建筑业企业增产不增收成因及其解决的建议.doc

建筑业企业增产不增收成因及其解决的建议建筑业企业的经济效益，在国家固定资产投资规模逐年扩大的形势下，建筑业企业的产值在不断增长，而经济效益不仅不能同步增长，反而有所下降，这是一个不得不引起高度重视的问题，的确也是目前建筑业企业经济效益的现状。这个问题不解决，不但是建筑业企业无法生存，而且建筑业在国民经济中的地位会更加淡漠。只有认真分析其产生的主要原因，提出解决问题的有效途径和建议，并得到有关部门的即时重视，才能使建筑业企业在国民经济中的支柱产业地位得到恢复和增强。一、建筑业企业增产不增收的主要原因。通过对中央在汉企业、省属企业、市属企业、民营企业的调查研究，建筑业企业增产不增收的主要原因，归纳起来，是有以下几个方面产生的：(一)投标压价切掉一块。建设工程项目招投标市场是一个买方市场，不论是国家重点项目的投资，还是政府的投资，或是内商外商业主的投资，每年都是有一定的限额的，仅有那么一块蛋糕。而建筑业企业的队伍，从各方转过来的劳动力，都可以从事这个行业，成为一个卖方市场，僧多粥少的现实乃无法避免。于是给买方市场找到了一个压价的不成理由的理由，合理低价中标。不管是投标、围标，只能是低价中标，于是将建筑业企业的利润切掉一块。任何产品都能优质优价，为什么建筑产品只能优质低价？这显然有悖于市场经济的基本原则。应当实事求是地分析招投标市场是否具备国际上实行最低价中标的相关条件及环境。例如有一个企业低价中标3030万元的一个工程，按预算正常标价为3300万元。业主按参加投标企业标价的平均值再取第四位中标，整个工程已按理论标价下降了29才中标。这样的投标压价事件累见不鲜，将建筑业企业的利润空间切了再切。(二)垫资施工压死一块。建筑业企业在低价中标工程后的施工过程中，首先是地下部分的施工所需的人工、材料、机械、水、电等费用必须垫资，这已成为投资方和开发商及业主惯用的伎俩。而正负零以上施工二到三层后，有的甚至到结构封顶后，业主才按工程量的75到80付款。其次是施工企业按完成施工进度送给投资方的结算，还要拦腰砍一半，或是推迟签核结算单的事司空见惯。另外，即是在实行第三方审计签审决算单的情况下，业主与施工企业权利也是不对等的。业主有优先选择审计单位的权力，因为在标准施工合同中没有共同选择审计单位的条款。决算金额的确定，经审计后，只有减少没有增加。审计方偏向业主，共同制约施工企业，从审计减少额中分成获取回报。这些都是施工企业应该获取的利润，这样一垫一审就使建筑业企业的利润减去一块。质量保证金，因结算迟迟不出，拖几年甚至十几年，不能及时返回，再加利息，使企业资金不能正常流通，压跨企业。例如有一个企业施工的1亿元的工程，先期要垫3000万元之多，仅贷款利息就损失180万元。一个企业一年搞几十个亿的工程，那个数目是相当可观的损失。因此，不少施工企业根本无法正常进行生产，只有拆东墙补西墙，形成新的三角债务。(三)拖欠工程款拖死一块。拖欠工程款的问题已经成为围绕绝大多数建筑业企业的普遍现象。从全国公布的调查情况来看，各地累计拖欠工程款达600多亿元。一些款项一拖再拖，成为呆账死账不了了之。还有的业主将资金成本转嫁给建筑业企业，一方面拖欠款，另一方面还将投资缺口转嫁给建筑业企业，使建筑施工企业一赔再赔，亏损加重，仅银行贷款利息就不堪重负。建筑业企业的利润，是将拖欠款中产值利润计算在内的。只要有一个项目死一块拖欠工程款无收，相应建筑业企业的利润也就死去一块。有一个建筑施工企业年产值也就在16亿元左右，应收工程款累计42亿元，呆死账将近5000万元，企业应该得到的利润全部被拖死进去了。使企业的正常生产经营活动很难以开展。还有些业主搞阴阳合同，一份对付监管部门的检查，另一份专门对付建筑业企业的结算，形成拖欠的情况反映不到监管部门，使建筑业企业蒙受不白之冤，减少利润。