2011经营管理办法(xgz)排版后3.doc

云南能阳水利水电勘察设计有限公司文件能阳公司20115号 生产经营管理办法第一章 总 则第一条 为进一步加强公司生产经营管理工作，调动职工的积极性，确保各项生产任务的完成，不断提高产品质量和经济效益，结合公司已颁布的质量保证体系管理办法等文件及其他有关规定，制定本管理办法。第二条 公司经营管理的指导思想是：以提高经济效益为中心，市场开发为龙头，项目管理为主线，转换内部机制，提高管理素质，以适应市场竞争的需要。第三条 公司生产经营管理工作的基本原则是：一业为主、多头延伸、解放思想、面向市场；抓大放小、统而不死、多劳多得、风险自担；在不断完善技术经济承包责任制的基础上，逐步推行以项目经理负责制为核心的项目管理模式，实现对进度、质量和经费的“三控”，全面提高工作效率和管理水平。第四条 各生产责任单位或项目负责人都要认真贯彻执行上级部门颁发的与本行业有关的质量标准、规程、规范、规则、法规和程序文件，切实做到保产品质量、保技术水平、保生产进度、保安全防范。第五条 各生产责任单位和其他责任人，都应坚持公司一盘棋的方针，一切生产经营活动以合同为依据，各项经济交往一律由公司财务处统一管理，各类经济合同(协议)文件均由公司生产经营处统一管理，各类产品质量由生产质量处统一管理。强化经营和财经纪律，防止和杜绝收支短路和体外循环，严格质量管理的规章制度。认真做好分级管理分级负责，把产品质量与生产进度有机结合起来。第六条 为保证生产经营活动的正常运行，公司财务处应认真履行职责，搞好服务工作；经营处应认真抓好欠款催收、合同管理、内部产值核算等工作。 第七条 公司职工都应增强法制观念，讲究职业道德。坚持“两个文明”一起抓，加强思想政治工作，提倡奉献精神和团结协作的集体主义精神，推行以法治公司，严格按规章制度办事。以提高经济效益为中心，集中力量把全公司的经济工作、业务工作搞上去。对经济效益好，各项工作有成效的单位及对公司有重大经济效益贡献的个人，公司将酌情给予精神鼓励和物质奖励。第二章 任务来源及各类项目管理第八条 各生产责任单位或项目负责人接收的各类任务按如下规定管理：一. 凡属公司承接的各类生产任务，均由生产经营处下达和管理。二. 凡属各生产单位自揽项目，经董事长或总经理批准，由其所在单位自行分配任务和管理。三. 凡属各项横向联合任务、多种经营项目及公司临时调配的突击性任务，一律由生产经营处下达并管理。四. 描晒打印、装订等一律由公司印制服务中心统一安排，否则不予结算。各生产项目的印制费用计入项目成本,特殊情况经公司领导批准后可列入管理部门成本。五. 凡属公司承接的各类工程试验和检测，原则上由试验检测公司统一安排。 第九条 结合公司及勘测设计市场的实际情况，拟逐步推行项目管理，即通过授予“三权”即人员组合权、经费收支管理权和技术方案决策权（报总工程师审定），达到“三控”的目标， 使产品质量、生产进度和生产费用处于受控状态，即按期提交符合质量要求的产品，又取得比较好的经济效益。第十条 各类项目(任务)分配和管理一. 公司安排的任务(指令性任务)：勘察工作量须经项目负责人审查报经公司分管领导批准同意后方可实施。其产值计算以国家发展计划委员会，建设部计价格200210号文工程勘察设计收费管理规定和工程勘察收费标准、工程设计收费标准为主要依据，并考虑实际收费进行调整；设计工作产值执行上述文件规定。电力工程勘察设计按实际合同额并结合工作量大小及项目复杂程度确定产值。二. 各生产单位自揽项目(任务)按公司财务实际到账情况结算。三. 监理公司、建筑分院、咨询公司、检测公司、致远公司每年按利润的53%（总公司控股53%）上交总公司。子公司内部分配参照总公司有关规定执行。四. 其余各生产单位按劳分配部分按下列标准执行（注：工作人员实行聘任后所发的工资列入内部承包范围。