在全县农村主职干部培训班上的讲稿.doc

与时俱进，争当优秀村支部书记在全县农村主职干部培训班上的讲稿中共新丰县委书记 范秀燎2010年6月11日各位学员，同志们：大家上午好！按照县委的统一部署，经过县委组织部和党校的精心筹备，全县村干部培训班今天顺利开班了。加强对村居“两委”负责人的培训是省委的要求，也是我们当前开展工作的迫切需要，这是关系农村基层组织建设、加快农村改革发展的一件大事。大家都是农村工作的带头人，长年累月工作生活在基层，条件差、待遇低、压力大、任务重，但你们尽心尽力，尽职尽责，为全县农村改革、经济发展和维护稳定作出了积极贡献。对大家的工作县委是非常清楚的，也是比较满意的。在这里，我首先代表县委、县政府，并以我个人的名义，向你们表示亲切的慰问和衷心的感谢！这期培训班，我们充分考虑了农村工作的特点，只安排了一天的时间，培训内容上突出了实用性，主要学习今年中央对农村工作的“一号文”如何统筹城乡发展，着重理解今年中央最新的农村政策，还要学习如何抓好扶贫开发“双到”工作，如何进一步加快集体林权改革等。这些东西都是我们村支书和村主任们必须了解，必须去做的。县里组织一次这样的培训十分不容易，希望大家倍加珍惜。一要潜心学习钻研。培训时间有限，日程安排比较紧，希望大家集中精力，排除干扰，潜心学习，努力学得更多一些、更深一些。二要坚持学以致用。希望大家在学习中，把理论与实践、学习与应用很好地结合起来，紧密联系本村的实际，个人思想和工作实际，深入思考，深入研讨，理清发展思路，找准工作上的着力点、突破口和具体的抓手。三要积极建言献策。培训期间，大家也可以围绕我县当前经济社会发展中遇到的一些问题开展讨论研究，提出意见和建议。在这里，我预祝本次培训班取得圆满成功，祝大家学有所成，家庭幸福，身体健康。（接）讲课部分。题目：与时俱进，争当优秀村支部书记(供参考)大家都知道，前不久，中央召开了十七届四中全会，就加强党的执政能力建设进行了专题研究部署，审议通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定。可以说，加强和改进党的建设，是党中央面向全党作出的一项重大战略决策，也是摆在各级党组织和广大党员干部面前必须认真思考并用实际行动作出回答的重大课题。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村党支部作为农村基层党组织的“细胞核”，他们建设的好坏，直接关系到党的执政能力建设，影响党在农村的执政地位。新的形势、新的任务、新的要求呼唤着广大基层组织和党员干部，特别是党支部书记与时俱进，开拓创新，不断提高自身素质。大家作为农村党支部书记，可以说重任在肩，责无旁贷。今天我们在这里举办农村主职干部培训班，实质上也是贯彻十七届四中全会精神的实际行动，目的在于引导大家加强学习研究，适应形势需要，进一步提高工作水平和执政能力，更好地胜任本职工作。借这次培训的机会，我就如何当好村支部书记讲几点意见，与同志们共勉。一、要明确当前农村基层组织建设面临的新形势和总体目标（一）准确把握当前农村基层组织建设面临的新形势。正确认识和分析形势，是我们统一思想，把握大局，做好工作的重要前提。当前农村基层组织建设面临的新形势，主要体现在两个方面：1、党的十七届四中全会给农村基层组织建设提出了新要求。我们常说：“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织，是我们党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。十七届四中全会强调，要做好抓基层、打基础的工作，夯实党执政的组织基础，必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；要着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。