耿冲村简介.doc

耿冲村位于刘府镇南面，交通便利，环境优美。全村现有人口2908人，党员47人，面积8500亩，山场面积约3000亩。 近年来，在各级党委、政府和有关部门的关心支持下，耿冲村干部群众和衷共济，齐心协力，共谋发展，使耿冲的面貌有了很大改变，基础设施逐步完善，村容村貌得到改善，环境整洁、优美，生产发展速度加快，并逐步将花生生产加工确立为主导产业，农民收入有了实质性增加。与此同时，耿冲村“两委”工作协调、有力，村民自治得到有效保障，管理更加民主，党群、干群关系显著改善，各项工作开展顺利。 我们在以后的工作中将大力贯彻落实新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，在各级领导的大力支持下，稳步开展新农村建设。我们深信，经过我村党员干部和全体村民几年不懈努力，全村面貌将焕然一新、成果更加显著。中共刘府镇耿冲村支部委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。主要职责是： 一、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； 二、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境； 三、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展； 四、尊重村集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益； 五、举办和管理本村的公共事务和公益事业； 六、组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅； 七、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见要求和提出建议； 八、向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议或者村民代表会议的决议、议定； 九、建立健全村务公开和民主管理制度； 十、法律、法规规定的其它职责。随着信息化建设的快速发展，电子政务系统逐渐被各级政府所重视。农村电子政务建设存在资金、人才、技术等缺乏的问题，传统的政府主导模式G模式已不适应新农村电子政务构建。新型3P（Public-Private-Partnerships）模式是通过公私合作的方式来构建农村电子政务。本文即是在电子政务构建的大环境下，对3P模式进行SWOT优势、挑战、机会、威胁性分析，并提出相应的对策一、村务公开内容：主要有：1、财务收支情况；2、农民负担情况；3、计划生育管理情况；4、优抚和救灾救济款物发放情况；5、使用土地和宅基地审批情况；6、集体土地、集体经济项目承包和经营情况；7、电费、水费收缴使用情况；8、征兵、招生和乡镇或村办、中小学收费情况；9、上级党委、政府的有关政策、规定情况；10、村干部工作目标公开；11、重大决策公开。结合自身特点的其它应公开的村务情况。二、村务公开的程序及时间：1、公开前提交村民代表会议审议并通过；2、公开后认真听取村民意见。给予及时答复和改进；3、一般村务定期公开，最长不超过三个月；4、时限较长事项（如修路、建校等），每完成一个阶段公布进展情况。三、根据中办发200417号文件的规定和要求，村务公开民主管理要进一步制度化，规范化，要实行十项制度十种纪录簿，建立起村务公开民主管理的全套档案卷宗，十项制度是：村务公开制度、民主决策制度、村级财务管理制度、民主评议村干部制度、村务公开听证制度、村民代表联系户制度、村“两委”联席会议制度、村民会议制度、村民代表会议制度、村委会换届后交接制度。十种纪录簿是：村委会会议纪录簿、村民会议纪录簿、村民代表会议纪录簿、村“两委”联席会议纪录簿、村务民主决策纪录簿、村务公开纪录簿、村务民主听证会纪录簿、人民调解纪录簿、村干部值班纪录簿、民主评议村干部纪录簿。抓好“两会”“两组”建设，加强四个监督。“两会”建设即村民会议每年至少召开一次，村民代表会议至少每季度召开一次。“两组”建设即健全村务公开监督小组和村民民主理财小组。“四个监督”即村务管理监督、村财审计监督、村干部廉政监督、村民与社会监督。