外聘人员不在原单位发工资的，工资列入内部承包范围，承包比例参照其所在处室比例执行。）1. 基本产值1290万元以内各专业承包兑现比例表 表1(单位: 万元) 队(室)名称承包比例(%)任务性质水利水电设计分院岩土工程勘察分院水保处移民处机电处印制中心备注测量地勘钻探曲靖市范围内任务公司安排4060505540504085自揽45655560455545外地区任务公司安排50706065506050自揽55806570556555基本产值1290万元750802508080502. 超基本产值1290万元以上各专业承包兑现比例表 表2 (单位：万元)队(室)名称承包比例(%)任务性质水利水电设计分院岩土工程勘察分院水保处移民处机电处印制中心备注测量地勘钻探曲靖市范围内任务公司安排3555455035453585自揽40605055405040外地区任务公司安排45655560455545自揽50706065506050基本产值1290万元以上超750超80超250超80超70超50注：产值划分计算按以下方法：基本产值中本地项目所占产值=已完成的本地产值/完成总产值规定的基本产值基本产值中外地项目所占产值=己完成的外地产值/完成总产值规定的基本产值超产值中本地项目所占产值=已完成的本地产值-基本产值中本地项目所占产值超产值中外地项目所占产值=已完成的外地产值-基本产值中外地项目所占产值3. 对于按质按时完成的项目，按不同任务性质，增加5%的承包比例作为进度考核指标(不含设代、施工地质、试验及自揽项目)。对无特殊情况而不能按时提交成果的项目,除项目本身扣减5%承包比例外,经营班子年终兑现奖按比例扣减5%。4. 费用由各项目自行协调收回的，承包费用当年兑现。五. 勘测设计成果的修改、补充、重编等产值核定。1项目已列上审查计划，在项目审查未通过之前的修改、补充完善等情况，公司不再增核产值。2项目未列上审查计划，设计核定产值为应核阶段产值的60%,勘察技术工作费扣减30%。几年后，因各种原因要进行重编或按新的规定补充完善，原项目人员应无条件继续完成该项目，公司按实际发生的工日或成本核定产值。3投资概(估)算的修编，视情况按实际发生的工日数或成本核定产值。六对外合作项目，公司负责技术指导、审核把关等工作，其产值含成本在内的按勘测设计费的20%计提，不含成本在内的按勘测设计费的5%计提。七灌区规划按水利部水规计2002371号水利规划编制工作费用计算办法结合合同签订情况核定产值。综合利用规划：市级按15元/km2核定产值；县级按40元/km2核定产值；乡镇按200元/km2核定产值；流域规划按40元/km2核定产值。仅属整理资料，无野外作业内容的规划报告编制按上述费用40%核定产值。八市政府或市水务局下达的任务，以经费文件下达的费用为主要依据，并参照实际工作量大小核定产值。九勘测设计产品质量、进度、归档及服务态度的考核评定。以公司技术经济责任制及本办法计算各项目的勘测设计产值为基数，结合质量评定、进度、归档、服务态度等进行综合评定。1质量评定、进度考核、归档由总工办组织进行，考核办法暂按原有关规定办理。2服务态度的考核按项目处(室)评定、公司领导评定、顾客评定三项定量打分，各项的权重分别为2:4:4。3进度考核按本办法第十条第5款第3项的规定执行, 质量、归档及服务考核按本办法第二十六条的规定执行。十承包费的兑现承包费兑现在每年产值结算后进行，兑现承包费的节余奖部分除个人所得税如实缴纳外，还应作企业所得税调整。 十一. 注册师奖励基金：总公司各部门提取每年兑现产值的3%；子公司提取每年实际收款额的2%，作为各类注册师的奖金。十二. 经营报表由生产经营处编制，按季度报送董事长、董事及总经理、副总经理。十三. 管理人员按劳分配奖金分配办法：管理部门人员奖金以生产部门人员平均奖金的90%作为基数计发，即：按生产部门人员平均奖金的90%乘以相应系数：1. 