就我县当前的发展形势而言，进一步加强和改进党的基层组织建设，对于全面贯彻党的十七届四中全会和县委十一届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，纵深推进我县实施“双到”和“双转移”发展战略，推动我县科学发展、和谐发展、跨越发展，都具有重大而深远的意义。因此，我们必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，深刻分析全县党的建设面临的新形势新任务，深入研究新形势下如何进一步加强和改进我县党的建设，特别是切实加强基层组织建设。2、农村经济发展的新趋势给农村基层组织建设提出了新挑战。经过30多年的改革开放，广大农村发展了翻天覆地的变化，传统的“小农”生产、生活格局正在被打破，农村究竞走向何方？农民究竞走向哪里？无论是理论学术界，还是发达地区先进经验，都给我们指明了方向，这就是农村工业化、农村城镇化、农业产业化，应该说，“三化”进程既是农村经济发展面临的新趋势，也是给我们广大基层干部提出的新课题。农村基层组织如何适应这一新形势，发挥好“战斗堡垒”作用，带领群众致富奔小康？这些都有待于我们在今后的工作中逐步探索。加强党的基层组织建设包含方方面面，但首先是要提高党领导经济发展的能力。只有广大农民从加快发展中享受到真正的实惠，党组织才会说话有人听、办事有人跟，党的威信才会提高，党的执政能力才会得到增强。农村基层组织必须不断适应农村经济发展的新趋势，顺势而动，与时俱进，开拓创新，把基层组织建设得更好，把经济发展得更快。（二）要明确农村基层组织建设的总体目标农村基层组织建设，要努力达到“五个好”的标准。一是领导班子好。村党支部班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，战斗力、凝聚力、号召力强，有带头致富和带领农民群众共同致富的能力，有全心全意为人民服务的热情和作风，特别是要有一个公道正派、开拓进取、无私奉献的好书记。二是党员干部队伍好。党员能够发挥先锋模范作用，村组干部能够发挥骨干带头作用，绝大多数党员干部能够全面完成组织分配的工作任务，能够掌握有12门致富技术，要保持一定比例的青年党员，党员干部无违法案件。三是规范运作机制好。各项制度完善，管理措施到位，村“两委”班子团结，关系协调，工作运行规范，服务优质高效；能保证党和国家的方针、政策、法律、法规得到贯彻执行；能坚持民主集中制原则，村民能依法自治，村规民约完善有效，村务坚持全面公开。四是小康建设业绩好。全村经济发展的总体规划符合当地实际，主导产业明晰，经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。群众安居乐业，社会治安良好。五是农民群众反映好。村干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。二、要全面了解当好村支部书记的基本要求（一）村支部书记要明确自己的职责归纳起来，主要是三个方面的职责：1、要始终坚持抓好村级班子自身建设。在全面建设小康社会的进程中，村级领导班子起着核心作用。特别是村支部书记要认真履行职责，当好“领头雁”，带头抓好村级班子建设，核心是增强班子的“三力”。凝聚力。就是要团结，和衷共济谋发展。如果一个地方、一个单位、一个村你争我斗，把精力都消耗在窝里斗上，其结果就会贻误党的事业，辜负人民的重托。我们村级领导班子、党员干部要坚决贯彻执行民主集中制，增强集体领导意识，严格遵守和维护民主集中制的各项制度，摆正位置，从全局的角度参与决策，根据集体的分工切实履行好自己的职责。战斗力。我们村干部特别是村支部书记，要有强烈的事业心和责任感，在其位，就要谋其政；为官一任，就要造福一方，要励精图治，勤奋工作，不要怕挨批评，怕丢选票。要给群众留下一个干事的形象，要为村里的发展多作一份贡献，让老百姓多得一点实惠。在村级班子中，村支部书记的责任尤为重大，你们面对困难的态度、分析问题的能力、决策重大事项的水平，直接关系到一个村的发展，一定要善于应对复杂的局面，克难奋进，求真务实，为村里的发展探索出一条好路子，把方向搞准，把经济搞强，把群众搞富。号召力。就是要围绕十七大提出的党建任务，全面加强党的建设，提高党员干部在群众中的威信，调动群众方方面面的积极性，推动各项工作开展。