报关教材精摘.doc

检查权对象 区域 检查权的行使 进出境运输工具 “两区”内 可直接检查 “两区”外 有走私嫌疑的运输工具 “两区”内 可直接检查 “两区”外 经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查 有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所 “两区”内 可直接检查 “两区”外 在调查走私案件，经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查 不能检查公民住处 走私嫌疑人 “两区”内 可直接检查 “两区”外 不能行使 扣留权对象 区域 授权 违反海关法或其他法律法规的：进出境运输工具、货物、物品以及合同、发票等 “两区”内 直接扣留 “两区”外 有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品 “两区”内 经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留 “两区”外 对其中有证据证明有走私嫌疑的，可以扣留 走私犯罪嫌疑人 “两区”内 经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留 时间24小时，特殊情况可延长至48小时 报关单位的类型：报关员的记分考核管理(重点)1、对象：在职报关员2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚。报关员因为向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等其他违法行为，由海关处以暂停执业、取消报关从业资格处罚的，不适用记分考核管理办法，而是按照海关行政处罚实施条例等规定处理。3、记分管理部门：海关企业管理部门4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日至12月31日止要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(参见教材第42页至43页)(1)记1分(4种情形)：填制不规范;放行前修改;未按规定盖章;未按规定签字(2)记2分(2种情形)：放行前撤销;拒不解释、拒不提供样品(3)记5分(3种情形)：放行后修改、撤销(因出口更换仓单的除外);未在规定期限现场交单;报关相差金额100万以下、数量相差4位数以下(4)记10分(2种情形)：报关相差金额100万以上、数量相差4位数以上;出借、借证、涂证(5)记20分(1种情形)：违规行为(6)记30分(1种情形)：走私行为禁止进口管理1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括(1)列入禁止进口货物目录的商品。(有6批) 禁止进口货物目录第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。禁止进口货物目录第二批：旧机电产品类(结合教材P62、P69页复习)禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。禁止进口货物目录(第六批)：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。(2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品(记忆，第点是新增加的内容)来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。 动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。滴滴涕、氯丹等(09年新增)莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺(2010年新增)(3)其他(记忆)以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机右置方向盘的汽车旧衣服VIII因子制剂等血液制品氯酸钾、硝酸钾禁止出口管理1、禁止出口货物管理，主要包括：(1)列入禁止出口货物目录的商品(有第五批)禁止出口货物目录(第一批)：保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。禁止出口货物目录(第二批)：保护我国匮乏的森林资源，例如：木炭禁止出口货物目录(第三批)：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。禁止出口货物目录(第四批)：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。禁止出口货物目录(第五批)：包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭(草炭)。(2)国家有关法律法规明令禁止出口的商品未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物原料血浆商业性出口的野生红豆杉及其部分产品劳改产品以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。滴滴涕、氯丹等。莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺(2010年新增)免交自动进口许可证的情形(7种情形 掌握)(1)加工贸易项下进口并复出口的(原油、成品油除外)(2)外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的(旧机电产品除外)(3)货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000人民币的;(4)暂时进口的海关监管货物;(5)进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物;(6)加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的;报关基本程序报关程序 货物类别 前期阶段 （货物在进境前办理） 进出口阶段 （货物在进出境时办理的4个环节） 后续阶段 （进出关境后需要办理才能接结关） 一般进出口货物 不需要办理 申 报 （海关审单） 配合查验（查验）缴纳税费（征税） 提取、装运货物（放行） 不需要办理 保税进出口货物 备案、申请登记手册 办理申请核销手续 特定减免税货物 特定减免税申请和申领免税证明 办理解除海关监管手续 暂准进出境货物 展览品备案申请 办理销案手续 其他进出境货物 出料加工货物的备案 加工贸易不作价设备备案 办理销案手续 实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围。包括10种货物。