上半年农业农村经济形势及下段工作安排.doc

上半年我市农业农村形势及下段工作设想（2011年7月5日）一、上半年农村经济形势的基本估价今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极应战五十年来最严重的冬春夏三季连旱和6月中旬以来旱涝急转，坚持以现代农业示范区建设为总抓手，突出粮食生产保供给、突出水利建设强基础、突出农业标准化工作保质量、突出强农惠农政策落实惠民生，全市主要农产品生产形势较好，农业农村经济健康运行，农村社会大局总体稳定。上半年，预计全市农民人均现金收入3204元，增加489元，增长18%，较上年同期高6个百分点。其中农民工资性收入1380元，家庭经营性收入1393元，财产性和转移性收入431元。1、三季连旱、旱涝急转冲击农业生产，但粮棉油生产总体平稳。粮食：强力推行水稻种植压单扩双，全市早稻实播353.8万亩、增加12.5万亩；中稻面积133万亩，减少15.8万亩；计划晚稻种植399万亩、增加17.2万亩。预计全年粮食生产面积1030万亩、增加17.1万亩，总产425万吨、增加11.7万吨。棉花：种植面积164.5万亩、增加0.4万亩。由于今年受旱造成棉苗迟发和部分干死，预计今年棉花单产将有所下降，皮棉总产与去年15.5万吨基本持平。油菜：全市春收油菜438万亩、减少14.1万亩，单产132.4公斤、增加2.2公斤、创历史新高，总产58万吨、减少0.9万吨，预计油菜籽收购价格为2.2 /斤左右，油菜产值25.5亿元、增加2.5亿元。2、畜禽水产品价格高位运行，有力拉动养殖业规模不断扩大。生猪、肉鸡、鲜蛋等产品价格持续上涨，活猪18元/公斤、上涨32.3%，肉鸡14元/公斤、上涨22%，蛋品（360枚）200元/件、上涨27%。常规水产品价格基本持平，特种水产品价格涨幅明显，规模2.5斤以上甲鱼60元/斤，上涨300%以上。在市场拉动下，养殖业全面回暖。目前全市共出栏生猪321.3万头，增长4.8%；牛出栏9.8万头，增长2%；羊出栏79.8万只，增长1.7%；蛋品产量16.3万吨，增长4.5%；水产品产量18.2万吨，增长0.4%。积极推进畜禽水产品标准化养殖，建设了一批标准化养殖示范园区；加强动物疫病防控，春防集中免疫率达100%。3、更加重视品牌建设和加工转化，农业产业化效益持续提升。一是“三品”认证加强。今年已有101个农产品进行“三品一标”认证登记申报，已获认证产品40个，全市“三品”认证总数达到548个，居全省前列。二是品牌集中推介。成功举办了2011年上海国际茶文化旅游节闭幕式，向世界集中推介了野茶王、石门银峰、双上绿芽等XX茶叶，签约项目16个、合同金额6.6亿元。三是加工转化加快。预计上半年全市农产品加工业产值达到121亿元、增长29%，实现增加值33.3亿元、增长34.2%；新增农产品加工规模企业15家、规模企业达到346家。4、厅市合作共同推进农业标准化，农业转型升级全面提速。今年年初，市政府与省农业厅签署了共同推进XX农业标准化建设的协议，力争用5年时间把XX建成全国农业标准化生产示范区。一是加强了政策引导。认真落实市委、市政府关于加快推进农业标准化建设的意见，市财政投入农业标准化建设资金由去年的200万元增加到1000万元。二是加强了园区建设。今年重点建设市级农业标准化示范园22个，基础设施、标准制订、检测体系等任务完成过半。三是加强了标准推行。制（修）订并组织实施水稻、蔬菜等八大主导产业的市级技术规范，举办标准化技术骨干培训班10期、培训1200多人次。四是加强了主体培育。目前全市农民专业合作社达到695家、新增92家，参与厅市合作推进农业标准化园区建设的专业合作社达到31家。5、围绕统筹城乡发展，现代农业示范区和“百城千镇万村”建设顺利推进。一是以现代农业示范区为抓手，率先实现城乡一体化。从今年起我市建设11个现代农业示范区，作为全市统筹城乡发展的试验区和先行区。目前，11个现代农业示范区大部分完成规划设计，基础项目完成投入6200多万元。二是以“百城千镇万村”工程为契机，继续大力推进镇村同治。将张公庙等11个省新农村建设“百城千镇万村”试点镇作为现代农业示范区的核心区来建设，目前正抓紧规划编制，7月份可上报审批，部分基础项目已经启动。三是以“三大清洁工程”为龙头，大力开展农村大面环境整治。市委、市政府主要领导亲自上阵，从今年起通过重点抓好清洁水源、清洁田园、清洁家园“三大清洁工程”，根本改善农村生态环境，建设一大批生态文明村。6、沿海与本地企业用工需求大增，劳动力转移数量和工价均有增加。