在全县工商行政管理工作会议上的讲话.doc

在全县工商行政管理工作会议上的讲话同志们：新年伊始，今天在这里召开全县工商行政管理工作会议，主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，贯彻落实省人大、政协“两会”及全省、全市工商行政管理工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务。刚才，小雄局长在会上作了一个很好的报告，总结工作全面客观、实事求是，部署任务思路清晰、重点突出。下面，我讲三点意见。一、立足本职，服务大局，再上新台阶2009年，全县上下同心同德，开拓进取，有效应对复杂多变的宏观经济环境，保持跃升发展的良好态势，基本实现全年预期目标。全县实现生产总值达540亿元，增长14%，比全省高1个百分点。规模以上工业产值523亿元，增长22%；财政总收入47.5亿元，增长17%；地方级财政收入27.97亿元，增长17；实际利用外资4.6亿美元，增长10%；外贸出口6.04亿美元、增长20；社会消费品零售总额208.4亿元，增长19.5%，城镇居民人均可支配收入15135元，增长15%，农民人均收入5742元，增长13.5%。这些成绩的取得，与全县工商干部职工的辛勤工作是分不开的。2009年，也是全县工商行政管理部门围绕加快打造海西绿色腹地工业强县，主动跟进，有效作为，成效明显的一年，主要表现在三个方面：1、服务发展有新作为。一是落实政策促进企业发展。2009年，面对严峻的国内外经济形势，工商部门充分运用国家工商总局支持海西建设的“50条”和省局出台的相应配套优惠政策扶助企业渡难关。运用动产抵押为14家企业融资1.48亿元，运用商标质押为4家企业融资920万元，其中2件商标质押贷款充分运用“国9条”优惠政策，免于提交商标专用权价值评估报告，为企业节省评估费用4.8万元，该成效不仅被各级报刊、电视媒体报道，还由县委办上报市委市政府，并被闽北快讯专版编发推广交流。二是大力扶持农民专业合作社发展。全县共有农民专业合作社45户，仅2009年新发展的合作社达31户，占合作社总量的69%，足以可见工商部门对于农民专业合作社发展的力度。去年，工商部门和县林业局联合出台政策，鼓励、扶持农民以林权作资成立合作社，该做法被县政府办转发。由大干武坊成立的原森笋竹农民专业合作社，不仅实现了林业的规模化生产，同时通过项目上报得到省里100万元的资金。三是大力推进品牌带动工作。去年，全县共指导申请注册商标24件，增长14.10%（其中涉农商标10件，占新申请商标注册的41.67），新推荐认定“一杨”、“神农白雪”、“老知青”、“虹润”等4件省著名商标，认定“健生元”、“大历竹荪”、“绿峰”等22件闽北知名商标；加强“守合同重信用”企业推荐上报和认定管理，去年南平市政府认定连续三年以上守重企业25户，其中冠建房地产已连续十年以上获此殊荣。目前，全县共有省市级守重企业40家；加强知名字号推荐认定工作，去年有宏丰钢铁、虹润仪表、幸福来保健品三家企业获得省知名字号，神农菇业、天福油脂。2、市场监管有新成效。全系统共查处各类案件2907件，总案值7173.66万元，罚没832.81万元，案件数和罚没数分别比增7.96%、4.84%。一是全力开展乳制品市场清查工作。按照省上部署，在第一时间迅速行动，不辞辛苦，全面开展乳制品市场清查，成效显著。截至12月底，共出动执法人员13442人次，检查经销企业24817户次，查封不合格和问题奶制品32.47吨；通过12315消费维权网络共受理有关问题奶制品的咨询2121件、申诉119件、举报22件，办结率达到99.9%。二是强化农资市场监管。结合“红盾护农”专项行动，重点加强对种子、肥料、农药、农机器械及零配件等农资商品监管，认真落实各项护农措施，截至12月底，共查处各类农资案件81件，罚没50.02万元，查获不合格种子680公斤、化肥532.7吨，受理投诉57件，为农民挽回经济损失31.32万元。三是全面推行食品电子台账“全覆盖、全运行”。在全省率先制定出台食品电子台账验收标准，全市511家食品批发企业全部安装电子软件，并实行了电子打单，提前2个月实现省工商局提出的工作目标。四是创新无照经营监管机制。全面开展查处取缔无照经营工作等级达标创建活动，目前已创建持照率、督办率、抄告率、亮照率全部达到100%的甲级段片100个、各指标比率达到90%的乙级段片92个，占全市乡镇政府所在地及县城以上城市段片70%。全市排查无照经营户5745户，引导办照4005户，取缔619户。3、队伍素质有新提升。2008年是我市工商部门丰收的一年。