1、一般贸易进口货物2、一般贸易出口货物3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物5、不准予保税的寄售代销贸易货物6、承包工程项目实际进出口货物7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品8、外国旅游者小批量订货出口的商品9、随展览品进出境的小卖品10、免费提供的进口的货物：(商业往来的赠送属于一般进口货物)(1)外商在经济贸易活动中赠送的进口货物;(外国政府免费赠送属于法定减免货物)(2)外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等(3)我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物准予保税的期限和申请核销的期限期限 种类 准予保税的期限 申请核销的期限 非物理围网的监管模式 纸质手册管理 原则上不超过1年，可延长的最长期限原则上也是1年。 手册到期之日起或最后一批成品出运后30日内报核 电子手册管理 电子帐册管理 从企业电子帐册记录第一批料件进口之日起，到该电子帐册被撤消止 以180天为一个报核周期，满180天后的30天内报核 物理围网的监管模式 电子帐册管理 出口加工区 从料件进区，到成品出区办结海关手续止 每6个月核销一次(P126) 珠海园区 每年向海关办理报核手续 加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类管理表分类 禁止类 限制类 允许类 1万美元及以下零星料件 5千美元及以下78种客供辅料 东部 中西部 东部 中西部 AA类 不准开展加工贸易 空转 不转 不转 不转/免册 A类 空转 B类 半实转 空转 C类 实转 D类 不准开展加工贸易 保税加工货物的监管模式：电子帐册模式联网监管的基本管理原则是：“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”，有以下特点：(1)对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。不再对加工贸易合同进行逐票审批。(2)采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再备案成品以及申报实际的单耗情况。(3)建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销制度。取代以合同为单元的纸质手册。(4)对进出口保税货物的总价值(或数量)按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。(5)企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。(6)同样实行银行保证金台帐制度。(7)纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。(8)凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。出口加工区报关程序总结报关情形 要求 具体的要求/步骤 进出境报关 报关填写 进、出境货物备案清单 与保税区”的情况区分开。保税区自用填“进出口货物报关单”；非自用填“进出境货物备案清单”。（P155） 跨关区进出境 直转转关方式 办理转关 同一直属海关关区内进出境 直通式报关 进出区报关 （与境内区外其他地区） 加工区运往境内区外货物报关 （出区进入国内市场） 步骤： 先区外企业办理进口报关手续； 后区内企业办理出区报关手续 1、区外企业录入进口报关单，向出口加工区海关办理进口报关 2、区内企业填制“出口加工区出境货物备案清单” 向出口加工区海关办理出区报关手续。 3、（1）向区外企业签发：“进口货物报关单”付汇证明联 （2）向区内企业签发：“出口加工区出境货物备案清单”收汇证明联 境内区外运入出口加工区货物报关（入区） 步骤： 先区外企业办理出口报关手续， 后区内企业办理进区报关手续 1、区外企业录入出口报关单，向出口加工区海关办理出口报关 2、区内企业填制“出口加工区进境货物备案清单”办理进区报关手续。 3、（1）向区外企业签发：“出口货物报关单”收汇证明联和出口退税证明联 （2）向区内企业签发：“出口加工区进境货物备案清单”付汇证明联 出口加工区深加工结转货物报关概念： 指区内企业按有关规定，将本企业加工生产的产品直接或通过保税仓库企业转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。 1、对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的，转入企业凭其所在区管委的批复办理结转手续； 2、对转入特殊区域外加工贸易企业的，转入企业凭商务主管部门的批复办理结转手续 3、对转入特殊监管区域的，转出、转入企业分别在自己的主管海关办理结转手续； 4、对转入特殊监管区域外加工贸易企业的，转出、转入企业在转出地主管海关办理结转手续。 步骤：注意与P110页区分开 先由区外的企业先办理，再由区内企业办理。深加工结转报关程序的比较 监管时间延伸类型 存放保税物流的时间 保税仓库 1年，可申请延长，最长可延长1年 出口监管仓库 6个月，可申请延长，最长可延长6个月 保税物流中心 2年，可申请延长，最长可延长1年 保税物流园区 没有限制 保税区 没有限制 保税港区 没有限制 保税区进出货物报关程序：从“进出境报关;进出区报关”两方面来学习：进出境报关 与境外之间进出境货物，属自用的 报关制：填写进出口报关单 (掌握教材P155列举的情形) 与境外之间进出境货物，属非自用的 备案制：填写进出境备案清单 (掌握教材P155列举的情形) 管理： （1）保税区与境外之间进出的货物，除特殊货物外，不实行进出口许可证件管理，免于交验许可证件。 （2）为保税加工、保税仓储、转口贸易、展示而从境外进入保税区的货物可以保税。 （3）从境外进入保税的以下货物可以免税：（重点） 区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资。 区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及所需的维修零配件等物资、设备，但交通工具和生活用品除外。 保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件。（与147页的保税物流中心区分开，保税物流中心不免税） 进出区报关 保税加工货物进出区 进区 报出口，填写出口报关单，提供有关许可证件。出口应征收出口关税的商品，须缴纳出口关税， 海关不签发报关单退税证明联 出区 报进口，根据货物不同流向，填写不同的进口报关单 进出区外发加工 进区加工 凭外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销。 不填写进出口货物报关单 出区加工 由区外加工企业向其所在地海关办理加工贸易备案手续，加工期限6个月+6个月 设备进出区 进出区 1、进出区都要向保税区海关备案2、设备进区，不填写报关单，不缴纳出口税，海关不签发出口报关单退税证明联。设备是从国外进口已征进口税的，不退进