省科技厅纪检组长程敏智.doc

省科技厅纪检组长程敏智在2005年全区科技工作会议上的讲话(2005年3月24日根据录音整理未经本人审阅)同志们：大家上午好，我来参加会议应该说主要是来学习。首先，我到会场的第一个感觉呢，感觉地委行署对我们科技工作非常重视，今天会议的规模很大，有各县市分管科技工作的领导，还有我们地直的有关部门都来参加这个会，从这个现象上来看，应该来说你们地委和行署以及我们各个部位都是对科技工作很重视，今天大家到这个会比较到得整齐，大家对我们科技工作的一种支持，这是一个意思。第二个意思刚才我们地区科技局两个领导已经把全国和全省科技工作会议进行了传达，王局长已经把地区科技局零四的工作进行了总结，对零五年的工作要提出了安排意见。我听了之后总体上感觉基本上符合国家科技部，还有我们科技厅特，别是近年来的科技安排是符合这个要求的。来之前，这次的会地委行署这头已提前通知了科技厅。我在接到这个通知的时候，我与我们的厅长，党组书记作了汇报。开始建议他来，为什么建议他来呢？因为有一个原因，作为我来讲党组分工我是联系毕节地区。以前的会一般都是我来，我记得我原来也说过既然是联系毕节地区，八个县市我都争取去一趟，现在实际的情况看下来织金还没有去过，其他基本上都去过。去年是到赫章、威宁和纳雍。去年完成了这一个任务，看一下，向大家学习学习，了解一下情况。我们余杰厅长是零三年省政府换届上来的，我刚才问了王局长他到过什么地方，到过大方还没有到毕节来过（王维伦局长补充到过大方、织金），所以给他担了一个建议：“你最好能来参加这个会。”结果他考虑了一下呢他很爽快地答应了，他说他来。结果碰到一个情况，因为我们现在肩负全省的“十一五的科技规划”，石省长，石秀诗省长里要专门听汇报，时间发生冲突，他就来不了。但余厅长一再表示，有机会他一定要来一趟。那们我就在想，既然他不来，他来他来讲，他不来，我来以后我讲什么？我在想这个事情。那么作为去年科技部零四年的工作和安排，今年的工作状况来看我着重讲县市科技工作怎样开展的问题。科技部把零四年明确为县市的科技工作年。为什么要出这样一个题目呢？应该说通过这么多年从国家的层面上来看，对我们的科技工作，特别是我们的科技管理工作应该怎么搞，怎么抓？科技部党组就把这个问题提到议事日程上来，所以去年，科技部又确定了一个县市工作年，并且派出了调研组，以部党组的成员为组长分赴到全国各地进行了调研。所以去年科技部的调研组来了我陪他们的。上次来的时候没有到毕节地区来，但请王局长参加了一个座谈会。主要是到贵阳市和遵义地区去看了一下。所以通过科技部调研组的调研，在去年11月份，刚才局长已经讲了，全国就，科技部就专门召开了一个全国的县市科技工作会，专门来安排部署我们县市的科技工作。应该说科技工作从大的方面来讲，高新技术的研究，也是一个重要的部分，但是从我们基层来讲，特别是我们农业省，像贵州这种农业省，我们的工作重点应该放在什么地方。这一类的问题，科技部在这个会上也专门提出了一些要求。从我们省的情况来看，根据科技部了要求，我们进行了研究。我们省的情况来看，大概是这样，首先，我们县市科技工作是取得了很大的成绩的。特别是经过我们县市科技战线同志们，多年的努力，科技工作在地方经济与社会发展中的作用和实际的地位在逐步提高的，县市科技局在政府部门和社会影响也得到不断的提高。我们科技管理部门因地制宜地以科技成果的应用推广为主线进行了多方面的努力，作了大量的工作，取得了，通过引进、示范先进技术，建立各类的产业化的示范园区。扶持龙头企业，培育支柱产业，促进经济结构的调整，建立信息网络，开展科学普及和科技培训等。为们当地的县域经济，社会发展提供有力的支撑。同时在深化机制科技体制改革。积极发展科技中介服务组织。培育农村科技创新体系建设方面，都进行了积极的探索，和取得了多方面的进展。拿毕节地区科技工作的情况来看，刚才王局长在对零四年的工作当中进行了全面的总结。应该说这个都是实事求是的。