董事长奖金系数：2.0；2. 总经理奖金系数：1.8；3. 副总经理、总工程师、监事会主席、董事会秘书奖金系数：1.6；4. 副总工程师、部门负责人正职奖金系数：1.4；5. 部门负责人副职奖金系数：1.2；6. 其余管理人员奖金系数：1.0。第十一条 对承担施工地质及驻工地设代的管理规定：一. 承担施工地质任务的人员，公司通过经营处下达任务及产值，统一由所在单位安排、管理。常住工地施工地质人员(每年达250天以上)参照设代执行,其承包比例曲靖市范围50%,外地区60%。二设计代表仍由所在单位安排、管理，其产值按施工图阶段产值的40%计提，由公司按施工年度计划安排逐年结算，其承包比例参照设计的比例执行。若因施工期延长，设代费按8万元/年人核给。设代驻工地天数按年计达250天/年或按月计达20天/月以上，其承包比例曲靖市范围50%，外地区60%。第十二条 产值核算1. 水利工程各专业产值分配比例（枢纽工程）工程规模中型以上中型以下 设计阶段专业项目建议书可研初设施工图可研初设施工图规划1515141514泥沙22222水文1919141914兴利调节计算计算33232坝工22222324222324金属结构2225225泄水556.5956.59输水556.5856.58引水5568568工程管理11111施工7794794投资7772772环评11111经评33333设代4040防洪评价11111劳动安全11111节能分析11111其他合计100100100100100100100注：（1）金属结构分配比例项目负责人根据工作量适当调整；（2）若工程项目无引水工程，则其产值由项目负责人根据情况调配给其它专业；（3）若施工图阶段未做施工图预算（前置审计），则2%产值由项目负责人根据情况调配给其它专业；（4）淹没、水资源论证、水保、防洪评价专题按公司规定核定产值计。表1 水利电力工程各阶段工作量比例表(五阶段) 设计阶段工程类型项目建议书(%)可行性研究(%)初步设计(%)招标设计(%)施工图设计(%)合计(%)送电、变电工程1030251055130水库、水电工程1030251055130引调水工程建构筑物1030251055130渠道管线1730201035112河道治理工程建构筑物1030251055130河道堤防1730251035117灌区田间工程2030251030115表2 水利电力工程各阶段工作量比例表(四阶段) 设计阶段工程类型可行性研究(%)初步设计(%)招标设计(%)施工图设计(%)合计(%)送电、变电工程30251055120水库、水电工程30251055120引调水工程建构筑物30251055120渠道管线35201045110河道治理工程建构筑物30251055120河道堤防30251045110灌区田间工程30251040105表3 水利电力工程各阶段工作量比例表(三阶段) 设计阶段工程类型初步设计(%)招标设计(%)施工图设计(%)合 计(%)送电、变电工程301060100水库、水电工程301060100引调水工程建构筑物351055100渠道管线451045100河道治理工程建构筑物351055100河道堤防351055100灌区田间工程4510451002. 对按工程规模计取产值的水利工程，执行2002收费标准，设计产值按下述方法核算：（1）水利工程（水资源论证、水情测报、防洪评价、各专业设计总结报告等设计内容。）：批准勘察设计费1500万元以上，按批准勘察设计费的28%计核产值；15001000万元，按批准勘察设计费的30%计核产值；1000500万元，按批准勘察设计费的35%计核产值；500万元以下及河道治理工程，按批准勘察设计费的40%计核产值；200万元以下，按批准勘察设计费的45%计核产值。（2）水电站项目：根据合同签订情况比照执行。