当前，重点是学习贯彻“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神，精心组织好党员干部的学习培训，着力提高干部队伍的整体素质。要加快乡村人才队伍建设力度，把各方面的优秀人才凝聚到建设和发展上来；以凝聚民心为重点，认真贯彻落实“双到”和“双转移”战略，切实改变农村面貌；充分发挥农村党员干部的先锋模范作用和基层组织战斗堡垒作用，大力开展争先创优活动；以“四议两公开”和“四民主工作法”工作的开展为突破口，大力推进村级民主政治建设，不断拓宽群众参政议政的途径。2、要始终坚持带领群众增收致富。发展壮大农村经济实力，增加农民收入，带领群众共同致富，是村支部的中心任务，也是发挥党组织领导核心作用，团结和凝聚广大群众的物质基础。因此，我们村支部书记必须紧扣农民增收重点，创新发展农村经济的新途径。要充分利用“双到”工作这一契机，因地制宜，结合本地实际和本村优势，或突出发展高效农业；或突出发展农副产品加工业；或突出发展特产养殖业；或突出发展蔬菜、花卉苗木产业和商贸服务业，形成各具特色、充满活力的产业群体，为农村经济的增长奠定雄厚基础。要根据产业导向，将村级现有的存量资产，如荒山、荒坡、闲置房产等资产的经营权采取转让、租赁、拍卖、参股等各种形式进行盘活，建立多种经营的产业企业，使资产发挥最大效益，增强农村集体经济实力。3、要始终坚持抓好党员干部的教育管理。一要认真做好党员发展工作，改善党员队伍结构。目前，在全县村级组织中党员年龄老化、文化结构偏低、技能结构不合理的现象十分突出。这给我们村级班子建设和党员队伍建设带来了很大的影响。我们一定要按照“十六”字方针要求，积极做好农村党员培养和发展工作，尤其是要把农村经济能人培养成党员，把党员培养成农村经济能人。二要加强教育管理，着力提高党员干部的思想素质。要采取召开组织生活会、播放电教片等多种形式抓好学习，提高党员干部理论素质；要健全和落实好以民主评议党员、民主生活会、“三会一课”为主的组织生活制度。认真做好民主评议党员和严肃处置不合格党员工作，加大处置不合格党员工作的力度，从组织上不断纯洁党员队伍。三要深化“双定双为”责任制，充分发挥党员的先锋模范作用。大力推进“双定双为”责任制，引导党员在发挥作用的同时，带领群众共同致富。要大力培植“双定双为”典型，为无职党员发挥模范作用搭建舞台，使无职党员“有职有位、有位有为”，激励党员奋发进取，建功立业，为推进村级经济和各项事业发展作出贡献。（二）村支部书记要不断改进做好农村基层工作的方式方法随着改革开放的深入发展，民主法制观念更加深入，基层民主政治建设进一步推进，对我们基层组织和基层干部的工作方式方法提出了新的要求。面对新形势、新要求，要实行对农村工作的有效领导，我们必须切实改进领导方式和工作方法。1、要善用说服教育的方法。市场经济条件下的市场观念、效益观念和法制观念正在被越来越多的农民接受，现代的民主意识、平等意识和参与意识在农民群众中不断增强，这使群众工作的难度增大了，要求更高了。在这种新形势下，更应发扬党的群众工作的优势。但是，不少农村基层干部特别是领导干部不会或不善于做群众的思想政治工作，有的甚至认为思想政治工作在市场经济新形势下作用不大了，因而被不同程度地弱化或被抛弃了。运用说服教育的方法做群众工作，要实事求是，向群众讲真话、讲实情；要与群众打成一片，密切与群众的感情。2、要善用示范引导的方法。无论是发展经济还是完成其他各项任务，我们都要注重运用示范引导和服务的方式来实现。一要加强引导。关键是抓好政策引导，要采取信息引导、市场引导、规划引导等灵活多样的方式，大宣传党在农村的各项路线方针政策，使农民群众充分认识党的路线、方针、政策的正确性，真正把农民群众的思想和行为统一到党的路线上来，把党的政治主张和我们的各项决定变成农民群众的自觉行动。二要搞好示范。面对瞬息万变、竞争日趋激烈的大市场，农民群众既渴望致富、渴望发展，又有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心理障碍。