在全县经济工作会议上的讲话2005.doc

振奋精神 乘势而上努力推进县经济社会新跨越在全县经济工作会议上的讲话同志们：今天这次全县经济工作会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2004年的工作，表彰上年度做出突出贡献的先进单位和个人，分析当前面临的经济形势，安排部署2005年的各项工作，进一步动员全县上下，坚定信心，振奋精神，与时俱进，扎实苦干，努力开创经济社会发展的新局面。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、肯定成绩，认清形势，增强加快发展的紧迫感和使命感2004年是我县的“工作效果年”，也是我们积极落实科学发展观和宏观调控政策，各项工作取得明显进步的一年。去年我县总的发展态势可概括为三句话：在宏观调控中有所作为，经济建设持续升温，新一轮增长势头已经开始显现；在统筹协调中注重实效，社会事业长足进步，安宁稳定的局面得以巩固发展；在开拓进取中凝聚合力，发展环境不断优化，人心思上、人心思进的氛围日益浓厚。全县国内生产总值完成14.7亿元，增长10.1%，第一、二、三次产业增加值分别增长15.7%、11%和5.4%；全县财政收入完成4006万元，按可比口径增长12%；农民人均纯收入达到2880元，增长11.6%；，公教人员工资按国家规定标准实现足额发放，农民生活水平明显提高。农村经济整体效益得到提升。认真落实中央“一号文件”和“两减免、三补贴”惠农政策，切实把“三农”问题作为重中之重，农业税率降低3个百分点，粮食直补、农机具补贴和良种补贴资金全部兑付到户，调动了农民生产积极性，粮食总产25万吨，创近年来新高。农业结构调整和产业化步伐加快，棉花种植面积达4万亩，蔬菜种植面积达8.2万亩，肉类产量0.74万吨，鲜蛋产量1.3万吨。项目建设再创新高。全社会固定资产投资完成6亿元，增长11%。全县60个重点建设项目，完成年度投资5.5亿元，有48个开工建设，25个建成投产，无论是项目数量还是项目投资额均创历史最高水平。斜角胎生产、东湖织物、华通汽车改装、华密橡胶等投资超千万元的大项目相继建成投产，博大纸业、硅酸盐粉磨站等项目开工建设，进展顺利。对外开放步伐加快。全年引进国内市外资金2.3亿元，实际利用外资280万元美元，分别增长24.3%和16.2%。外贸出口创历史最好水平，出口额达200余万美元。民营经济蓬勃发展。全县民营经济营业收入达到37.3亿元，同比增长14.6%，完成增加值10.8亿元，同比增长14.8，上交税金4280万元，同比增长8.4%，完成固定资产投入4.1亿元，同比增长65.2%。民营企业完成扩规和技改43项，新增投资3亿元，新增产值16亿元。开发引进新产品近百个，引进工艺技术30余项，新增省级以上名优产品6个，有5家列入全省重点扶持百家民营企业。基础设施建设进一步完善。总投资3960万元的杨官线拓宽改造工程基本完工；投资339.9万元的村村通油路工程已全部完工，新增通油路村23个；县境四个进出口改造工程完成投资760万元，工程进展顺利；投资330万元，对兴东路和明街进行了拓宽改造；家园住宅小区二期工程完工，家园住宅小区破土动工；投资1500万元的城区电网改造工程启动，投资1000万元新建移动基站5个。商贸流通繁荣活跃。全社会消费零售总额完成6.2亿元，增长14.9%。在全市率先完成了粮食企业的布局调整和职工的身份置换，产权制度改革稳步展开。社会事业协调发展。教育投入不断加大，争取国家危房改造项目5个，投资115万元，全县适龄儿童入学率、巩固率均达到100%，“普九”工作顺利通过省二轮复查验收；引进推广新技术、新品种31项，主要农作物优种覆盖率达到98%以上；强化卫生防疫长效管理机制，县疾控中心完成主体工程，农村卫生改革和农村服务站建设扎实推进；计划生育整治力度持续加大，基层管理日益强化，全县人口出生率控制在12.24以内；全面启动了城镇职工基本医疗保险和企业工伤保险，养老保险金发放率达到100%，失业率控制在4%以内。同时，文化、体育、民政、国土、环保等工作也都实现了新进展，取得了新成绩。