税务部门不仅不返还呆账已收部分税款，而且连减少上缴税款都不行。（四)重复税费上缴多缴一块。建筑业企业上缴利税的核定比率有按实现利润4，营业税按产值的374%，也有按产值征收，还有定税的等等情况。但当劳务企业和材料供应企业从建筑施工企业结算回去上账后作收入时，又交一次税。为避免专业分包单位多缴税，在从建筑施工企业结算时，就把税加倍来签结算单，那么建筑施工企业就有重复计税的问题存在了，多缴了一块。另外，还有先交质量保证金，合同履约保证金，农民工工资保证金等。仅一个工程项目就得交这几金约100多万元，要是一年承接10个项目就得交1000多万元。承接的工程项目越多，交的就越多，施工企业哪有那么多钱垫。因此，企业相应利润就会减少，这是一个不争的事实。建筑业企业的监管部门所收的培训、办证费用也过多、过乱、过高、过繁，建筑施工企业迫于监管部门对企业资质、项目经理及各类管理人员培训、注册的办证、年检换证，少说一个人得交几百元，有些得上千元，一个企业一年就有几十、几百人就得交几千、几万元之多。这些税费，都是从利润中开支的，这样交来交去，建筑业企业的利润能不减少吗？(五)社会负担拿去一块。建筑业企业在改革改制的过程中，是需要付出改制成本的。转换职工身份、买断工龄，是需要大量现金支出的。若出现防洪抢险救灾，首先想到的就是从建筑业企业里无偿调拨砂石料、工具、机械、人工等，企业是交了堤防费的，从来没有说险情过后适当给予企业以经济补偿或减税，即使补偿也是象征性的，往往只有精神鼓励的多。还有一些公益活动的赞助费，对于一个相当规模的企业一年至少得3050万元。那么，这样是必拿去了建筑业企业的一块利润。建筑业企业承担应有的社会责任，是无可非议的。但也只能当企业有饭吃，才能从碗里拨给一点，若企业连碗里都是空的，哪还有什么可给呢？建筑业企业有时，甚至可能还要其他方面的人伸出爱心之手，给予援助和施舍，才能度日。(六)企业内耗减去一决。首先是施工企业在制作标书时，由于受20至30天的时间限制，在相当规模的工程量计算中难免漏项或少算，主要是受业务人员水平的限制，还有受企业投标策略的需要让一点。其次是企业内部项目成本核算员，施工员等之间的资料信息交换不及时，就会产生差额，有时错出去，有时错进来，总之错出的多于错进的，企业就损失减少一块。另外，项目一多，各项目的管理人员就会参差不齐，业务能力差一点的就会给企业减少一块，还有因为材料、质量、设备调配不即时，退场不即时等都给企业的利润减去一块。这一点那一点的企业内部损耗，加大了管理成本；减少了企业应该有的利润。二、解决建筑业企业增产不增收的措施及建议。根据以上原因的分析，如何及时解决建筑业企业增产不增加利润有如下几点措施和建议。(一)及时修改建筑法，给建筑业企业的利润空间加大一点。建筑法自始至终都将施工企业作为规范、调整的重点，虽然这是不错的，也是必要的，但对投资主体即建设单位业主的约束明显不足。首先要有一定数量的项目准备资金，至少得有70的款项，才能批准办施工许可证，否则不予办理。其次对建设部管辖的市政、公用、住房开发项目，要先做出榜样，不要压标压价，保证建筑业企业的利润空间。另外，应控制建筑业企业的过渡膨胀，尤其是要充分发挥特级、一级总承包企业的总承包作用，真正使总承包企业总起来。施工图移位到施工企业就是一个好的办法要立法。只要切实从源头上采取一些措施，建筑业企业的利润就会增加一点。因为开发商的利润率高这l00%至200%以上，而建筑业企业的利润率最多最好的情况下也仅810%左右，为什么建筑业企业的上游行业，就能得到那么多的利润呢?同时还希望各级政府能建立劳务培训基地，给施工企业以用工的正常渠道和稳定发展的保证。（二）及时调整人工费单价，给建筑业企业的利润补偿一点。人工定额是建设部控制的，原来的土建人工费单价是30元/日，安装人工费单价是31元/日，虽已调整到土建人工费40元日 ，安装人工费41元/日，但物价上涨的幅度远不止这个比例，人工费能免强满足支出。