这就要求我们干部从以前“要求群众干”向“干给群众看”转变。三要抓好服务。当前，一些地方干群关系紧张，矛盾突出，究其原因主要是我们没有妥善地处理好取与予的关系，没有为群众搞好服务。今后我们基层组织和干部要把工作重点放在“给农民”上，放在服务农民上。为农民群众服务，要着重抓好信息服务，帮助农民解决“想干不知干什么”的问题。采取各种形式，建立上下贯通、功能齐全的信息网络，准确收集、分析和预测市场信息，为农民提供致富信息；着重抓好技术服务，帮助农民解决“敢干不会干的问题”。3、要善用发扬民主的方法。我们基层干部直接面对农民群众开展工作，必须牢固树立群众观念，加强与群众的密切联系，和群众打成一片。要主动地经常地深入群众走访谈心，嘘寒问暖，了解群众所思所想，把群众的呼声作为工作的第一信号，明确应该为群众做什么事情，解决什么难题。牢固树立“群众利益无小事”的思想，对每件事情都要认真细致地去做，而且要千方百计地做好，给群众一个满意的答复。4、要善用法治的方法。当前，在我们基层干部中还存在民主意识淡薄、法制观念淡薄、政策观念淡薄的问题。这些问题的存在，导致我们有些干部在处理矛盾纠纷时，凭感情好恶，不讲法律依据；在行使权力时，不讲依法办事；在决定重大问题时，不讲民主等等，既伤害了群众的感情，又损害了我们的工作。因此，我们的基层干部特别是我们村支部书记一定要强化法制观念，依章办事，依法办事，做好“三种人”。一要做知法懂法的明白人。要学习法律知识，明白什么事能做，什么事不能做。二要做学法守法的带头人。基层干部要带头学法守法，以身作则。凡是法律禁止的，就坚决不做；凡是要求群众不做的，自己坚决不做；凡是要求群众做到的，自己首先做到。同时，要教育好子女、亲属、朋友带头遵纪守法，以自己的模范行动影响带动群众，不断提高遵纪守法的自觉性。三要做依法办事的倡导人。要树立法制观念，不以人情代替原则，不以口头应允代替契约。要严格管理，敢于碰硬，不怕得罪人。对侵占集体和群众利益的少数人不能迁就、纵容，不能无原则地放宽政策，实现依法治村，照章办事。三、村支部书记要努力提高自身素质 农村党组织担负着带领广大党员群众加快经济发展，全面实现小康目标的艰巨任务。要完成这一历史使命，我们基层干部，特别是农村党支部书记必须加强自身修养，提高自身素质和能力。一要牢记使命。村支书直接同群众打交道，是党在农村工作的宣传者、实践者和执行者。一言一行，一举一动，在一定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求村党支部书记要坚决贯彻执行党的方针政策，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒。当前，我们有个别村支书在贯彻执行上级政策上尺度不一、落实走样；不能正确对待党和人民赋予的权利，损公肥私，甚至以权谋私。不能正确理解县乡的决策部署，对上级的要求视而不见，遇到矛盾和问题，不是自己主动到一线去化解，而是推给乡镇、推到县上。要知道，大家选你当书记，你就要比普通群众站得更高，看得更远，就要义无反顾地与县委、县政府在思想上、行动上保持高度一致，就要不折不扣地贯彻落实县委、县政府的决策部署。二要服务发展。“火车跑得快，全靠车头带”。作为一名村党支部书记，必须具有强烈的发展意识。要充分发挥自身的聪明才智和致富本领，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，使自己成为当地的经济强人和致富能手。要正确认识村情，认真琢磨本村有什么优势，有哪些资源，发展到什么程度；市场上还需要什么，自己能生产什么；已经开发了哪些项目，还能发展哪些项目，在哪里发展，什么时间发展等，要根据本村实际和优势，确定带领群众发家致富的思路和办法。三要维护大局。现在，村两委班子一般是三到五个人。不要看只有三、五人，却非常重要，因为班子是一个地方团结的核心，组织的灵魂，推动工作的心脏。班子有活力，村级集体经济就有活力；班子团结，村党支部就有凝聚力。当前，我们有个别村级班子存在不团结、不和谐的现象。