回顾一年来的工作，我们深切感到：过去的一年，是任县面貌大变化的一年，是招商引资、项目建设大突破的一年，是县域综合实力大增强的一年，更是实现内增凝聚力、外树新形象大跨越的一年。这些成绩的取得，是县委、县政府紧抓第一要务，聚精会神谋发展的结果，更是全县各级和广大干部群众团结一心，克难攻坚，苦干实干，艰苦拼搏的结果，凝聚着全县各级、社会各界和广大群众的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，对大家及全县干部群众表示衷心地感谢！成绩来之不易，应当予以充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会生活中还存在不少矛盾和问题，与群众要求和先进地区相比还有很大差距，形势不容乐观。一是农业综合效益低，产业化水平低，农民增收缓慢。二是工业经济基础还不够雄厚，特色还不够明显，迫切需要扩规模、提档次、增效益。三是经济外向度低，投资大、科技含量高、能拉动产业发展的工业项目少，招商引资的层次不高。四是县城功能有待于进一步完善，以城镇建设为载体的服务、流通等第三产业发展滞后。五是公共事业投入欠帐多，土地、资金等一些制约发展的瓶颈问题还没有很好地解决，等等。对这些前进中的矛盾和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。纵观全局，机遇与挑战并存，希望与压力同在。特别要看到，我们自己与自己比，今年各方面发展速度很快，但在全市的后进位次没有改变，“不进则退、小进亦退”的形势没有改变，我们在发展，兄弟县市也在发展。而且有些基数比我们大、结构比我们优的县市，发展速度超过我们，投入规模和质量超过我们，这就说明他们发展后劲也会超过我们。我们要赶超他们，必须比他们发展速度更快，投入力度更大，拼争精神更强，发展环境更优。因此，我们一定要增强知后奋起的紧迫感，增强不进则退的压力感，增强加快发展的责任感，以敏锐的眼光认识机遇，以高效的工作抢抓机遇，努力把我县推入大发展的快车道。二、明确任务，突出重点，努力开创工作新局面2005年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”计划的重要一年，做好今年的经济工作，对加快县发展步伐、全面建设小康社会有着十分重要的意义。我们确定今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，突出项目建设一个统揽，狠抓招商引资、环境优化两个关键，构筑民营、农业、城镇三大经济板块，大力推进工业立县、强农稳县、产业富县、科教兴县四大战略，统筹经济与社会、城镇与农村协调发展，全面提升县域经济综合实力。2005年的主要预期目标是：国内生产总值达到16.8亿元，增长12%；全社会固定资产投资达到7.2亿元，增长18%；全县财政收入达到4400万元，增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到5753元和2845元，增长9.4%和5%，经济和社会发展取得明显进展。重点要抓好以下几项工作：（一）狠抓项目建设，持续扩张经济总量。项目建设是实现发展的关键，是经济建设的核心，是经济结构调整的载体。各级各部门要统一认识，高度重视，切实把项目建设作为经济工作的重中之重，全党抓经济，层层抓项目，人人有压力，连续抓几年，抓出几个顶天立地的大项目和一大批铺天盖地的小项目，支撑全县经济和社会事业更快更好发展。一是加快在建项目进度。今年我县共安排县级以上重点项目34个，总投资45亿元，年度计划投资8亿元。这34个项目，是全县增强经济总量、增强发展后劲的主要依托和载体，有关乡镇和部门要集中力量，集中精力，抓紧抓实，抓出成效。建成项目要达产达效，续建项目要如期建成投产，新建项目要尽早入驻开工。