全市各有1个工商局和工商所分别被评为全国工商行政管理系统先进单位；3个工商所被评为省级“青年文明号”；在全省第五届文明行业初评中，市工商局在全省工商系统和全市行政执法单位中均位列第一；市工商局代表全省工商系统参加全国工商系统信息化知识竞赛，荣获三等奖，并被省工商局授予“福建省工商系统信息化知识竞赛活动团体一等奖”；在全市创业竞赛中，市局机关连续五年位列市直同类部门之首，并获奖励7万元。此外，市工商局机关还被市委表彰为“第四届机关党建工作先进单位”，机关党委被市直党工委表彰为“先进基层党组织”。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、支持的结果，是各有关部门、单位大力支持配合的结果，也是工商系统干部职工不懈努力的结果。市委、市政府对工商部门一年来的工作是充分肯定的。在此，我代表市政府，向辛勤工作在工商战线的广大干部、职工和离退休老同志致以崇高的敬意！向长期以来一直关心、支持工商工作的市人大、市政协和市直各有关部门、各县（市、区）政府领导表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工商行政管理部门在服务发展、监管执法、自身建设等工作上面临许多新形势、新变化、新特点，工作中还存在一些不足和问题。一是服务能力还需要进一步加强。当前国际金融危机的冲击和国内宏观经济形势的变化，对工商行政管理部门服务科学发展的能力提出更高的要求。二是监管执法水平还需要进一步提高。当前损害市场经济秩序、违法作案的方法和手段花样翻新，食品安全事件时有发生，运用网络等高新技术的违法行为日益增多，对工商行政管理部门的执法工作提出了更新的要求。三是工作职能还需要加快转变。“两费”停征后，工商所工作重心尚未向基层转移到位，基层基础、队伍、信息化等自身建设还需要加快推进，高科技手段、高效能设备在基层还没有实现全覆盖、广运用。四是地方政府支持工商行政管理部门工作机制还要进一步完善。这些问题需要在今后认真研究，切实加以解决。二、奋发进取，奋力争先，再做新贡献2009年，是实施“十一五”规划的关键之年，金融危机带来的不确定因素增多，面临发展的任务很重、压力很大。在复杂形势和经济危机面前，各级工商部门必须进一步解放思想、转变观念，使思想和行动更加符合经济社会发展规律、符合科学发展观的要求；必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识，提高应对能力；要按照省工商局党组提出的“牢牢树立一个观念，紧紧把握一个主题，始终坚持一个标准”的要求，充分履行职责，主动融入当地经济社会发展大局，促进经济社会发展。这里，我对2009年工商工作提出三点要求。1、提升服务发展能力。一要进一步优化服务质量。要持续用好用活工商总局“26条”和即将出台的新支持政策，以及市委、市政府、省工商局服务发展的一系列政策措施，帮助企业尤其是中小企业渡难关，支持企业存续发展，不断扩大市场主体总量，促进市场主体发展壮大，支持企业做大做强，激发企业创造更多的财富、提供更多的就业机会。要进一步推动实施商标品牌战略工作。今年工商总局、省政府将出台贯彻落实国务院知识产权战略纲要，各级工商局要加强调研，切实掌握本地区商标品牌战略工作的实际情况，认真向当地政府汇报，积极参与政府制定本地区商标品牌发展战略。二要进一步拓宽服务渠道。要积极开展以农村土地承包经营权的受益权出资入股设立农民专业合作社的调研和试点工作。要继续完善“红盾护农”工作机制，切实维护种子、化肥、农药市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。要继续推动实施“商标富农”战略，支持一县一特色、一乡一业、一村一品的区域特色经济的培育发展，大力加强农产品商标和地理标志注册与管理工作，充分发挥农产品商标和地理标志在统筹城乡发展、区域发展中的推动作用。要继续深化“经纪活农”工作，提高农村经纪人沟通农产品产需能力，促进农产品市场流通。要持续推进“合同帮农”工作，加大涉农合同监管力度，提高合同履约率，维护农民合法权益。要持续开展“流动工商所”服务工作，进一步消除农村的服务与监管盲区。三要进一步健全服务机制。要大力实施项目、品牌、创新和服务带动，继续深化12315维权体系建设，深化推进行政指导工作，服务经济持续平稳较快发展。2、提高市场监管水平。一要转变监管观念。全市各级工商行政管理部门，要坚持以人为本，围绕广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，按照“监管领域由低端向高端转变，监管方式从粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变”的“四个转变”要求，进一步加大监管力度、创新监管手段、拓宽监管领域，全面提升监管能力和水平，切实做到“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”的“四个统一”，努力为我市经济社会平稳较快发展营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。