村务管理监督主要通过村务公开监督小组和村务民主听证会进行；村财审计监督主要由村民民主理财小组定期清理村务、上级财务经管、审计部门进行；村干部廉洁监督主要是通过民政评议村干部和建立廉洁自律制度进行；村民和社会监督主要通过村民和村民代表、新闻媒体和社会舆论等渠道进行。更新速度太慢 更新的内容还是2008年的老数据和情况【第149期】农民不出屋 办好天下事我院MPA毕业生黄锡春推行农村电子政务建设的经验编者按：为加快农村信息化建设，深化“农事村办”工作，提升“三农”服务水平，我院MPA毕业生黄锡春运用电子政务理论指导实际工作，在广西玉林市兴业县卖酒镇推行电子政务建设，为农民提供“一站式”服务，取得了丰硕成果。卖酒镇农民电子政务的实施为信息技术不发达地区发展电子政务提供了成功的范例，其关键是卖酒镇政府对政府管理和服务流程进行必要的重组，充分利用信息技术为农民提供必要的市场信息和政府服务，实现了“农民不出屋，办好天下事”。农民不出屋 办好天下事我院MPA毕业生黄锡春推行农村电子政务建设的经验广西玉林市兴业县卖酒镇党委书记 黄锡春近年来，广西玉林市兴业县卖酒镇依托互联网平台，探索实践农村信息化和农村电子政务新机制，推行“农事村办”电子化，成功实现了互联网与“三农”服务的对接，电子政务与千家万户的连接，在全面提升“三农”服务的同时，实现了党和政府在农村的“全天候”“一站式”服务。主要做法是：一、以“三农”实际为标准，量身订做网站以建设现代“党建、信息、工作、电子政务、商务、服务、学习、交流”等8大平台为目标，以“三农”实际为标准量身订做镇门户网站，特别注重贴近“三农”实际，版面力求简洁，语言文字通俗易懂，栏目设置和内容发布以群众关注为出发点，尽量与群众利益息息相关。如在“补贴查询”栏目中，把所有的支农惠农补贴结果统一放在一个栏目窗口供群众查询，群众只需输入户主名称和专用的补贴存折编号，即可查对相关的补贴结果；在“农村天地”栏目中，每个村设立一个窗口，重点发布群众关注的热点大事和光荣榜，让作出贡献的群众能上榜留名；在“商务平台”栏目中展现地方经济特色，直接服务农村流通市场，促进农民增收，群众除了可以直接收集和发布农产品供求信息外，还可以轻松地查询到玉林城区当天的菜价。在把“政务服务大厅”和OA系统建设成电子政务、“农事网办”平台的同时，把“政策法规”和“农业技术”等栏目建设成学习平台；把“群众来信”栏目建设成交流平台。作为玉林市首个乡镇门户网站，由于内容贴近“三农”，网站始终受到卖酒镇网民的高度关注，自2008年11月运行以来，浏览点击量一直在全市名列前茅，不仅是“农事村办”电子化的平台，而且日益成为党和政府联系千家万户的窗口与桥梁，成为卖酒镇人民的网上家园，大大促进了卖酒镇的农村信息化进程，宽带使用呈前所未有的快速增长趋势。据电信部门在册统计，2007年底，卖酒镇的宽带用户还不足200户，到2008年底，达314户，到2009年底，已达561户，全镇10个村全部开通宽带，平均每村突破50户。二、转变干部办公方式，推行OA办公针对多数干部观念守旧、电脑操作水平较低、学习能力不足等状况，专门建设了电子政务办公中心，从培训干部上网入手，让干部从浏览网页开始进入网络，从收发邮件开始网络互动，逐步把电脑和网络融入到公文流转处理工作中，逐渐转变干部的办公方式。同时，“一把手”率先垂范，给干部足够的带动和影响，并对这种电子化工作方式存在困难的干部进行代理帮扶，采取一个OA办公密钥管理多个岗位、OA办公系统与电子邮箱配合使用等办法逐步推进。经过努力，不仅大大降低了办公成本，而且极大地提高了工作效率，改变了机关工作形象，改进了政府及其职能部门之间的沟通与协同工作方式，形成高效的“一站式”工作平台，转变了基层干部的工作方式和学习方式，更新了新条件新形势下创新服务的观念，为下一步对接“三农”服务，推进农村电子政务打下坚实的基础。三、连接千家万户，攻克农村电子政务“最后一公里”如果网站仅限于信息发布，做得再好也只是一个公示宣传栏而已；如果OA办公系统仅限于机关内部事务处理，做得再好也只是一个内部办公方法和手段而已；但如果能够通过网站把OA办公系统与农村千家万户的具体事务连接起来，那就是一个全新的“三农”服务系统。