总投资6000万元的项目，要争取在10月前完成项目扫尾和流动资金配套，达到年加工织物1500万米、产值6000万元的生产能力；总投资铸造项目，要在9月底前完成厂房扩建和精密铸造设备安装调试，达到年产铸件3万吨、产值8000万元的生产能力；总投资5180万元的制品生产项目，要争取4月份投入批量生产，7月份达到年加工橡胶制品1万吨、产值5000万元的生产规模；总投资4100万元的轮胎厂生产项目，6月份要完成厂房扩建，10月份完成设备购置安装，达到年产30万条斜角胎、产值6000万元的生产能力；总投资3500万元的改装项目，要在7月底前完成厂房扩建，11月份完成设备安装调试，达到年改装车辆1000台、产值2000万元的生产规模；总投资5600万元的项目，8月份要完成厂房建设，10月份完成设备安装和原料购进，年前正式投产；总投资5200万元的生产项目，争取3月份完成土地征用工作，9月份完成厂房建设，年前完成设备安装调试，正式投入生产；总投资5000万元的厂搬迁项目，在抓紧完成华汉不锈钢公司资产处置的基础上，争取8月份入驻，完成厂房改建和设备安装，年内投入生产。另外，要抓紧做好前期准备工作，争取尽早入驻建设。二是抓紧后续项目谋划。各级各部门要立足自身实际，发挥比较优势，紧紧围绕国家产业政策支持重点、传统产业改造提升、优势骨干企业做大做强、改制企业盘活重生、农业链条拉长延伸等方面，高起点、高标准地谋划一批立乡、立县项目。各乡镇和有关部门要拿出明年的项目建设工作计划，并报县项目办备案、备查。计划、招商等部门要加强与国家、省、市有关部门的联系，掌握内部信息，看准时机，抢抓机遇往政策性项目“笼子”里面挤，做到早人一步，先人一招。同时，要遵循项目前期工作程序，扎实做好各项基础工作，特别是抓紧项目用地报批手续准备工作，一旦时机成熟，能立即上马建设。三是营造项目建设浓厚氛围。各乡镇要把项目建设列入重要议事日程，定期进行研究部署，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导班子合力抓的局面。要打破安贫乐道、不思进取的惯性状态，以敢闯敢干敢为人先的精神，以一种事业不发展、群众不富裕寝食不安、无地自容的责任感，坚持从实际出发，卓有成效地推进项目建设工作。对项目建设中遇到的困难和问题，不要轻易说这也不行、那也不行，而是要积极想办法、搞变通，绕开障碍，破解难题，求得突破。县直各部门要紧紧围绕推进项目建设、加快发展这个大局去开展工作，搞好项目建设，参与项目建设，支持项目建设，服务项目建设，不当旁观者，争做实干家，为项目建设创造良好的氛围。（二）坚持全民招商，有效激发经济活力。从先进发达地区的经验看，经济的起跳跨越、突然加速，无一不是靠大力度的对外开放、招商引资。可以说，扩大开放、招商引资是实现跨越式发展的必由之路。各级各部门要把对外开放、招商引资作为全县经济工作的“牛鼻子”，思想上位，自加压力，强力运作，以招商引资上项目扩大经济总量，以招商引资上项目优化经济结构，以招商引资上项目积蓄发展后劲。全年争取引进县外资金2.5亿元，利用外资300万美元以上。一是突出全民招商，构筑立体招商网络。实行四大班子一起上，职能部门一起抓，乡镇村企一起搞，发动全社会力量，使全县上下都成为招商主体。要充分利用关系资源引商入县，全县上下凡是有亲戚、朋友在外经商、办企业的，都要加强联系，主动介绍任县发展形势，牵线搭桥。各级各部门要敢于与国内外企业接触，谈项目、引资金；要积极跑部进厅，广泛搜集信息，争取政策资金，争取国债项目，不折不扣地完成招商引资任务。要充分发挥民营企业在招商引资中的主体作用，引导民营企业克服封闭保守、抱残守缺的狭隘意识，自觉走上招商引资第一线，通过利用外资，引进先进技术、设备和管理经验，促进企业上规模、上档次、上水平。二是突出工作重点，增强招商引资的针对性。要突出抓好我县特色产业、出口创汇产品与外商投资的对接，以产业、产品优势扩大招商引资。要大力宣传我县的产业、环境、资源、区位、交通等优势，提高知名度，增强对外商的吸引力。特别是要发挥我县区位优势和交通优势，主动承接各地特别是邢台市区产业转移，发展“拾遗经济”和“补缺经济”。对此，招商、乡企、计划等部门要深入谋划，有针对性、有倾向性地运作，确保取得实际成效。三是突出方式创新，提高招商引资的成效。对于省市统一组织的招商活动，事先做好充分准备，精心组织，注重实效，不搞形式、走过场，搞好借力招商；要积极支持现有外来投资企业，让他们感到任县地缘好，人缘好，商缘好，创业环境好，通过他们现身说法引来同行业上下游企业，搞好以商招商；充分利用各种中介组织，建立起覆盖面广、信息量大的招商网络，搞好代理招商。