但实际土建人工费，小工50元/日，技术工70元/日，与实际支出还差不少。而粉刷抹灰工的单价是3.5元平方米，粗装饰的人工费仅够材料费的支出，人工费还没有到位，因各种材料均已涨价。因此，需要定额管理部门造价站及时调整人工费定额，但现在往往滞后。如果人工费单价调整及时，那么建筑业企业的利润就会得到一点补偿，或者少亏一点是很能够起到作用的。(三)减少重复税费支出，给建筑业企业的利润捡回一点。建筑业企业缴纳所得税和营业税，是企业诚信合法经营，照章纳税应该做的事情。那么所得税的税率，可划分为若干档次，实行梯级纳税。基本纳税定在企业所得利润年50万元以下按5，50万元至100万元按1，100万元至500万元按1.5，500万元至1000万元按2，1000万至5000万元按2.5，5000万元至1亿以上的按3，这样递增的形式纳税。而营业税可改成增值税，及按建筑业增加值部分纳税，税率可按建筑业增加值在500万元以下的企业按5，500万元至1000万元的按4.5，1000万元至5000万元的按4，5000万元至1亿的按3.5，1亿元至5亿元的按3，5亿元至10亿元以上的按2.5，依次递减的方式纳税。其他如质保金，合同履约保证金、农民工工资保证金，各种办证、年检、培训费用都应适当给予减少。建筑业企业是一个弱势群体，上有业主挤压，下有劳务企业顶撞。谁来为建筑施工企业撑腰，连建设部都是弱势部门，建筑业非常艰难。在“十一五”规划中，连建筑业都没有提及，可见建筑业企业生存的环境不很乐观。(四)加大工程款清收力度，为建筑业企业的利润挽回点。清收工程款，国家己采取行政的、经济的、法律的手段，做了不少工作。但从源头上根治的力度并不很大。从建筑业外部治理，给建筑业企业一个较为好一点的经营生产环境。加大对业主恶意拖欠工程款的处理力度，司法介入后对证据确凿的业主施以重罚，罚款除返回施工企业应得外，其余收回国库。通过杀一警百的作用，把诚信失缺的情况扭转过来。从企业内部来讲，首先要组织得力的清欠班子，主要领导过问，总会计师具体抓，班子的人员要分工负责，将收回额与工资挂勾，实行奖罚，并重奖有功人员。其次要应用法律的手段，该仲裁的仲裁，该起诉的起诉。判决仲裁后不执行的，找执行庭协助。只有在庭上据理力争，在庭下是朋友，进行有情操作，这样，总可以多少挽回一点。即是成呆账死账，也有法律依据，说得清楚。另外，就是要把基础资料做扎实，该取的证据，要取证，特别还要注意时效期。自己的账务，都要弄明白，建台账。即时掌握信息，各部门之间互通信息。形成综合的力量，一定会收到成效，尽最大努力为企业挽回更多损失。(五)实行按企业资质级别承接工程，为建筑业企业的利润增加一点。新的企业资质级别就位已有好几年了。按企业资质级别取费，承接工程的问题仍然没有解决，反而更加突出了。能否实行三级资质企业，只能承接3000万元以下的工程；二级资质的企业，只能承接5000万元以下的工程；一级资质的企业只能承接1亿元以下的工程；特级资质的企业才能承接1亿元以上的工程；高资质的企业可以承接低资质企业所能承接的工程。这个关口的把握在招投标中心及评标委员会。凡是低资质企业挂靠高资质企业中标的，只准高资质企业施工，不得分包给低资质企业施工。发现一起，3个月内禁止参予招投标；发现2起，6个月不准进入招投标市场承揽任务；累禁累犯的，一年内不准进入招投标市场承揽任务；情况恶劣的企业3至5年内都不准进入市场。净化招投标市场，为建筑业企业取得合理合法的利润增加一点。（六）加强企业内部管理，为建筑业企业的利润挖掘一点。从建筑业企业内部来看，首先树立应诚信服务业主的思想：要急业主所急，想业主所想。融通好关系，不仅可以多收回一点，起码也会减少交通费的支出。再者，是要提高市场开发人员的业务素质，提高制作标书中预算人员的业务能力，尽最大可能少出错，少漏项，少看错一个小数点，少看掉