（一）“农事村办”与农村电子政务有机结合，实现“农事村办”电子化通过网站和OA系统建成网上政务服务大厅，将各类政务办理设计成简易的电脑录入流程，具备上网条件的群众稍加培训即可在家自己完成申办，实现“农事村办”电子化、“农事网办”、“农事家办”，身在他乡的外出人员也可以就地上网登录镇门户网站政务服务大厅完成事项申办，实现“异地办理”。镇门户网站政务服务平台覆盖民政、财政等14个部门39件事项，形成一个不下班的“一站式”服务窗口，“全天候”接受群众政务申办，从而打造党和政府的“全天候”“一站式”服务。（二）实行“约办制”，形成农村服务新机制群众网上提交办事请求后，镇门户网站OA系统将即时向2名系统管理员和相应办事部门的领导、业务员发送待办事项手机短信，通知办事人员上网接收群众的办事请求。办事部门网上接收和审查申办事项后，严格实行以“上门办理”和“下村约办”为主要形式的“约办制”，一次性提前告知群众办事程序和相关准备，在按程序规定上门或下村调查、核对、规划、勘察、验证时，一次性接收完群众的申办材料，一次性办清涉及群众的事项。（三）建设镇、村、户三级示范窗口和服务网络，连接千家万户如何让千家万户的群众和网站政务服务大厅连接是农村电子政务的关键。对于全镇目前561户具备上网条件的群众，通过宣传和举办网民培训班，逐步引导应用。对于尚不具备上网条件的群众，则建设镇服务中心和村服务站，挑选素质较高的网民作为“中心户”予以培训，引导使用。通过农村电子政务服务窗口和“中心户”为群众代理网上办事操作，提供政务办理咨询，培训网上办事操作业务，辐射带动群众。（四）全面铺开，成效显著自2009年7月试行以来，在充分发挥镇服务中心和村服务站宣传带动作用的同时，培训中心户20户，实现村村都有中心户辐射带动，取得了显著效果。试行7个月，就为群众办理或代办各种政务857件，其中网上办理536件，发放各类补贴521户计人民币23万元，发放救济粮2600多公斤，农资送上门28吨，办理法律援助9件，接待群众咨询4200多人次。“农事村办”电子化受到普遍欢迎。政务电子化超越时空，不受时间、地点和人员限制，突破了传统的机关办事模式，变等你们（守株待兔）的办事方式为一线直通服务对象的方式，解决了办事人员疲于奔命的问题，可谓“运筹帷幄之中，决胜数里之外”；在技术操作上准确、可靠，自动生成数据（电子档案），形成数据库，便于统计和监管；电子档案容易复制和推广，因而减少了办事层次和机构，实现了政务阳光化操作，可以制约贪污腐败；而对广大的基层农民群众来说，他们不必为办事跑腿，求东家，拜西家，节省了办事成本；在政治上，开辟了党和政府与群众的沟通渠道，群众可以直接通过网络向政府反映意见和要求，而党和政府则通过网络直接了解民情民意，使决策更贴近实际、更科学化。总之，“农事村办”电子化是农村现代化的必然趋势，是政务电子化的“最后一公里”。目前，卖酒镇“农民不出屋，办好天下事”，这一创新做法已得到了县、市、自治区有关领导的充分肯定，县、市、自治区的广播、电视、报纸、新闻网等媒体进行了立体式的宣传报道，一致高度评价。国家工业和信息化部杨学山副部长在全国依托电子政务平台推进基层政务公开与公共服务经验交流会（2009年11月25日至26日）上对卖酒镇这一创新做法给予了充分肯定。玉林市委已决定在全市范围内复制推广。广西壮族自治区玉林市兴业县卖酒镇位于兴业县东部，东接玉州区大塘镇，南邻玉州区城北镇，西交龙安镇，北接小平山镇、洛阳乡。卖酒1987年建乡，2005年撤乡改镇，玉林城区北面，圩镇距兴业县城50公里，距玉林市城区16公里，距南宁至广州高速公路玉桂路互通仅8公里。行政区域面积55平方公里，辖10个行政村，共55个自然村，172个村民小组，总人口3.2万。镇党委下设5个总支部，33个支部，共有党员693名，其中农村党员472名。卖酒镇交通发达，环境优美，人杰地灵，风俗独特。卖酒镇交通发达，环境优美，人杰地灵，风俗独特。杨凤春 - 电子政务在实施时之所以难度很大，主要原因在于一把手是否能够认识到电子政务与传统政务的本质差别，在于一把手是否想要一个真正意义上的电子政务，在于一把手是否能够摆脱“救急管理”、“应付管理”的习惯做法。 电子政务项目通常被人们称为一把手工程，以强调首长重视、直接领导、积极推动对电子政务项目成败的影响，这在一定程度上反映了电子政务建设的特殊性。