晋源区安全生产监督管理局地震事故应急预案.doc

晋源区安全生产监督管理局地震事故应急预案 1总则 1.1编制目的 为加强抗震救灾工作，建立健全统一领导、分级负责、反应迅速和规范有序的抗震救灾应急体系，提高应急处置地震突发事件能力，最大限度地减少地震次生灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障全区经济和社会和谐发展，特制订本预案。 1.2编制依据 根据中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国安全生产法、太原市晋源区地震应急预案等相关法律法规制定。 1.3适用范围 本预案适用于发生在我区及周边波及我区的达到响应级别的地震事件。 1.4工作原则 遵循“统一领导、分级负责、协调一致、紧急处置、资源整合、信息共享、服从全局”的原则。 1.5防范重点 防范重点是：全区各类危化、烟花爆竹、机械等行业的生产经营单位。 1.6预案体系 本预案与太原市晋源区地震应急预案、各镇（街办）安监站、各危化、烟花爆竹、机械等行业生产经营单位及相关单位的地震应急预案共同构成晋源区安全生产地震应急预案体系。 2地震灾害事故分级与事权 2.1地震灾害事故分级 地震灾害事件分为四级，作为地震灾害应急分组负责和事权划分的依据； 、特别重大地震灾害。是指全省范围内发生7级以上地震或太原市发生6.5级以上地震，或造成300人以上死亡，产生特别重大社会影响的地震。 、重大地震灾害。是指全省范围内发生6.56.9级以上地震或太原市发生6.0-6.4级地震，或造成50人以上、300以下死亡，产生重大社会影响的地震。 、较大地震灾害。是指全省范围内发生66.4级以上地震或太原市发生5.5-5.9级地震，或造成20人以上、50人以下死亡，产生较大社会影响的地震。 、一般地震灾害。是指发生55.9级以上地震，或造成20人以下死亡，产生一定社会影响的地震。 2.1事权划分 根据太原市晋源区地震应急预案（晋源政办【2010】65文件）工作安排，区安监局在上级各部门的领导下，负责全区地震后次生灾害的防御、治理工作，以及地震后的抢险救灾工作。 3组织机构和部门职责 3.1组织机构 区安监局成立地震灾害应急救援领导组 组 长：区安监局局长 副 组 长：区安监副局长、局长助理 区安监局执法大队队长 成 员：区安监局和区安全生产执法大队全体人员 成员单位：各镇（街办）安监站、各危化、烟花爆竹、机械等行业生产经营单位。 应急职责：在区抗震救灾指挥部的统一领导下，负责组织全区受灾的危化、烟花爆竹、机械等行业生产经营单位，在震后对次生灾害的抢、排险及紧急救援工作，组织开展次生灾害防治组震前应急演练工作。 3.2各应急组职责 3.2.1、协调组 地震时，本局办公室转为协调组。 职 责：地震引发灾害，在救援情况下，按照区安监局领导组指令，负责地震灾害救援的日常工作；传达上级地震部门发布的信息；协调各救援组织和机构，开展救援；地震灾害应急救援工作。掌握救灾现场情况，及时向上级安监部门和区抗震救灾指挥部汇报有关信息，与区政府有关部门交流信息；完成领导交办的工作。 3.2.2、次生灾害抢险组 职 责：负责组织次生灾害的抢险排险。危化科、综合科、企业监管科等科室及区安全执法大队根据各自职责组成相应的抢险组，对地震后相应的次生灾害，及时抢险排险，最大限度的减少次生灾害。 4、地震灾难应急响应 区安监部门接到区政府及区地震部门地震信息后，根据地震部门提供的信息，立即向所属防范重点单位发出避险警告。采取紧急排查防控处置措施，对易产生重大次生灾害的部位要划定警戒区域，采取管制、限制措施，并向相关单位及人员发出避险警告。对已发生灾害及次生灾害情况，应及时了解以下内容： a、发生事故单位概况； b、事故发生的时间、地点及事故现场情况； c、事故发生的主管部门、经济类型、企业规模； d、事故的简单经过； e、事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；f、初步估计直接经济损失； g、事故原因、性质的初步判断； h、事故抢险组处理情况和采取的措施； i、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜； j、事故的报告、签发人和报告时间； k、其它应当报告的情况。 4.1现场抢险 区安监部门接到地震事故灾难报告后，立即向企业核实，并向区政府抗震救灾指挥部、市安监局报告，同时，通知各专业救援队开展抢险救灾工作。 4.2事故后应急措施 a、全体人员要立即参加抗震救灾工作。b、现场指挥部应根据灾情的发展需要通过地震救灾领导组办公室请求周边救护支援。 c、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极组织力量，采取自救措施，防止事故扩大。 5、应急处理预案 现场指挥部根据不同类型的事故组织实施抢救工作，现场抢险组根据不同事故类型采取不同救援措施。 5.1、危化和商贸生产经营单位：化工商贸监管科组织专家进行现场勘查，摸清人员伤亡及灾害基本情况，制定抢救方案，调集救援器材进行抢救救援，其他科室配合工作。中毒事故由医疗救护机构和化工专家组实施紧急救助抢险，摸清人员中毒情况，制定抢救方案，调集求助物资。 5.2、烟花爆竹经营单位：综合协调科组织专家进行现场勘查，摸清人员伤亡及灾害基本情况，制定抢救方案，调集救援器材进行抢救救援，其他科室配合工作。中毒事故由医疗救护机构和化工专家组实施紧急救助抢险，摸清人员中毒情况，制定抢救方案，调集求助物资。5.3、机械等行业企业：企业监管科进行现场勘查，摸清人员伤亡及灾害基本情况，制定抢救方案，调集救援器材进行抢救救援，其他科室配合工作。6、地震灾难应急结束 6.1新闻报道 地震灾害事故情况及救援进展情况，由区安监局领导组办公室统一上报区抗震救灾指挥部办公室和市安监局。 6.2应急结束 听从区地震局发布的应急结束信息，根据本部门救援任务完成情况决定。结束条件： a、地震灾害应急处置工作基本完成； b、地震引发的地震灾害基本消除； c、地震情趋势判断，近期无发生大震可能； d、灾区生产生活秩序基本正常； e、接区抗震救灾指挥部通知地震应急期结束； 6.3善后处理 事故灾害救援损益原则上按区政府及地震局规定的责权和事权、分级响应及国家有关政策规定由相关部门承担，主要包括人员安置、补偿、物资和劳务的征用补偿，灾后重建，污染收集，现场清理等。根据地震部门统一安排进行，处理结果报区抗震救灾指挥部办公室。 7总结与奖惩 参加地震灾难事故应急救援有关部门，在应急救援结束后，要对地震与安全生产方面灾害处理结果进行评估，总结经验教训。通过科学评价提出类似事故的改进意见和建议。并将应急工作总结和专项报告上报地震灾害应急救援领导组办公室，统一上报区抗震救灾指挥部。根据区抗震救灾指挥部和地震灾害应急救援领导组的建议，对应急抢险有功人员给予奖励；对抗震不力，依据防震救灾等有关法律、法规进行处理。 8附则 8.1预案管理 本预案是作为发生地震灾害事故后区安监局的专项预案，是区安监局及有关部门实施抢救工作并协助上下级部门进行地震灾害引发安全生产事故救援的重要依据。随着经济的发展、管理水平的提高、抢险新技术的运用、同行业先进经验引