也应该看到我们毕节地区的科技工作，在推动和促进我们毕节地区经济发展方面还是起到了一定的作用的。像刚才特别讲到的我们织金县作为全国的示点县。首先是他们的基础工作做得好。我们科技厅在研究上报的时候，我也参加了，讲到活牛输港，是一个大的有特色的工作。讲到我们省，不光是在毕节地区。说明织金县委县政府对科技工作的大力支持。这个当然就能取得好的成绩。再有我们大方县的科技特派员。全省大概科技特派员的示点县是五个。八十多个县选了五个，其中就选了大方。这也是我们大方县委县政府的重视，科技管理部门，以及我们科技人员也做了大量的工作。这项工作也取得了一些经验。还要把它发展下去。从这些方面，都可以看得出来，毕节地区整个的科技工作，科学技术对经济的引领、推动作用是很明显的。但是我们也要看到作为经济不发达地区，作为西部地区，作为我们农业省来讲科技管理工作也还存在一些问题。一是我们对县市科技工作的认识还不到位。这是一个普遍的问题，去年科技部来调研也提出来的，领导对县市科技工作的认识问题有待提高。二是工作机制不健全。工作机制不健全说明什么问题呢？他们在调研的时候专门出了一个题目：我们县市科技管理部门，到底做的工作哪些是其他部门不能替代的？下来以后大家也对这个问题研究一下。从我机构的设置来讲，设这样一个部门它要充分发挥它的作用。我们县市科技局有些哪样职能？是别人不能替代的。才能突出你的，设置这样一个机构，发挥你的作用。这个提发提给大家，让大家在工作中思考。包括我们地委行署也好，县委和政府也好，来考虑这个问题，我们科技设立到底要干哪些工作。第三个方面是科技经费投入严重不足。特别是对我们经济不发达地区来讲，按照规定，我们的科技三项费要按财政的支出来占一定比例。特别在我们省，可能只有极少数的能达到这个要求。早上我还在问王局长全国的科技先进县，毕节八个县市只有金沙是一直都保持的。其中有一个衡量标准，就是科技三项费要占你的财政支出的一定的比例。这是一票否决的。科技工作要有投入这是一个普遍的问题。希望行署、地委在这个问题上要引起重视。特别是金沙县，县委政府在这个方面要下点力气，保证我们的投入。因为去年我们在零三年在复核的时候就把全国的先进县瓮安县就拿下来，其中原因之一就是原因科技三项费占财政的支出的比例不到位。我们在复核当中特别是金沙县要注意这个问题。第四个方面就是科技管理部门缺乏基本工作条件。这也是一个共性的问题。因为我们经费不足，加上我们在地区也好，在县市也好财力有限，所以对我们各个县的科技管理部门基础设施带来很大的问题。相对来讲，从我了解的情况来看，毕节地区科技局对各个县科技局的支持力度还是比较大，每个县都有车。像隔壁的遵义市的情况是比较好的，但到现在为止它还有个县科技局没有车。我们毕节在王局长的努力下，在这个方面做了基础性的工作，也给大家提供了一些基础上的方便。因为存在以上的问题，科技工作条件差，显示度就低，也影响领导对科技工作的重视，科技投入的水平也就相应就低，形成一个恶性的循环，经济不发达，科技投入就少，科技不发达，就带来经济的不发达。这样一个怪圈来进行循环。希望各级领导一定要重视科技工作。特别在科技投入方面，在科技工作方面要以小的投入取得大的成效，现在连小的投入都没得，也不可能取得大的成效。对存在的问题要有一个充分的认识。对存在的问题我们怎么来解决？我想一个方面就是要当地的党委和政府一定要强化对县市科技工作重要性的认识。要提高认识，这样才能把我们的科技工作搞起来。另一方面我们县市科技管理部门一定要找准科技工作的切入点。我们抓什么，又回到刚才的话题上来了，我们的职能是什么，我们应该抓什么？通过我们自己的努力，通过我们的工作，发现我们科技管理部门在一个方面能做出成绩，那么就争取做到有为才有位，你要有工作成绩才能得到领导、群众、社会的认可。这是很关键的。作为毕节地区来讲一定要抓住我们自己的优势。作为农业省的县市科技工作的中心任务我想的要以解决三农问题，推动当地的经济社会发展为基本的出发点。