同时对省入世后过渡期应对工作领导小组各成员单位、各市州、县市区及开发区商务局的同志们放下手中繁忙的工作赶来参加学习表示敬意。对开展自贸区政策培训，厅主要领导非常重视，谢建辉厅长日前曾明确批示：“自贸区是我们进出口新的增长点，可以组织相关市州和园区的同志参加培训，以熟悉政策，促进发展。” 自由贸易区建设，是我国顺应全球化、区域化潮流，以扩大对外开放促改革、促发展、促创新、促共赢的战略举措。自2010年以来，在党的“十七大”提出的“自贸区战略”的指引下，我国自贸区的谈判和研究工作都取得了成效，自贸区实施工作，尤其是企业对自贸区优惠政策的利用率显著提升，为我国对外贸易平稳较快增长发挥了积极作用。当前，国际金融危机特别是欧债危机持续发酵，我国面临美欧等出口市场疲软的严峻形势，更需要通过大力宣传自贸区政策、开展各种形式的自贸区政策培训，帮助企业更好地利用自贸协定优惠政策来促进我省对外经济贸易的快速发展。下面，我就今年我省对外经济贸易的基本情况、自贸区政策的利用情况和如何利用好自贸区政策促进我省对外经济贸易的发展讲几点意见，供同志们参考。 一、我省对外经济贸易的基本情况 1、利用外资方面。2011年，全省实际利用外资和合同利用外资继续位居中部第一，其中，合同利用外资93.95亿美元，同比增长30.3%。今年1-5月，全省实际使用外资29.60亿美元，同比增长7.0，实际到位外资6.51亿美元，同比增长3.9%。 2、对外贸易方面。2011年，我省对外贸易总量创历史新高，累计完成进出口190亿美元，同比增长29.6%。今年1-5月，全省完成进出口81.62亿美元，同比增长12.4%。5月单月进出口额、出口额和进口额分别达到21.13亿美元、11.48亿美元和9.65亿美元，均创历史同期新高； 3、对外经济合作方面。2011年，全省对外投资位居中西部地区第一，对外投资中方合同投资额17.82亿美元，同比增长154.8%。今年1-5月，全省对外直接投资实际发生额7.21亿美元，同比增长410.9%，位列中部六省第一位；4、承接产业转移方面。2011年，全省承接产业转移项目2912个，其中国际产业转移项目547个，区域产业转移项目2365个；承接转移项目新增税收28.4亿元，新增就业人数29万人。今年1-5月，全省承接产业转移项目1186个，其中国际产业转移项目191个，区域产业转移项目995个； 5、平台建设方面。2011年湘南承接产业转移示范区成功获批后，益阳高新技术产业开发区、湘潭九华经济开发区相继升级为国家级开发区。今年上半年，浏阳经济技术开发区又成功获批国家级经开区，娄底、郴州、望城经开区等省级园区申请升格为国家级开发区的工作在积极争取中。今年5月，长沙市被商务部批准为首批国家电子商务示范基地。我省打造一个国际性国家级常态化的经贸活动平台工作已开始实质性启动。设立衡阳综合保税区、岳阳城陵矶综合保税区、长株潭综合保税区及将郴州出口加工区变更为国家综合保税区的工作也在加快推进中。外贸转型升级示范基地方面，2011年，我省的长沙市茶叶、醴陵市陶瓷和湘潭市生猪及猪肉制品出口基地荣获商务部首批“国家外贸转型升级专业型示范基地”，今年5月，我省又向商务部申报了长沙苎麻纺织品、邵阳发制品、株洲新材料、浏阳鞭炮烟花、邵东打火机、冷水江锑品深加工等6个外贸转型升级示范基地。此外，第七届中国中部投资贸易博览会的成功召开，也为我省提升国际知名度，扩大对外影响力，发展对外经济贸易提供了崭新的契机。二、我省自贸区政策的利用情况 目前，我国正与五大洲的28个国家和地区建设15个自贸区。其中，已经签署了的10个自贸协定分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加自贸协定，中国大陆与香港、澳门的更紧密经贸关系安排，以及与台湾的海峡两岸经济合作框架协议。