同时要大力开展专题招商、网上招商和上门招商，提高引资金、引项目的实际成效。（三）巩固民营主体，不断膨胀整体规模。民营经济是我县经济发展的根本力量，是财政收入的台柱子，农民致富的增长源。任县经济的发展潜力在民营，希望在民营。今年，我们要以整合提升为重点，强化政策扶持和环境培育，推动民营经济发展上再提速、效益上再突破。2005年，全县民营经济营业收入、增加值、税金三项主要指标，要分别达到40.9亿元、11.77亿元和4686万元，增幅分别为12%、12%、10%，民营企业固定资产投入达到5亿元以上，增长32%。一是抓聚集，壮规模。要鼓励资本聚集，引导资本集中，形成竞争优势。要大力抓好产业基地建设，引导企业向基地聚集，解决小而散、小而全的问题，实现资源整合，优势互补，分工协作，配套发展。产业基地的规划和建设。有关乡镇都要明确各自的特色主导产业，抓紧研究谋划做大做强特色产业的具体实施方案和工作举措，增强产业的规模效应和聚集优势。同时，对民营经济发展水平低的乡镇，要突出发动抓普及，引导其面向市场，理清思路，明确定位，谋划一个富民产业，带动一方经济发展。二是抓龙头，提档次。我县产业发展有群体规模无整体档次，关键在于缺乏一批带动力强的龙头企业。要在资金、政策、信息等方面有重点地倾斜和帮扶，引导鼓励企业增投入、上项目、搞技改，扩规模，尽快发展壮大。、扩大规模，打造一批具有核心竞争力的“航空母舰”；大做强，成为龙头。通过积极努力，培育一批年产值或营业收入千万元以上、年上交税金超百万元的规模企业，有力支撑县域经济发展。三是抓服务，促发展。坚持思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，鼓励和支持民营经济发展。要成立重点行业协会，加强信息发布和行业规划，帮助民营企业把握投资方向，遏制无序竞争。要加快中小企业信用担保体系建设，开展银企对接活动，缓解民营企业融资难问题。要加强民营企业家队伍建设，引导他们更新知识，提升境界，提高决策和管理水平。四是抓人才，强管理。以百名企业家素质提升为目标，组织培训企业家及后备人才1000人次，改善民企人才结构，提高管理素质。乡企、工商等部门要密切配合，在全县500余家私营企业中开展管理创新、技术创新活动，进一步提升企业管理水平。要积极推进“品牌兴企”工程，年内推行ISO认证企业30家以上，省级优质产品达8家以上，省著名商标企业达6家以上，省中小企业名牌产品20家以上。（四）重视“三农”问题，切实增加农民收入。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我县是传统农业县，更要抓紧抓好“三农”工作。一是大力发展粮食产业，保护和提高粮食综合生产能力。进一步落实农业税减免、涉农补贴等惠农政策，严格执行耕地保护制度，确保2005年小麦种植面积达到40万亩，玉米种植面积达到35万亩，粮食综合单产达到1000公斤，全年粮食总产达到38万吨。全力实施稳定和提高粮食综合生产能力的“四大工程”，即优质专用粮产业工程，发展优质专用小麦30万亩以上、优质专用玉米25万亩以上，实现区域化和规模化生产；种子兴农工程，严把种子源头、流通、购买三个环节，打假扶优，确保全县粮食优种率达到90%以上；沃土工程，开展测土配方施肥，降低生产成本，切实提高粮食生产效益；，改善农田基础条件、补充耕地。二是积极推进结构调整，提高农业产出效益。抓好蔬菜“一环两带”建设，带动全县无公害蔬菜生产，2005年蔬菜播种面积达到10万亩。对畜牧养殖，扶持专业户，发展专业村，搞好品种改良，完善三级疫病防控体系建设，强化防疫灭病，促进健康发展。力争2005年底猪、牛、羊、鸡存栏量达到5.7万头、0.26万头、4.2万只、170万只。同时，拉长产业链条，提高农产品附加值。在政策、资金、服务上给予大力扶持和运行支持，带动群众增收致富。三是切实加大劳务输出力度，转移农村剩余劳动力。要紧紧抓住各地用工需求回升、国家加强对农民工保护的机遇，坚持就地转移和对外输出两手抓，促进农民增收。继续实施“阳光工程”，搞好就业技能培训，建立和完善劳务输出网络，切实维护好农民工合法权益，关注和解决好外出务工农民子女入学、老人赡养、责任田耕种等社会问题。