实行项目管理的项目，装机规模在1.0万千瓦以上的兑现比例为65%；装机规模在1.0万千瓦以下的兑现比例为70%。3. 除险加固工程设计费（含安鉴），按批准的第一第四部分工程投资合计的百分比计核产值，中型按3%，小（一）型及以下按4%。4. 淹没处理按批准费用的50%计算产值（不含勘察）。各阶段比例为：项目建议书10%、可研40%、初设35%、施工图15%。5. 水保及水资源论证专题设计：（1）水利水电行业项目：水资源论证专题：中型及以上水利工程项目按5.0万元计核产值；库容8001000万m3的小（一）型按4.0万元计核产值；库容800万m3以下的按3.0万元计核产值。防洪评价专题：中型及以上水利工程项目按3.0万元计核产值。小型工程一般不做防洪评价专题报告。水保监测：根据合同签订情况比照水保专题执行，兑现比例60%。水保、水情测报专题：除险加固工程仅初步设计一个阶段,按2.5万元计核产值；河道治理工程按1.5万元计核产值；新建水利水电项目按分阶段计算产值。（水保专题产值另核，不从设计产值中扣减）见下表： 单位：万元阶 段项目建议书可行性研究初步设计类 别小型中型小型中型小型中型水利工程1.52.54.55.54、.55.5水电工程6.57.5（2）非水利水电行业项目：公司联系所签合同，合同额超10.0万元的按10.0万元计产值，未超10.0万元的按实际合同计产值；自己联系所签合同，按实际合同额计产值；由公司承担评审费用的项目，其评审费用从项目产值中据实扣除；非水利水电行业项目按自揽项目比例核算产值。特殊项目灵活掌握。（3）市场竞争项目：按合同额的20%向公司上缴管理费。评审费用由项目承担，并负责收款。第十三条 对按工日计算产值的送变电工程设计项目，先由该项目所在单位提出其工日计算初稿交生产经营处复核，再由生产经营处会同总工办审定后下达产值认定单。第十四条 勘测专业产值按如下规定计算：一勘察= 2002收费标准实物工作量70%，技术工作费50%。平面编(测)严格按成图比例核算单价。1. 区域地质：小(一)型编(测)总面积控制范围在100200km2，中型编(测)总面积控制范围在200500km2，规模大者取大值，岩溶地区可在此基础上增加050%，列入测绘范围的面积测绘精度应满足规范要求。区域编(测)地质剖面产值包含于平面测绘中，不单独核算产值；2. 库区地质：库区地质测绘面积按库区面积（参照库区实测面积作为计算基数）的36倍计算，库区测绘地质剖面产值包含于平面测绘中，不单独核算产值；3. 坝址区地质：坝址区地质测绘面积参照坝址区实测面积计算；4. 天然建材测绘按料场个数和实际料场面积核算，料场地质剖面不计产值；5. 枢纽工程地质剖面按3元/m计核产值，渗透剖面按2元/m计核产值；6. 渠系工程平面测绘按带状地形计算面积，小(一)型工程带状总宽度按400m计，中型工程带状总宽度按600m计，渠系工程隧洞、渡槽建筑物剖面按3元/m计核产值，其它（明暗渠、管道、倒虹吸等）均按1元/m计核产值。7. 河道工程平面测绘面积参照实测带状地形核算，无实测地质的带状宽度按200500m计核；8. 外委地质钻探费用由公司承担，只核算技术工作费，外委费用中已含进出场费用的项目不再计核进出场费用；9. 地质勘察工作量应按审核同意的勘察工作大纲控制，若因特殊原因需增加勘察工程量，应提前报请分管领导认可。10. 勘察钻孔必须绘制钻孔柱状图，无钻孔柱状图的不予核量。钻孔及压(注)水应符合规程规范要求，不得人为增加孔深或该做的不做。不该做的做了，可不予核量并扣减技术工作费。11. 坑探单价调为113.0元/m。二测量=2002收费标准实物工作量70%，技术工作费22%。鉴于工程勘察的工作量受地形、地质情况及类别级别等因素限制，故在产值结算中以业主确认的有关指标作为依据。三勘测工作中根据需要所发生的各种材料费(如观测管、辅助材料等)以实际发生且经业主认可后全额报销，不计产值。