行政法--讲稿.doc

徐州工业职业技术学院教学设计教师姓名授课班级课次1授课主要形式案例教学授课时数2授课内容项目四：专题一： 行 政 法教学目标知识目标使学生了解行政法的概念和基本原则、行政机关和国家公务员、全面建成小康社会新要求的主要内容，“人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实”；识记行政行为、行政职责、政务类公务员、业务类公务员；理解行政法律关系，行政法在依法治国中的作用。能力目标能简单分析行政法律问题，防范行政法律风险。素质目标 树立法律意识。教学重点行政机关和国家公务员、行政行为、行政处罚法、行政复议。教学难点行政法律关系。课后作业 复习课堂内容，阅读案例集并做思想政治理论课学习指导书中的练习题。参考文献 法学概论主要教学方法 案例教学备注 教学内容与设计时间分配或备注说明导入课题： 由“法律体系”导入课题并复习上次课主要内容。 党的“十八大”明确指出：全面建成小康社会新要求。新要求的主要内容不但包括经济内容，社会管理方面主要包括，“人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实，切实做到以人为本，保证人民的根本利益。”但在我们现实生活中，政府（管理者，也称官）有权力，是社会的强势群体，怎么保护民的根本利益呢？怎么做到以人为本呢？在依法治国中，在“官”和“民”权利和义务的保障方面，主要是由行政法来规定的。项目四 专题一 行 政 法一、行政法的概念 （一）行政，管理；1、 社会的管理者 “官”、 社会的被管理者 “民”；国 务 院2、 行政诉讼 俗称“民告官”。官： 国务院各部委中央行政机关 国务院直属机构省、自治区人民政府行政机关特别行政区各级市人民政府地方行政机关县人民政府乡、镇人民政府（二）行政法的概念案例分析：哪一种情况适用行政法？情况1：在某城市A区有一税务局，该局新建了一办公楼后需要装潢，找到该区的一家装潢公司甲公司，该税务局与甲公司达成协议，由该装潢公司帮该局装潢办公大楼，装潢款共计50万元。合同约定，甲公司装潢结束并经检验合格后一个月内，税务局将装潢款一次全部交予甲公司。当甲公司装潢好并经检验合格后，税务局在一个月内没有将装潢款给予甲公司，后甲公司向税务局催要，税务局以经费紧张为由拖欠不还。甲公司将税务局告上A区人民法院，请求人民法院支持他的诉讼请求。情况2：在甲公司将税务局送上法院后，税务局非常恼火，决定对甲公司往年的纳税情况进行审查，在审查的过程中发现，甲公司有偷税漏税情况，税务局遂作出行政处罚，罚款甲公司人民币50万元，甲公司不服，认为自身的确有偷税情况，但根据我国税法，税务局的处罚明显偏重。甲公司再次将税务局送上A区人民法院。分析总结：官，依职权代表国家履行职责。“官”民，没有履行国家赋予的职权。 所以，情况1适用民商法解决，情况2适用行政法解决。 行政法，是指行政机关在履行职责的过程中，发生的各种社会关系的法律规范的总称。二、行政法的基本原则： 1、行政合法性原则； 2、行政合理性原则；例如：某省高速公路上限速规定，小汽车的速度不允许超过120公里每小时，超速者可以给予司机不超过200元的罚款。 现在，甲司机，130公里/小时 被罚款200元； 乙司机，180公里/小时 被罚款100元。问：警察的行为是否合法？警察的行为是否合理？如果甲司机不服该警察的行为，可否提起行政诉讼？他能胜诉吗？三、国家机关与国家公务员 1、国家机关2、国家公务员、政务类公务员（领导职务）；、业务类公务员（非领导职务）。 区别：、任期不同：政务类公务员有任期的限制；业务类公务员没有任期的限制；、产生的方式不同：政务类公务员必须通过选举产生； 业务类公务员是其他方式产生，如招考、特聘、军转干。四、行政行为 1、抽象行政行为； 2、具体行政行为。例如： 下列哪些行政行为属于抽象行政行为：（ ）A、 市政府发布生猪屠宰管理条例；B、 市政府给某甲发布生猪屠宰标志；C、 工商局吊销某乙的营业执照；D、 卫生局吊销某丙的卫生许可证。问：如果甲不服市政府发布的生猪屠宰管理条例，他可以提起行政诉讼吗？ 如果乙不服工商局吊销其营业执照，可以提起行政诉讼吗？补充：抽象行政行为与具体行政行为的可诉讼性！ 抽象行政行为不可以提起行政诉讼； 具体行政行为可以提起行政诉讼。具体行政行为包括：、 行政许可；、 行政强制；、 行政强制；、 行政奖励；、 行政惩戒；、 行政裁决；、 行政合同等。四、行政责任 行政责任的承担方式：、 通报批评；、 赔礼道歉；、 恢复名誉；、 消除影响；、 返还权益；、 撤销违法行政行为；、 纠正不当行政行为；、 履行法定职责；、 行政赔偿等五、行政处罚和行政复议 （一）行政处罚的种类： 、警告； 、罚款；、没收违法所得；、没收非法财产；、责令停产停业；、暂扣或吊销执照；、行政拘留等 补充：罚款的交款方式；拘留与逮捕的区别、拘留的期限。 （二）行政复议：解决三个问题：1、 向谁提起行政复议？2、 应当在多长时间内提起行政复议？3、 如果对行政复议不服，还可以采取什么措施维护权益？案例分析：某市A区居民李某在B区开办了甲独资企业，B区工商局接到举报李某从事假冒伪劣商品销售活动，遂对该企业作出了责令停业整顿1个月，并处3万元罚款的行政处罚决定。李某不服。 问： (1)李某决定提起行政复议，向谁提起? (2)行政复议不满意，可不可以提起行政诉讼？ (3)何地何级法院对此案享有管辖权?分析总结：（1）行政复议向作出具体行政行为的上一级行政机关提起。 （2）可以提起行政诉讼。 （3）被告所在地基层人民法院。总结课堂内容，布置课后作业。评测题目：1、司法机关在审查行政行为时，一般只审查合法性，不审查合理性。（ 对 ）2、行政诉讼在我国实行的是两审终审制。（ 对 ）3、领导职务公务员在我国有任期的限制，连选连任不超过两届。（ 对 ）4、村委会中的村长也是公务员。（ 错 ）5、行政相对人不服行政机关的处罚可以提起行政诉讼