在全市提高企业军转干部解困标准.doc

在全市提高企业军转干部解困标准和增加部分军队退役人员生活补助工作会议上的发言市财政局 （2008年2月22日）同志们：今天，市政府召开专门会议，部署提高企业军转干部解困标准和增加部分军队退役人员生活补助工作，非常及时，十分重要，充分体现了市委、市政府对企业军转干部和军队退役人员的关心和重视。刚才,王本忠副秘书长宣读了赣府厅发【2008】11号文件，等一会，朱荣辉常务副市长还将作重要讲话，提出工作目标、任务和要求。各级财政部门一定要认真学习，深刻领会，准确把握，密切配合有关部门，全面落实会议精神，切实把这项工作抓紧抓实抓好。下面，我就财政部门如何抓好11号文件政策的落实提几点要求：第一，讲政治、讲大局，确保政策执行到位。在全国“两会”召开前夕，省委、省政府审时度势、统揽全局，及时转发了关于提高企业军转干部解困标准和增加部分军队退役人员生活补助的意见，这对于进一步有效化解突出矛盾，促进全省社会稳定具有十分重要的意义。这次提高企业军转干部解困标准和增加部分军队退役人员生活补助政策，主要是按“两个平均数”确定企业军转干部解困标准，并建立动态调整机制。同时，同步调整1953年底前参军，后在企业退休的军队退役士兵的生活补助标准。还要把这些人员的医疗保障问题进一步解决好。通过增加部分军队退役人员生活补助，使各类人员的生活补助标准相互衔接，更加合理。这些政策虽然是在原有政策基础上的补充和完善，但涉及到的人员众多、情况复杂、政策敏感程度高，必须精心组织实施，确保政策执行不走样。为此，财政部门一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识这项工作的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，统一到这次会议的精神上来，按照11号文件的要求，积极配合有关部门做好政策落实工作。凡是财政部门职责范围内的工作，必须急事急办，特事特办，保质保量；凡是协同其他部门的配合工作，必须主动联系，主动沟通，确保政策全面落实到位，落实到人，有效促进社会稳定。第二，抓调度、抓拨付，确保资金足额到位。2007年，全市财政为落实17号文件有关规定，共拨付部分军队退役等人员生活补助资金4923万元，其中：企业军转干部解困和生活补助资金690万元，参战退役士兵生活补助1168万元，复员军人和带病回乡军人提标补助资金2944万元，原省属农垦企业退休科级及科以下干部和部分建场初期老工人生活补助122万元。这些资金经过各级财政部门的共同努力，全部及时拨付，落实到位。这次，为落实11号文件的政策规定，初步测算，全市财政共需新增补助资金1484万元。具体是：（1）提高企业退休军转干部解困标准，需新增补助资金155万元；（2）提高企业在岗军转干部解困标准，困难企业由财政安排，需新增补助资金50万元；（3）同步调整1953年底前参军后在企业退休的军队退役士兵生活补助标准，需新增安排补助资金184万元；（4）增加在乡老复员军人生活补助，需新增安排资金408万元；（5）增加带病回乡退伍军人生活补助，需新增安排资金463万元；（6）增加农村参战退役士兵生活补助，需新增安排资金200万元；（7）增加达不到评残等级且无工作单位的原8023部队(含代管部队)退役人员生活补助，需新增安排资金25万元。对于这些补助资金，我们将会同市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局等部门，在进一步核实各类人员总数及分市县人数等情况的基础上，尽快按既定程序分配下拨。在资金未下达之前，各县（市、区）应当按政策口径先行垫付资金，待资金下达后再进行调整，把资金调度和拨付的责任切实承担起来。第三，严制度、严纪律，确保职责落实到位。加强财务监督，保证资金专款专用，是财政部门义不容辞的责任。各级财政部门要通过规范管理、高效运行，发挥财务监督应有的效能，确保资金全面到位和准确使用。一是不断完善相关财务制度。对11号文件所涉及资金的申报、审批、拨付、发放、监管等事项在操作程序要有明确规定，各地在具体操作中还可以结合实际制定相关的资金管理办法，确保专项资金管理有章可循。二是确保资金专款专用。财政部门要会同相关主管部门进一步完善专户管理。对发放给个人的资金继续实行社会化发放，将资金直接存入受益人在银行设立的个人账户，由个人到银行领取。任何单位和个人都不得截留挪用，确保每一笔解困专项资金都用到困难人员身上，解决他们的实际问题。三是强化监督检查机制。各级财政部门要建立自查和日常检查相结合的制度，促进政策兑现到位，对有意缓拨、迟拨资金，挪用资金等违纪违规问题，一经发现要一查到底、严肃处理。省里也将在适当时候开展专项检查和重点抽查，促进资金落实到位，杜绝违规事项。同志们，目前，全市正处在抗击冰雪灾害和进行灾后恢复重建的关键时期，财政部门面临的工作任务十分繁重。我们要按照市委、市政府的要求，团结一致，振奋精神，统筹兼顾，合理安排，在全力以赴做好抗灾救灾和灾后