在重点乡镇和重点村倡导“三三制”就业结构，即劳力分配上，三分之一外出务工，三分之一发展二三产业，三分之一在村从事高效农业。力争全年劳务输出达到2万人以上，新增工资性收入1.4亿元以上。（五）抓实环境优化，强力打造竞争高地。环境建设成效如何，关键在于各项措施有没有落到实处。今年的环境建设上，要在深入推进“诚信任县”创建活动浓厚氛围的基础上，按照省市把各项工作往深里做、往实里做的要求，层面上做到“三个延伸”，工作上突出“四抓措施”，管理上落实“五项制度”。“三个延伸”，一是向基层站所延伸，下大力解决“上边热、下边凉”的问题；二是向企业延伸，引导企业自觉讲诚信、讲道德、讲信誉；三是向全社会延伸，加大依法治理力度，对违法缠访、扰乱生产、欺负外商、阻碍依法拆迁、暴力抗税、欺行霸市、横行乡里的不法分子，要严惩不贷，该抓的抓，该判的判，在法律范围内从严处理，引导广大干部群众把环境意识树得更牢，把“人人是环境、个个是形象”叫得更响，形成优化环境的强大合力。“四抓措施”，一是抓宣传。要把优化环境的各项政策、措施全面宣传出去，做到家喻户晓、人人皆知。宣传的面要宽，形式要多样，在全县营造人人议发展、人人抓环境的浓厚氛围。二是抓服务。从细处着手，提高效率，保证质量，创新服务理念，改进服务方式。特别对有审批项目的部门实施“集中办公、一站式服务”，方便项目业主。三是抓载体。把民主评议行风作为优化环境的有效载体，树立行业新风，优化经济环境。四是抓典型。一方面树正面典型，明确叫响谁优化环境、促进发展，谁就是任县人民的功臣，对在优化环境工作中做出突出贡献的单位和个人进行大张旗鼓地表彰和奖励。另一方面抓反面典型，明确叫响谁破坏环境、影响发展，谁就是任县人民的罪人，对严重损害任县形象、破坏任县环境的违法违纪案件和责任人，进行严肃处理。今年，环境办要在全县开展明查暗访，做到有诉必查，有查必果，有多少查多少，决不姑息！“五项制度”，一是承诺公告制。各有关职能部门要根据自身职能，制定切合我县实际的硬措施，并在县电视台和宣传栏上进行公开承诺，接受监督。执收执罚单位要将收费、罚款项目、依据和标准予以公告，增加执法透明度。二是企业投诉一次查实下岗制。对到企业乱收费、乱罚款、吃拿卡要，以及其他违法乱纪行为，企业可到治理环境办公室举报投诉。一经查实，坚决对有关责任人进行“下岗”处理。三是重点企业保护制。对重点企业实行挂牌保护，执法执纪部门到企业收费必须经县环境治理办公室批准后才能实施。四是优化环境领导责任制。将优化环境作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、直接抓、负总责；其他领导都要“一岗双责”。所辖范围一旦发生破坏环境的案件，不仅追究直接责任人的责任，还要严肃追究有关领导的责任。五是发展环境一票否决制。各执法执纪部门因为破坏发展环境被投诉查实的，除严厉查处违纪人员外，所在单位年终不得评为实绩突出单位。（六）加快城镇建设，着力塑造良好形象。城镇是吸引、集聚各种要素资源的主要载体，是县域经济发展的辐射源，必须坚持“小城镇、大战略”，以县城为重点，以建制镇为依托，加快城镇化进程，增强城镇对县域经济的辐射带动作用。一是做好城镇规划工作。，立足眼前，着眼长远，编制完成县城总体规划。邢湾、辛店两个建制镇也要抓好规划建设，有关部门在对这两个镇进行年终考核时，要将城镇建设情况作为依据之一。要抓住国家将启动土地规划调整修编的机遇，使土地修编和城镇规划搞好衔接，特别是要按照拉大框架、培育产业、建立园区的要求，搞好功能分区，把县、乡所需建设用地、工业用地预留出来，把基本农田调到城镇规划区外，至少要规划到2020年。决不能因为我们的失误，给后人留下遗憾。要重点做好河头和三里桥企业聚集区的规划设计，在搞好地形图测量的基础上，完成8-10平方公里规划。二是加大基础设施投入。在县城建设上，重点抓好6项工程：千方百计筹措资金，开通县城南环路；投资375万元，实施北环路改造工程；投资262万元，完成县城供水增容、西进口排水、西环北路路灯更新等市政工程；投资1850万元，搞好县110KV变电站、城关35KV、大宋35KV变电站增容及城区线路改造电网改造工程；投资1980万元，完成占地37亩、建筑面积2.2万平方米的怡和家园建设；启动占地60多亩，投资5200万元，建筑面积6万平方米的房地产开发项目。