加强自身建设努力提高纪检监察工作能力.doc

加强自身建设努力提高纪检监察工作能力纪检监察机关是党的执政体系的重要组成部分，提高纪检监察工作能力是加强党的执政能力建设的重要组成部分。纪检监察工作必须提高“五种能力”，即适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发展党内民主和维护党员权利的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。各级纪检监察机关要牢牢把握纪检监察工作“五种能力”的基本要求，以提高五种能力为重点，按照加强党的执政能力建设的要求，大力推进纪检监察机关自身建设。1、牢固树立服务第一要务的思想。面对世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律开展纪检监察工作，必须加强学习，全面提高纪检监察干部的素质，不断适应完善社会主义市场经济体制的要求。一是要牢固树立服务第一要务的意识。发展是硬道理，是解决一切重大问题包括党风廉政建设问题的基础。只有坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，国家才能富强，人民才能富裕，党的执政地位才能巩固。我们必须牢固树立服务发展第一要务的意识，自觉地把纪检监察工作放在发展这个大局中去认识和把握，自觉地把促进发展作为一切工作的出发点和落脚点。二是要积极拓展服务第一要务的思路。要深化对社会主义市场经济规律、社会主义政治建设和文化建设规律的认识，把反腐倡廉工作同经济建设、政治建设和文化建设有机结合起来，拓展惩治和预防腐败的工作思路，把反腐倡廉工作寓于经济社会发展过程中，在经济社会发展中深化反腐倡廉工作，努力使反腐倡廉工作体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强有效性。三是要不断创新服务第一要务的方法。纪检监察工作必须着眼于新的形势和新的实践，不断深化对纪检监察职能的认识，把握教育、监督、惩处的特点和规律，创新发挥职能作用、服务第一要务的方式方法。要为经济发展创造良好的投资环境，采取切实可行的措施，解决经济发展环境方面存在的各种问题，特别要严肃查处损害和破坏经济发展环境的典型案件。要倡导良好的党风政风，带动形成文明的社会风尚。要善于用发展的思路和改革的办法解决党风廉政建设上存在的突出矛盾和问题，不断提高服务第一要务的质量和水平。2、不断增强纪检监察机关的监督力度。增强纪检监察机关的监督力度，是加强党的执政能力建设的一个重要课题。为了有效履行监督职责，各级纪检监察机关必须把增强监督力度放在突出位置。一是要准确定位，强化监督职能。在监督内容上，要把对执行政治纪律和党的路线、方针、政策以及党内法规情况的监督，维护中央权威，保证政令畅通作为监督的首要任务的同时，还应强化对党员领导干部廉洁自律情况的监督，加强对查办违纪违法案件工作的监督，加强对纠风工作的监督和反腐败抓源头工作的监督；在监督的对象上，应突出抓好各级领导机关和领导干部特别是“一把手”这个重点；在监督的环节和部位上，应紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位。二是要完善体制、制度，构建长效机制。加强对派驻派出纪检监察机构人员的统一管理，在人员的考核任用、工作目标考核和队伍的管理上加大力度，完善定期报告和年终述职制度，使其在派驻派出单位发挥应有的监督作用。进一步完善纪检监察机关的双重领导体制。上级纪委应加大对下级纪委的领导力度，从人事任免、业务指导、干部培训、考核考评等方面加强领导。要强化制度创新意识，构筑严密制度体系，狠抓制度执行，使反腐败斗争实现从被动防御为主转向主动出击为主、从权力反腐为主转向制度反腐为主、从事后监督为主转向事前监督为主的方向发展。要认真研究腐败滋生蔓延的制度根源，总结监督工作的经验教训，从削弱权力、规范权力、制衡权力、公开权力运行等环节入手，构筑相应的制度体系。三是要整合资源，增强监督成效。查办案件是十分有效的监督形式，特别在腐败案件呈现“多发、高发”态势下，必须加大查处和打击力度。达到这一目的，首先，要提高纪检监察机关依法执纪、依法办案的能力；其次，要加大党纪政纪处分决定的执行力度和对腐败分子的经济处罚及赃款赃物的追缴力度；再次，要重视和发挥查办案件的治本作用与监督功能，以惩治手段来强化监督检查，确保反腐倡廉工作任务的落实。同时，要将党内监督、人大监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督等有机结合起来，形成严密的监督网络，提高监督效力。3、进一步提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的水平。加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉工作，要求各级纪律检查机关进一步提高组织协调能力。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。要针对党风廉政建设全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，提出对策和建议，并协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。要认真执行党风廉政建设责任制，按照党政领导班子正职负总责和“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，对党风廉政建设方面的失职行为，要依据相关规定追究责任。进一步规范组织协调的内容和程序，推进组织协调工作制度化。加强纪检监察机关与司法机关、行政执法机关、审计机关、组织人事和宣传舆论等部门的联系，发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，增强反腐倡廉的合力。4、切实加强纪检监察干部队伍建设。要适应新形势、新任务的需要，按照“政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，切实抓好纪检监察干部队伍建设。一是要树立监督者必须接受监督的意识。各级纪检监察机关应自觉接受党委和上级纪检监察机关的监督、党员干部和人民群众的监督、新闻舆论的监督以及社会各界、各方面的监督，自觉改进工作，纠正问题。二是要严把“入口关”。建立纪检监察干部资格准入制度，达不到一定资格标准的不得进入纪检监察干部队伍；录用干部要注意选调党性强、综合素质好的人才，并大力推进干部队伍专业化建设；对下级纪检监察机关和机构的领导班子配备，要严格考察、严格把关。三是强化内部约束机制。严明纪检监察机关工作纪律，