县市科技工作的面向是广大农村，广大农民，要依靠科技发展有区域特色的产业为主要的着力点。加快先进实用农业技术的集成，普及和示范，加快科技成果的推广应用，县市科技管理部门要在当地党委和政府的领导下加强与其他行业主管部门，特别是农业主管部门的联系，沟通来形成合力，来切实提高我们县市科技工作的水平。今年在我们全省的科技工作会上，余杰厅长的工作报告当中特别对我们县市科技工作，要作好哪几方面的工作也提了明确的要求。四个方面，一是抓好示范，加强先进实用技术和科技成果的推广应用。第二个方面引导具有地方特色的作为科技成果转化的重要载体，第三是加快农村技术人才的培训。第四是大力开展科学技术的普及工作。从省来好，从地区来好，从县来好，应该说工作任务是很明确的，希望大家按照这个思路抓好工作。最后一点讲一上下发动，形成合力，努力推动县市科技工作的发展。这一项工作，全国是零四年是县市科技的工作年。从科技部国家这个层面，一个方面召开了全国性的会议。再一个是出台了县市科技工作的方案。第三个从科技部来说在落实，实际工作中也采取了一些措施。比如从去年开始要搞三百个县市的科技工作示范县。县市的科技示范县从科技部的层面讲每个县给一百万的支助资金。我们去年是织金县科技示范县。那么从科技部来讲零四年是拿出了两个亿的资金。零五年要拿三个亿的资金。零六年要达到四个亿的资金专门对县市科技工作进行支助，这个资金额度是比较大的。以后保持每一年都有四个亿的资金来解决我们县市科技工作的经费问题。刚才王局长在报告中也讲到，我们科技项目、科技计划要向县市延伸，科技部也有这样一个安排，资金上给以支持。我们各县的科技局要结合我们的实际，突出我们的特点，积极地按照国家和省里面的要求来积极的申报。从省里面来讲除了贯彻国家的规定和要求以外，我们科技厅提出要向我们县市科技进行倾斜。从管理上来讲，科技部、科技厅要抓好地县党政领导干部科技管理目标责任制的考核。我们同组织也进行了多次协调，分管干部的、分管科技的副省长，张群山副省长，我们计划今年内要进行实施，要对九个地州市的党政一把手进行考核。要真正做到一把手来抓第一生产力。具体措施来讲，我们加强县市科技工作，首先抓领导重视科技工作这个环节。其他工作来讲我们按照科技部的要求，按照管理的渠道来提高大家，给大家一些工作上的支持。第二个方面要加大对地县领导干部科技意识的培训。去年科技厅和黔南州委州政府搞了这样一个培训。科技部支持了三十万的资金，把黔南州州里的领导和各个县的领导艺集中学习。从效果上来看是不错的，取得了实效，今年要继续抓这项工作。还有就我们毕节地区来讲还有一个机遇，刚才王局长也讲到毕节试验区的问题。这个大家前段时间两会上也看到了，从中央、全国人大、全国政协以及我们民主党派对这个问题是相当关注的。特别是全国人大副委员长，李副委员长也来了毕节考察毕节试验区的问题。科技厅也积极地向国家科技部申报。余厅长他要来就带这样一个任务，毕节试验区项目这一任务。我昨天早上，和余厅长，计划处长商量时专门谈这个事情。这个事情已经得到科技部的认可。毕节试验区这个大的项目。原来我们设想，我们给部里报到计划司，计划司认为这个项目在其管理范围内能解决两百万的资金。当时余厅长就安排计划处联系，从做的效果反馈信息来看，科技部的要求不想在计划司的范围上来解决，要提高到国家层面上来解决这个问题。包括王局长谈到的规划的问题要进一步的修改。我们要求王局长明天就要过去。地方病的防治还没有提到，有些内容还要修改，补充完善。要把毕节试验区项目做大，在资金额度上要有所提高。我们在同科技部联系时也想到，这个事情，毕节我们首先提出锦涛书记在贵州工作的时候他提出搞这样一个事情。引起全国人大、政协两会的关注。各个方面都在力求这个项目的实施。这个项目不光是涉及地委行署的工作，也涉及我们八个县市具体的工作任务。项目的具体实施还是要到我们各个县去。除了地直机关这块，很多项目的落实要到我们县里。这方面，希望大家一个方面根据这次会议的安排，对大纲提出你们的修改意见，