从各地各部门电子政务实际发展情况看，首长重视对电子政务项目的成功实施确实事关重大，一些电子政务建设成就突出的地方和部门，其最高首长通常就是电子政务事业的热心拥护者、推动者。从某种程度上说，一些成功的电子政务项目是与特定的领导人的个人理念、学识、独到的眼光和战略发展思维联系在一起的，可以说，没有这样的一把手，就不可能建成成功的电子政务项目。在电子政务的应用方面，也是一样，这样的一把手在位一天，电子政务的运行就能延续一天，而一旦重视电子政务应用的一把手另有高就，已建成项目就会面临倒退、反弹的危险。这说明了一把手的重视、正确的电子政务建设定位、清醒的战略指导对电子政务建设实效的重要意义。 一把手是关键 一把手的重视对电子政务项目的成败具有关键性的作用，但是电子政务项目实效的实现，仅仅依靠一把手的重视是远远不够的。有越来越多的例证表明，同样是一把手的推动，所带来的不仅不是电子政务的有效应用，而是耗费巨大的“电子政绩工程”、“电子面子工程”，这些只重形式不重实效的“工程”，造成了严重的浪费，影响了电子政务事业的未来发展，在一定程度上败坏了电子政务的形象，增加了电子政务实施和应用的难度。因此，某种程度上看，对富有成效的电子政务建设而言，一把手的重视和推动固然重要，但一把手为什么重视和如何推动的问题更具有核心、关键的意义。从这个角度出发，目前一方面需要大力提倡、鼓励一把手对电子政务事业的介入。但另一方面，一把手自身也需要深化对电子政务的认识和理解，迅速超越等因奉此、鹦鹉学舌、照办照抄的办事模式。认识到不是为电子政务而电子政务，发展电子政务是为了更好地改进政府管理，有利于制度创新和政府、社会的高效率、低代价的可持续发展。 一把手的发展思维 具体而言，合格的一把手电子政务发展思维应当包括以下几方面的内容： 第一，一把手必须对本地方、本部门政府管理的现状有强烈的改进意愿。希望通过电子政务实现管理的创新和发展，尤其是能够为未来进一步的制度创新预留必要的操作空间，而不是仅仅着眼于现有管理的完善化，更不能是现有管理的电子化、自动化和仿真化。一把手如果不能对管理的现状具有深刻的洞察和理解，不能够在较高的层次、开阔的视野里对管理现状开展批判性、建设性反思（哪怕现有的管理体制效能还没有完全丧失），仅仅停留在工具性、维持性引用管理工具的层面，电子政务的潜力将无从发挥，电子政务的意义会大打折扣。 第二，一把手必须深刻理解技术手段管理改进制度诱变的内在联系。站在建设社会主义政治文明的高度、实现执政为民宗旨的价值层面上认识电子政务建设的重要意义。尽管技术手段的发展具有相对的独立性，但对具体的管理技术手段而言，其对体制、制度具有不同的创新功能。另一方面，具有先进型、超越性的技术手段对管理体制和制度也具有能动、创新的功能。一把手如果能认识到从技术手段的改进入手，经过管理水平的提高，进而实现改变不合理、不完善制度的目标的话，那么一把手对电子政务的规划、设计和指导，将不会仅仅停留在工具、技术的层面，而是战略性、前瞻性的。因此，在这样的思维指导下的电子政务建设将一定会具有极大的政治和时代价值。正如特定历史发展阶段都会存在特定形态的管理技术和工具的情况一样，一把手正确地理解和推动电子政务事业的发展，在新世纪将会有力地推动中国社会更准确、更迅速地迈向政治文明高度发展的境界。 第三，一把手必须注重电子政务的实效。电子政务的实效体现在政府管理的实际改进和政府工作人员行为和意识的进步方面。从政府管理实际改进的角度看，电子政务实施以后，如果政府管理不能发生大的改观，政府服务的能力没有根本性的提高，那么电子政务的意义实际上是不显著的。因此，一把手必须具有紧迫、明确的政府管理标准和绩效意识，并落实在具体的制度中。为了做到这一点，在电子政务项目实施之初和应用的过程中，一把手必须建立明确、具体、量化、可操作的管理评价标准，提出旨在提高政府管理实效的包括信息技术和政府管理技术在内的标准要求。从某种意义上说，政府管理的改进、制度的创新最终都必须体现和落实在政府机构及其工作人员的行为和意识上，没有合适的机构和合格的工作人员，技术和制度设计都不会具有真正的价值。因此一把手注重电子政务的实效，如果不能落实在机构和人员的行为和意识的进步上，即使是再先进的电子政务系统，也会蜕变为高级摆设。 第四，一把手必须规划和构造单位内部的信息、权力和组织结构。