有的“各吹各的号，各唱各的调”，思想不合拍，工作不配合；有的当面一套，背后一套；有的纠缠个人恩怨，闹无原则纠纷，甚至拉帮结派，搞宗派主义。这些问题，削弱了党支部的战斗力，致使群众派性愈演愈烈，难以调合，稳定隐患不断。各位村支书一定要从党的事业出发，从全村大局出发，开阔心胸，严于律已，宽以待人，把支部一班人团结在一起，真正拧成一股绳，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。四要无私奉献。作为一名农村党支部书记，长期处于工作第一线，情况最复杂，矛盾最集中，问题最具体，这也注定你必须比别人多辛苦、多付出，才能有领导大家的能力和水平。一名优秀的村党支部书记，既是发家致富的能人，也是为大家出注意、出点子的智者，更是全体村民一呼百应、齐头并进的“领头羊”。因此，各位村支书一定要准确定位自己的人生目标，为全村的发展、为更多群众的事情，能吃得了苦、能受得下委屈，任劳任怨，默默奉献。要增强法律意识，严格按照法律、法规办事，学会用法律的手段处理农村经济社会事务和各种利益纠纷；运用说服、协商、调解等方法，及时解决群众反映的问题；加强群众的思想政治工作，引导群众以理性合法的形式表达合理诉求，努力把各种不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，努力做到“矛盾不出村”，切实维护农村社会稳定。五要廉洁自律。目前，群众最在意的就是村干部的廉洁问题。从我县来看，绝大部分村党支部书记能从严要求自己，能廉洁自律，在群众中树立了党员干部的良好形象。但也有少数同志，存在一些违纪违法问题。有的村级财务几年没有清算公开，是一本“糊涂帐”；有的用公款办私事；有的伙同他人截流挪用甚至贪污惠农政策款或公款，等等。作为村党支部书记，我想必须做到三点：一是要公正处事。村支书是本乡本土人，开展工作面对的不是亲戚就是朋友，这就要求村支书在处事的时候，一定要公平公正，一碗水端平，决不能因照顾亲情而失了原则，因关照友情而失去了公正。二是要公私分明。大家一定要严格要求自已，以身作则，公私分明。小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。三是要公开民主。要大力推行“四议两公开”制度和“四民主工作法”，大家的事大家议、大家的事大家办。特别是对村级财务收支、低保救助、惠农政策落实、计划生育等群众关注的热点问题，一定要定期公开，让群众心里清楚明白，坚决反对个人说了算或暗箱操作。四、当前农村工作中需关注的几个重点问题今年，我县各项工作开局良好，经济运行比较顺利，各项工作都有起色，这是一个好兆头。今年，县委、县政府的各项工作目标已经相当明确，就是要坚持走工业兴县道路，抓好广晟稀土、鸿发水泥、华厦陶瓷、中华制漆、环保涂料等五大项目的建设推进工作，由县主要领导挂帅，重点抓好进度。如果这些项目都能顺利投产，新丰经济将会有飞跃式的变化。另一方面就是抓好“双转”、“双到”工作，打好攻坚战。在扶贫开发上，这是新丰面临的一次重要机遇，我们必须充分借助省直单位、东莞市挂扶的机会，实现脱贫，改变农村落后面貌。正是基于这样的判断，所以我们说今年是新丰大发展的关键时期，县委县政府提出要“苦干两年，实现新丰经济跨越式发展。”（一）要切实做好扶贫开发“双到”工作。扶贫开发“双到”工作自去年启动以来，前期的准备工作已完成，情况已基本清楚。全县共有贫困户13000户（年人均纯收入低于1500元），人口5.7万人，贫困村54个（村集体收入低于3万元）。根据省市的要求，县委县政府制定了每年度的工作任务，今年贫困户脱贫要完成30%的任务，明年40%，后年完成10%；今年贫困村脱贫要完成30%的任务，明年50%，后年20%。这是一个十分艰巨的任务，是市政府列为今年要打好的“三场硬仗”之一，这项工作涉及面广、帮扶对象多，工作难度大，我们各位村支部书记要讲政治，顾大局，增强使命感和责任感，切切实实把“双到”工作落到实处，确保完成扶贫开发任务。在这里，再提几点要求。一是要协助帮扶单位建立帮扶台账，要逐村逐户进行登记，摸清情况，做到户有卡，村有册。二要做好调查研究，制定切实可行的扶贫方案，做到“因地制宜，扬长避短，宜