二要加大监管力度。要针对市场经济运行中群众反映强烈，以及国内外广泛关注的重点、热点问题，结合日常监管，积极开展各种专项整治行动，及时妥善处理各种市场突发事件。要进一步加大重点商品、重点区域、重点场所的检查力度，对损害人民群众切身利益、影响经济发展和社会安定的违法经济活动，特别是食品安全等关系人民群众身体健康和生命安全的违法行为，要坚决予以查处，决不留情。三要完善监管手段。以强化信息化建设为抓手，继续运用好食品电子台帐管理系统，对食品批发商的进销货台账实施电子化管理，对入市食品做到上可追溯、下可追踪；继续运用好入市商品网上监管系统，对重点商品实施远程监管、流动监管、即时监管；继续推广运用户外广告审批系统，提高广告登记管理效率和监管执法水平；进一步完善武夷山旅游市场信用监管系统，提升旅游市场监管水平。要持续改进监管方式，深入开展查处取缔无证无照经营等级达标创建活动，进一步提高证照管理水平；通过开展星级规范市场（超市）达标创建工作，进一步提高业主食品安全意识。四要拓宽监管领域。针对网上交易、网络电子商务、网络广告等虚拟市场迅猛发展新情况，进一步强化网络商品交易和服务行为监管。继续牵头组织开展闽浙赣皖四省九地区重点商标专项执法行动，深入开展市场中介组织和公共服务行业侵害群众和公共利益专项治理，强化反垄断和反不正当竞争执法工作，持续提高监管执法领域和层次。3、巩固推进自身建设。一要抓好队伍建设。全市工商行政管理部门要围绕实现“四高”目标要求，继续执行和落实好人才队伍建设规划，加强教育培训，进一步巩固推进自身建设。要坚持推进各级领导班子建设，切实提高各级班子领导和服务科学发展的能力，市场监管执法的能力，统筹兼顾、有效运作的能力。二要强化作风建设。要深入基层调查研究，帮助解决基层实际困难和问题，提高指导和服务基层的实效。要推进政府信息公开，完善各类公开办事制度，提高工作的透明度和公信力，做到依法行政、民主行政、公开行政。要全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。三要提升服务能力。以“两费”停征为契机，进一步转变思想观念，迅速转移工作重心，全面推进基层工商所职能到位，切实提高基层人员服务、监管、执法能力。要深化工作平台建设，进一步提高注册窗口、12315、检查大队等规范化水平。不断提升工商形象。三、更加重视，更大支持，再创新辉煌工商行政管理部门是政府工作的重要组成部门，在构建和谐社会，全面推进海西绿色腹地建设中地位突出，作用重要。市政府对工商工作历来高度重视，近年来，相继出台了一系列支持工商行政管理工作的文件，帮助解决工商部门在体制、机制和工作条件等方面存在的困难和问题，积极为工商行政管理部门履行职能创造必要条件。各级政府和部门要更加关心、重视、支持工商行政管理工作，建立常态化、制度化、规范化的工作机制。1、加强领导协调。各级政府要主动把工商行政管理工作放在地方发展大局中去谋划、去推动，一如既往地重视、关心和支持工商行政管理部门依法履行职责。要加强和改进对工商工作的领导，帮助解决工作中的实际困难和问题。要敢于给工商部门交任务，提要求，让工商部门承担更多的服务发展和监管执法工作。要善于整合行政资源，协调好工商部门与相关部门的工作关系，形成服务与监管的合力。希望各级政府的领导每年要安排时间到工商部门调研，及时听取工作汇报，及时协调解决困难和问题。工商部门也要经常主动地向当地党委、政府汇报工作，自觉承担地方政府安排的工作，做到有为有位；要进一步加强与有关部门的联动、沟通，争取更多的支持和配合，真正形成内和外顺的工作机制，通过服务、沟通、配合赢得支持。2、着力解决问题。要尽力帮助工商行政管理部门解决实行“阳光工资”后经费不足的问题，继续适当倾斜，重点支持工商部门在食品安全监管、消费维权、基础设施、实施商标品牌战略等方面的投入，为工商行政管理部门履行职能创造必要条件。要支持工商部门提升食品安全监管水平，继续给予食品安全检测经费补助，还要考虑拨补专项资金用于食品批发企业电子台账软件的升级、维护，以进一步推进食品批发企业电子台账全运行工作。在消费维权上，各级政府要按市政府会议纪要精神，加强12315消费维权网络站点建设，继续在工作协调、经费保障等方面对工商部门给予充分的支持，目前邵武、顺昌、政和等县（市）12315维权站点配套经费尚未列入财政预算，请尽快予以协调解决。要进一步重视消保委工作。市政府已连续11年将市消委的工作经费列入