电子政务在运行形式上体现为特定形式的信息流、权力流和一定形态的组织结构。如果说，电子政务与传统政务有差别的话，那么电子政务实施以后政府的信息流、权力流和组织形态也必然会发生相应的变化。在这种变化中，最核心、最关键的是信息流的状态将会发生的变化。是共享的信息机制，最大限度地实现政府管理信息的公开和透明，还是继续高度垄断和封闭？尽管答案是不言自明的，但在实际操作中，真正能够做到这一点还是相当困难的。而要实现一把手宏观规划和控制的职能，信息的开放和权力的下放是基本条件。 一把手在规划和构造单位内部的信息、权力和组织结构的时候，另一个值得注意的问题是，在强化管理、提高效率、全面监控的同时，也要高度重视尊重工作人员权利的问题。尽管电子政务是高度非人格化的管理工具，但说到底，电子政务是物而不是人，决定政府管理最终实效的仍然是政府工作人员。因此，维护和扩大政府内部最广大多数工作人员的权利，进一步下放权力，实现全面监控条件下的赋权，应当成为一把手电子政务思维中不亚于基础设施建设的重要方面。之所以如此，目的在于保证政府工作人员在相应的技术条件下，能够积极发挥与技术空间相匹配的巨大能动性、生产力和责任心。遂昌县：欠发达地区电子政务建设秘籍 2010-12-26 20:35:54 文章来源：中国信息化 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】记者|黄征宇 电子政务，是实现经济欠发达地区跨越式发展的重要途径，欠发达地区必须找到适合自身特点和发展趋势的电子政务建设模式。作为经济欠发达地区，浙江省丽水市政府创造性地提出了“1+9”模式的电子政务建设方法。所谓“1+9模式” 即1个市级平台和所辖的9个县（市、区）级平台采用统一硬件平台和系统平台，共同投资，协同建设。而遂昌县的电子政务发展在很大程度上就得益于这种新模式。“1+9模式”的应用2003年以来，为实现省市电子政务建设任务指导书要求，遂昌县开始把丽水市“1+9”建设模式与遂昌的实际相结合，实行全县统一规划、统一招标、统一实施，充分整合利用网络资源，开拓创新，科学实干，扎实推进全县电子政务的各项工作，全县信息化建设迅速发展。网络建设是电子政务建设的基础。遂昌县通过几年的努力，充分考虑电子政府系统应用的需求，初步完成了网络平台的优化整合，搭建了互联互通的党政网络平台，基本建成从县到各乡镇、县属各单位完整、统一的电子政务网络平台体系。截至目前，共计有111个单位接入县政务外网，其中有80个部门光纤接入、26个部门adsl宽带接入，5个单位Vpn虚拟拨号接入。构建了以可靠为基础，安全为保障，提供高效的网络传输平台，为提升政府部门的办公效率提供了基础保障。政府网站是提高执政能力的重要体现。“中国遂昌”政府门户网站建立于2005年1月，经过多次改版，网站建设水平居全市前列，网站点击数每日达7万次左右，居全市首位。目前，全县已形成了县政府门户网站和43个子网站的集群（其中包括16个部门网站、20个乡镇网站和7个社区网站），建成了以政务信息发布、社会事务管理、在线便民服务为主要特色的政府网上服务体系。“中国遂昌”政府门户网站和各子网站在对外宣传遂昌形象、深化政务信息公开、服务遂昌百姓、提高政府部门行政效能，促进软环境建设等方面发挥了重要作用，已成为党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。 与此同时，根据全市统一规划、统一管理、统一实施的方针，遂昌县电子政务应用系统建设逐步开展。县协同办公系统的建成启用，就是其中的一项重要成果。2007年8月13日，在全市率先开通运行我县党政机关公文交换平台系统，实现了电子公文网上流转。2008年1月11日，又在全市率先实现电子公文单轨制网上运转，彻底取消纸质文件的流转。截至2009年10月23日，全县有132家单位开通启用遂昌县党政机关公文交换系统，完成网上交换公文39万多份；70家单位开通启用遂昌县党政机关内部OA系统，完成网上办文8万多份；120家单位开通启用电子印章系统；注册办公助手用户3145个。 遂昌县协同办公系统项目推广实施工作的完成，标志着遂昌已率先跨入无纸化办公时代，遂昌县电子政务建设又上一个新台阶。该项工作的完成，对促进我县党政机关职能转变、对创建廉洁、透明、高效、