发挥边境优势 推进口岸开放.doc

云南省商务厅副厅长朱晓阳：发挥边境优势 推进口岸开放 （云南省商务厅副厅长） 建设中国面向西南开放的桥头堡，口岸是关键节点，要充分发挥边境资源优势，科学合理地规划口岸开放，全面加快口岸基础设施建设，提升口岸综合服务能力和通关便利化水平。 建设中国面向西南开放的桥头堡，云南区位优势明显的口岸成为桥头堡的关键节点，直接体现开放的质量与水平。因此，云南省口岸工作需进一步统筹好云南口岸的对外开放和发展，科学合理地规划口岸开放，充分发挥边境资源优势，全面加快口岸设施建设，提升口岸综合服务能力和通关便利化水平。 云南省地处中国西南边陲，毗邻东南亚和南亚，与越南、老挝、缅甸接壤，是我国面向东南亚、南亚开放和从陆上进入印度洋最便捷的通道。全省陆地边境线长4060公里。目前，全省经国家、省批准开放20个口岸。其中国家一类口岸13个，有8个口岸对第三国持护照人员开放；二类口岸7个（均为公路口岸）。全省陆路口岸中，对越4个口岸，包括一类口岸河口、天保、金水河，二类口岸田蓬；对老1个口岸，即磨憨；对缅11个口岸，包括一类口岸瑞丽、畹町、孟定清水河、腾冲猴桥、打洛，二类口岸孟连、沧源、南伞、章凤、盈江、片马；另有100多条边民通道。目前在建拟新开口岸3个，即对越的都农口岸，对老的勐康口岸，以及丽江机场口岸。全省初步形成集公路、铁路、水路、航空为一体，立体型、多层次、多元化的口岸通道体系。 如何把桥头堡中口岸这个关键节点建设好？ 第一，在合理布局口岸资源方面，要根据口岸发展实际，科学合理规划口岸开放，对云南省边境资源优势和境外经济交通发展态势合理整合，搭建云南省全面对外开放口岸平台，做大做强口岸经济，提升云南沿边开放水平。优先开放能带动边疆经济提速发展的口岸；优先开放口岸客货运量较快增长的口岸；优先开放能维持边境稳定安全的双边协议口岸，加大口岸作用和潜力发挥。在促进口岸开放的同时，积极制定边境口岸经济区总体规划，加强口岸城市、口岸小镇和沿边经济带建设，增设国家级边境经济合作区，创办国家批准的跨境经济合作区，把口岸做成带动边境地区经济发展的平台和经济动力区，形成沿边经济带的重要支撑。 第二，在加快查验配套设施建设方面，紧紧围绕桥头堡及通关便利化的功能和需求，准确定位建设项目。在加快基础设施建设的同时，口岸通关便利化设施水平也要上一个新台阶。首先要整合口岸信息资源，建设电子口岸。其次要推行口岸自助通道系统试点，高起点、高标准建设现代化通关设备设施，建设现代化的国际物流园区，带动口岸的通关便利化和贸易便利化的全面升级。最后要提升口岸查验部门通关便利化设备，为外贸、外经、替代、边贸企业的人员和物资出入境提供方便，减少成本，提升服务水平。 第三，在优化口岸综合服务环境方面，要在硬件设施建设的基础上，大力促进信息、模式、人才队伍等软环境的综合服务水平建设。协调各口岸相关部门，继续推出新举措，共同促进口岸通关便利化进程，共同推进口岸通关软环境的改善和优化，大幅提高口岸各项工作的服务水平，提高通关效率，以最短的时间、最低的成本为企业提供最好的服务，为企业搭建平台，争取推出适应桥头堡战略要求的新一轮通关便利化措施。 新世纪的头十年，云南口岸的过货值从10亿美元增长到50亿美元。今后十年，云南口岸的过货值将突破200亿美元。口岸是最前沿、最能反映国际化水平的一个标志。实施桥头堡建设要在原有口岸的基础上有一个大的飞跃，要培育和发展一批重点通道。加快实现通关便利化，使