上述已经与我国签署了自贸协定的国家和地区也都在不同程度上与我省保持着快速发展的经贸关系。2011年，我省与东盟间的进出口累计总额超过15.6亿美元，进出口总额累计同比增长46.63%；与秘鲁间的进出口累计总额4.42亿美元，进出口额累计同比增长67.38%；与香港间的进出口累计总额15.4亿美元，进出口额累计同比增长46.23%；与台湾间的进出口累计总额3.87亿美元，进出口额累计同比增长58.4%。我省与上述国家和地区之间经贸关系的长足发展离不开我国与这些国家和地区之间签订的自贸协定所包含的优惠政策。以中国-东盟自贸区为例，自2001年启动自贸区谈判以来，我国与东盟国家先后签署了全面经济合作框架、货物贸易、服务贸易、投资和争端解决机制等五项协议。这些协议使得各方企业从商品降税、市场开放和投资保障等方面享受到了极大的优惠与便利。为了保证我省企业能充分利用好这些优惠政策和便利条件，自中国-东盟自贸区建成伊始，我省就通过组团赴东盟国家实地调研、举办中国-东盟自贸区政策宣讲会、编印中国-东盟自由贸易区知识手册和参加中国-东盟博览会等多种形式宣传中国-东盟自贸区相关优惠政策措施，帮助并引导企业积极利用这些优惠政策。目前，东盟已成为湖南企业对外投资最集中的地区，也是湖南民营企业走出去的首选目的地。而东盟与湖南的双边贸易也实现了快速增长，东盟已成为湖南第六大贸易伙伴，并超越香港和日本，成为湖南第三大出口市场。2011年，湖南与东盟进出口累计总额超过15.6亿美元，占全省贸易总额的8.2%。 三、有效利用自贸区协定促进我省对外经济贸易快速发展 当前，湖南对外经济贸易正处于跨越发展的关键时期，面对国内外严峻的经济发展形势，我们必须把握好自贸区建设所带来的重大发展机遇，以推进全面合作为目标，以投资贸易为重点，将与我签署了自贸区协定的国家和地区的市场作为全省对外经济贸易发展的重要突破口，作为全省外贸市场多元化战略的重要组成部分，作为开拓国际市场的前沿阵地，不断拓展和深化与这些国家和地区间的经贸合作。 一方面，我们要积极开展自贸区相关政策的宣传培训工作。目前，我国已经签署的自贸协定有10个，而每个协定中又包含了涉及贸易、投资、争端解决等不同领域和部门的子协定。另外各个国家和地区之间由于经贸管理体系的不同，导致了我们与不同国家和地区之间签署的协定在法律条款上存在着很大的差异，从而使企业难以准确把握和运用这些自贸协定来进行投资和贸易。因此，这就需要我们相关的政府部门，特别是各级商务主管部门加强对这些自贸协定的宣传和对协定所包含的政策的培训，从而为企业运用这些自贸协定提供便利条件。这次我们邀请商务部国际司张彬处长给大家授课，就是要进一步加强这方面的工作，使大家进一步加深对自贸区的理解和认识。本月初，我在长沙会见了来访的东盟国际贸易投资商会主席、原泰国总理顾问团主席刘泽臣一行。双方都对中国-东盟自贸区成立以来经贸关系的快速发展表示赞许，并希望在各界人士的大力支持和努力下，力争让双方经贸合作再上新的台阶。同时，刘泽臣主席还邀请湖南企业参加2012东盟（曼谷）中国进出口商品博览会，并愿意为湖南商品走进东盟提供支持和帮助。这也充分说明了自贸区协定签订后，双方都有加快经贸发展的热情和愿望。 另一方面，在积极宣传、学习自贸区相关政策的同时，还需要相关政府部门加强对企业的引导和扶持，避免企业在参与自贸区内经贸活动时遇到障碍和困难。今年以来，由于国际政治经济形势的变化导致我国外贸发展面临的形势非常严峻：外需不振、企业外贸竞争力下降、人民币不断升值、贸易摩擦增多等等。虽然自贸区内投资和贸易环境相对宽松，但毕竟经济全球化下的国际市场是紧密相连、息息相关的。最近秘鲁就对中国纺织服装及配件产品发起了反倾销调查，我省有一家企业涉案