到月末，全市共培训农民10.1万人，其中务农农民培训5.8万人、农劳转移培训2.7万人、其它1.6万人。上半年，全市农民外出务工人数约102万人，比去年同期略有增加，其中省内34万人、省外68万人。务工人员主要流向长株潭、珠三角和长三角地区。随着我市工业化和城市化的快速发展，本地企业用工需求也大幅增加，本市务工农民收入不断上升。上半年农民人均工资性收入1380元，比去年同期增加325元，增长30.8%。工资性收入增加额对全部收入增加额的贡献率达到66.5%，成为农民增收的主要支撑。存在问题：一是财政体制改革和换届工作一定程度上影响了投入热情和领导精力。由于财政体制变化，各地抓农村水、电、路、气、房等公共产品建设的热情、投入、力度有所减弱。今年以来县乡村换届选举也导致了部分地方领导力量、工作精力难集中。二是生产成本上升和金融瓶颈难破一定程度上制约了农民种养积极性。种子、化肥、农膜等农资价格涨幅较大，水稻种子价格上涨10%以上，磷肥、复合肥等上涨20%左右，农业生产成本持续攀升，同时金融机构对农业生产环节的信贷支持有限，农民发展规模养殖、设施种植的积极性不高。三是年初低温冰冻、三季连旱、近期旱涝急转一定程度上影响了农业增产增收。去冬今春的低温冰冻，对今年柑橘、春茶产量带来一定影响。今年以来农业生产又遭遇了特大干旱。6月份旱涝急转，目前防灾抗灾形势仍然严峻。高温天气也极易引发重大动物疫情。二、下半年农业农村工作的基本设想下半年，是抓好农民增收的重要阶段，是防灾抗灾的紧要关头，是示范建设取得突破的关键时期。全市农业农村工作将紧紧围绕全年农业总产值增长7%以上、农民人均纯收入增长12%以上、粮食等主要农产品数量和质量稳步提高的目标，积极转变农业发展方式，加快推进新农村建设，努力推动农村各项改革，全面落实强农惠农政策，确保农民增收目标实现，确保农业产业健康发展，确保农村大局和谐稳定。1、围绕农民增收狠抓产业发展。一是抓好粮食生产。杜绝晚稻直播和耕地抛荒，落实全年粮食计划种植面积。抓好粮食高产创建，加强田间管理和技术服务，确保粮食生产丰收。二是抓好防灾抗灾。做好防大汛、抗大旱的准备，迎战可能发生的特大洪水和干旱；加强动物疫病防控和农作物病虫害防治，确保种植业不因灾减收、养殖业不因灾倒退。三是抓好流通服务。在大宗农产品集中上市期，努力拓展农产品购销网络，加强与集销地对接，搞活粮食、油菜、柑橘、茶叶、烟叶等大宗农产品销售，千方百计帮助农民增加收入。2、围绕厅市合作狠抓标准建设。全面完成厅市合作推进农业标准化的年度目标任务。一是园区建设。加强农业标准化园区基础设施建设，落实各项质量监管和控制措施，10月底前22个市级园区全面完成建设任务。二是技术转化。全面完成八大主导产业技术规范的制（修）订任务，将各项技术规范转化成操作卡、明白纸，组织和引导生产者将技术规范落实到生产环节。三是品牌建设。完成“三品一标”认证登记工作，引导和扶持农民专业合作社、农产品加工龙头企业创建品牌。筹备好全省农业标准化工作现场会。3、围绕城乡统筹狠抓示范带动。突出现代农业示范区的龙头地位和示范作用，下半年将推动市委、市政府出台关于大力建设现代农业示范区加快推进统筹城乡发展的意见。加大对11个现代农业示范区的督促指导力度，通过现场办公、项目整合、重点支持、以奖代投等措施，推动示范区进入实质性建设阶段。按照省里实施“百城千镇万村”工程的统一部署，大力抓好11个试点镇的建设，通过试点镇带动示范区。同时抓好大面水、电、路、气等新农村项目建设，解决好断头路、管护不到位等突出问题。4、围绕环境整治狠抓清洁工程。农村环境问题日益引起社会各界强烈关注，已经成为当前农村发展的焦点问题。按照市委、市政府用3年时间大力推进农村清洁工程、根本改善农村生态环境的目标要求，在上半年全面启动的基础上，下半年一是以市委、市政府名义出台全市农村清洁工程实施方案，明确今后一个时期的目标，明确作为“一把手”工程推进；二是重点开展市到县主干道沿线环境整治和清洁工程项目建设，实行环境净化、房屋美化、道路硬化、村庄绿化、路街亮化；三是抓紧出台具体补助政策。5、围绕增强活力狠抓改革创新。一是在组织经营上，抓好农民专业合作社发展，在近700家的数量基础上，突出规范提质和功能拓展，下半年启动农村资金互助社试办工作。二是在土地流转上，在流转进程加快的现实背景下，加强土地承包管理的基础工作，加快制订和推行系列土地流转制度和工作规程，确保规范、高效流转。三是在产权激活上，明晰土地承包经营权、集体林权和农民房产权等，逐步实现农村资源可流转、可置换、可交易。四是在公共服务上，重点是全面完成基层农技推广体系改革任