四其他有关费用计算及认定：1. 进出场费的计算（以曲靖为起点）：按工程勘察设计收费标准（2002年修订本）不计人员进出场费用只计算机具设备进出场费用：到目的地里程(公里)设备重量(吨)4.0元/吨公里2。2.试验费：按实际发生量由公司承担，仅计取实际发生试验费总额的20%，(即技术工作费)作为该试验项目成果整理部门的产值(试验费的支付需先经生产经营处登记后方可到财务办理有关报账手续)。第十五条 工程地质、工程测量、试验研究及设计等产值半年结算一次，其各专业工作量和相应产值应先由项目负责人初审，相应处、队、所汇总报经营处，经总工办复审，生产经营处认定后提交董事长审定批准。第十六条 为保证勘察设计合同的正常履行，在合同未签订前，各有关专业应根据工程现场的实际及业主的要求，先拟定工作量清单，并以此作为合同标底及结算依据。在合同履行中如出现超合同工作量的情况，项目负责人和专业负责人应负责协调，经营处配合，其增加工作量部分的产值以业主认可的费用为内部结算依据。第十七条 凡属业主委托的大型试验项目，一般均按直接费的20%计取产值，特殊情况下的由公司视其项目实际另行研究确定。第十八条 灌浆试验施工工程按竣工结算费用的64%包干。第十九条 对于公司承担的工程施工总承包项目，其利益分配由公司视其实际情况另行研究决定。第二十条 设计自揽项目的有关规定设计费总价款在10.0万元以上的按自揽比例计核产值；设计费总价款在10.0万元以下的按市场竞争项目即80%比例计核产值。第二十一条 勘察自揽项目的有关规定 对于工业与民用建筑勘察及地基处理工程，因市场竞争激烈，价格为5060元/米，公司负责项目的许可审批与审查，公司财务进行资金管理，按财务到账金额计算产值。即：一. 总价款1万元以下按90%包干；总价款15万元按85%包干；总价款510万元按80%包干；总价款1020万元按75%包干。实行项目经理负责制，由项目经理负责人员、资金的安排与分配。二. 公司安排工勘项目试验检测按85%计，不分地区。三. 由于民营小型水电站勘测也不同程度的受市场经济的影响，其管理办法也可参照上述标准执行，包干费用下浮10%。四. 对于劳务技术输出也可参照上述办法，但所上缴费用每月技工不低于2500元，技术人员不低于4000元。第二十二条 项目负责人可提设计各专业结算产值的5%，勘测2%作为对各专业间协调，配合(含对业主及其它他各方的有关协调工作)指导等的管理产值。若项目负责人是对年轻人的带班指导、修改完成者，或对项目的成果质量有较大贡献者，可以在上述比例基础上提高一倍。此项产值的提取在各专业结算时扣除，其结算需经该项目各有关专业考评认定确定履行了其职责，并经总工办签暑意见后兑现，否则将如数由公司收回。第二十三条 凡属公司承担的工程项目，对外合同的谈判签订，工程量结算等事宜统一由生产经营处负责，特殊情况下，经董事长授权或经营处委托，其他人员方可代表公司同业主签订合同或工程结算。第二十四条 对突击性任务或临时工作，由公司视其工作性质，难易程度酌情处理有关分配问题。第二十五条 为适应市场竞争的需要，公司参与市场竞争的投标项目，由经营处牵头组织，相关部门配合，每个投标项目据项目复杂程度按11.5万元核定产值。中标项目，投标费用由该项目组承担。未中标项目投标费用由公司承担。第二十六条 为保证勘察设计产品质量，各项目原则上预留产值的10%作为保证金，其中质量保证金(4%)，现场服务保证金(2%)，安全生产保证金(2%)，归档保证金(2%)。凡归档不及时不完整的项目,除扣除归档保证金外,整个项目的结算不予兑现,待归档验收合格后再予兑现。第二十七条 项目的成本、费用核算，按照现行勘测设计企业财务制度执行，坚持权责发生制的原则，按项目进行成本核算。其成本、费用构成，报销办法等由财务处根据本办法另行规定。一. 差旅费：按公司相关规定执行；二. 小工费：水利分院、移民处、水保处、机电处及电站项