同时，界段、县城至南和县界段改建工程，争取平任线任县段、宁鸡线邢湾至天口段改建工程尽快开工，以道路为纽带，构筑区域化城镇集群。三是合理运营城镇资产。今年，要对全县所有土地进行一次全面清查，对城镇建设用地一律实行“五统一”，即统一征用、统一收购、统一储备、统一供应、统一管理；要按照土地利用总体规划，通过无偿收回、征购、置换等方式取得土地，建立土地储备库；要加大先期开发，促进土地价格合理攀升，获得更多城镇建设资金。四是拓展第三产业发展领域。要加快发展各种服务业，为城镇发展提供产业支撑。推动家政服务、医疗保健等社区服务组织健康发展，改造提升商业、饮食、运输等传统服务业，加快发展和规范金融、保险、咨询、法律服务、房地产、装饰装修、物业管理等现代服务业，进一步提高服务业在县域经济中的比重。（七）抓好财政金融，全力支持经济建设。财政金融工作体现着发展的成果，反映着经济运行的质量，是经济发展的“晴雨表”和“温度计”。我们一定要从战略的高度，切实把财政金融工作牢牢抓在手上，务求抓出成效。一是千方百计促增收。积极探索财税三局与乡镇两级联动的收入机制，加强对重点税源的监控，切实提高征管质量，做到应收尽收。从严依法治税、从严监督管理，提高财政收入在GDP中的比重、提高税收在财政收入中的比重，真正把经济发展的成果体现在财政收入上。二是打紧支出保平衡。强化财政预算约束机制，进一步优化支出结构，严格支出顺序，压缩一切不合理开支。由于农业税减免、增资等因素，今年财政收支矛盾突出。因此，要牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约，勤俭办一切事业，确保年度收支平衡。三是加快改革求规范。积极推行“金财”、“金税”工程，进一步完善县乡财政体制，完善集中支付制度，强化“收支两条线”管理，实现财政资金高效透明运作。金融工作，牢固树立“经济活、金融兴”的思想，进一步优化信贷结构，引导贷款投向，优化金融服务，建立健全征信体系，加大对经济发展的支持力度。按照省政府统一部署，切实抓好农村信用社改革，重点搞好增资扩股，大力清收不良贷款，按期达到国家规定标准，确保扶持资金落实到位。（八）推进社会事业，努力实现和谐发展。要认真按照全面、协调、可持续发展的要求，在加快经济发展的同时，注意统筹兼顾，抓好各项社会事业的发展。科技工作。加快科技创新、引进、转化步伐，全年推广重大科技成果20项，主要农作物优种覆盖率达到98以上，发展民营科技企业10家。教育工作。要进一步巩固“普九”成果，提高教育教学质量，全县适龄儿童入学率、巩固率均达到100%；抓好任中达标建设，确保如期通过验收。计划生育工作。要加大清理力度，夯实工作基础，保持高压态势，确保年内人口出生率控制在13.9以内，计生率达到90以上，有效解决新生人口性别比失衡问题，全力扭转计生工作被动落后局面。卫生工作。建立健全三级疫情监测报告网络，全力做好疾病防控和农村卫生工作，提高突发卫生事件的应急处置能力；整顿和规范食品生产经营和医疗服务市场秩序，切实保障人民群众饮食卫生和生命健康安全。环保工作。要继续加强环保审批和污染企业治理工作，切实做到“三同时”，继续抓好秸秆综合利用，改善环境质量。社会保障和再就业工作。做好“三条保障线”的衔接，扎实推进社会保险、医疗保险、工伤保险扩面，做到应保尽保；大力开辟就业岗位，加强再就业和创业培训，提高就业和再就业率。安全生产工作。要严格落实安全生产责任制，加大监督整治力度，杜绝各类安全事故发生。精神文明建设工作。广泛开展爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入推进文明生态村、文明单位创建活动，全面加强社会主义精神文明建设。社会综合治理工作。深入开展“严打”斗争，认真搞好矛盾纠纷排查、处置，扎实推进依法治访，保持政治安定和社会稳定。三、集中精力，狠抓落实，全面完成明年各项任务目标工作不落实，再好的思路也是纸上谈兵，再好的目标也是空中楼阁。为了切实将今年的发展任务真正落到实处，我们决定把2005年作为“工作落实年”，以良好的精神状态和扎实的工作作风，真抓实干，一步一个脚印地抓好各项工作的落实，全力保障