十七届人大换届实施方案.doc

子洲县选举委员会关于县、乡人大换届选举工作的安排意见 根据宪法、举法和地方组织法的规定，我县本届人民代表大会将于2011年底任期届满，届时应进行换届选举。这次县、乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比刨选举人大代表，为了切实搞好这次换届选举工作，特作如下安排。 一、换届选举的指导思想 这次换届选举工作的指导思想是：在县委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事结合起来，严格按照法律规定的程序，切实保障选民的权利，选出代表人民利益和意志，模范遵守宪法和法律，有较强履行代表职责能力的人大代表；选出政治坚定，与时俱进，开拓创新，依法办事，廉洁务实的国家机关领导人员。通过换届选举，进一步加强地方政权建设，为推进我县改革开放和经济建设，提供有力的组织保证。 二、换届选举的时间、方法、步骤县、乡人大换届选举工作从2011年7月1日开始，分四个阶段进行。 第一阶段：宣传动员阶段(2011年7月1日至9月20日， 共8l天) 主要工作：建立组织，召开会议，培训干部，宣传动员。 1、召开换届选举工作会。县委、县人大常委会召开各乡(镇)党委书记、人大主席、乡(镇)长、文书和县级机关有关部门负责人会议，进行动员，部署换届选举工作。换届选举工作会后，各乡（镇)成立选举委员会负责对本乡(镇)参与选举的有关干部、档案员、登记员等其他选举工作人员进行培训。 2、宣传动员工作。县选委会和杏乡(镇)选委会利用各种形式、各种渠道大刀宣传挠届选举工作的重大意义、指导思想以及方法步骤，宣传人民代表大会制度的优越性，宣传代表的先进性、广泛性和当选代表应具备的基本条件，宣传宪法、选举法、地万组织活和代表法的基本内容。同时，要根据选举工作各个不同的阶段，有针对性地搞好宣传教育工作，要把宣传教育工作贯穿于整个选举的始终，让广大选民积极参加选举。 第二阶段：划分选区，选民登记(2011年8月21 日至9月28日，共38天) 主要工作：划分选区，分配代表名额，确认选民资格，张榜公布选民名单，发放选民证，1选区划分应本着便于选民参加投票选举，要按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则，综合考虑便于县乡两级人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素，划分好选区。选区可按居住状况划分，也可以生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按每一选区二至三名代表划分，并且要使每一代表所代表的人口移、大体相等。代表名额由县人大常委会按照农村每一代表所代表的人口数相等于城镇每一代表所代表的人口数均原则，分配各乡(镇)，由各乡(镇)按有关法律规定，一次性分配到选区。2各选区设3至5人的选举工作绱作砖选举委员会的派出机构，具体组织本选区的选举工作，县选委台委托各乡(镇)选委会推选各选区的选举工作人员。选区可：剞分若干选民小组组长、副组长由选民推荐，并报县选委会备案。 3这次选民登记一般采取补登办法，对上次选举时选民曼记以后新年满18周岁，以及恢复了政治权利的选民予以登记：对从其它选区迁入本选区的选民，列入本选区选民名单；对迁出本选区的、死亡的和依照法律被剥奉政治权利的人，从选民名单中除名。总的要求是，必须保证选民登记工作扎实认真、准确无误、档案齐全、专人保管。4、这次代表的选举日定为2011年9月28日前张榜公布选民名单。5、民资格由县选举委员会委托各乡(镇)选委会审查确定。6、按照选举法的有关规定。各选区于2011年9月28日前张榜公布选民名单，由选区选举工作组组织选民看榜，及时解决选民提出的问题，并发放选民证。7召开县选举委员会成员、乡(镇)选委会负责人会议，总结本阶段工作，学习有关法律、法规。安排、酝酿、确定代表候选人工作。第三阶段：分别提名、酝酿、确定县、乡代表候选人，依法选举县、乡人大代表阶段(2011年9月29日至2011年10月1日，共38天)主要工作：提名、酝酿、推荐县、乡代表候选人，确定正式代表候选人，依法同步选举县、乡人大代表。 1、提名推荐县、乡人大代表候选人之前，以选民小组为单位，组织讨论通过选举办法。 2提名县、乡推荐代表候选人名单。各政党、各人民团体可以联名或单独推荐代表候选人。推荐县人大代表候选人和乡（镇）人大代表候选人，推荐者应分别向县选委会和乡(镇)选委会介绍侯选人情况。政党、人民团体推荐和选民10人以上联名提出的代表候选人都具有同等法律地位。所提名额均不得本选区应选代表的名额。 3、县选委会和乡(镇)选委会分别汇总备方面推荐的县代表人名单和乡(镇)代表候选人名单以及各代表候选人的情况，同时县选委会委托乡(镇)选委会委托乡（镇）选委会，在10月3日前本别在各选区公布。 4县、乡(镇)初步代表候选人名单公布后，要充分发扬民主，由各该选区的选区小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多选民的意见，确定正式县、乡人大代表候选人名单，并在2011年10月11日前予以公布。正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍，实行差额选举。正式代表候选人名单按姓氏笔划排列。选民名单、初步候选人名单、正式候选人名单，一律按县选举委员会统一的格式公布。5县选举委员会和乡(镇)选委会应当向选民分别介绍县、(镇)代表候选人的情况，政党、人民团体和选民可以在选冲组会议上介绍所推荐代表候选入的情况，也可以安排候选和选民见面。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。6各乡(镇)选委会要及时向县选委会汇报提名、酝酿、推代表候选人和确定正式候选人的情况。 7召开县选委会成员和乡(镇)选委会负责人会议，总结本阶段工作，学习选举法等法律、法规，研究、安排投票选举事宜。8正式候选人名单公布的同时应公布选举日期和地点。 9各选区要做好布置会场、制做票箱等准备工作。 10选举结果由乡(镇)选委会及时报县选委会，县人大常委会代表资格审查委员会。依法确定是否有效，并予以宣布。第四阶段：召开新一届县、乡人大第一次会议(2011年10月29丑至12月28日) 1新一届乡(镇)人大第一次会议必须在11月30目前召开完毕，新一届县人大第一次会议必须在12月18日前召开完毕。 2要求各乡(镇)人大主席以乡(镇)为单位，组织新当选代表学习、视察、收集意见，为开好县、乡新一届人大一次会议作好准备。 3县人大常委会和乡(镇)人大主席团应分别要做好新一届人大第一次会议的一切筹备工作，组织开好第一次会议。 第一次会议结束后，县选委会和乡(镇)选委会认真总结选举代表工作，并按时上报总结材料和统计报表，整理好选举档案资料，并及时移交县人大常委会和乡(镇)人大主席团。县选委会办公室对选举工作的文件、资料都要归类立卷，及时移交县人大常委会办公室，各选区有关档案资料，要确定专人负责管理、保存。三、充分发扬民主，严格依法办事本次换届选举，在选民登记，提名酝酿候选人，确定正式候选人，投票选举等各个环节，都要充分发扬民主，严格依法办事，避免和防止违法现象的发生使广大选民在这次换届选举中，普遍受到一次生动的社会主义民主与法制教育。本次换届选举必须严格按照选举法和地方组织法的规定，坚持实行差额选举。在具体工作中，要注意以下几点：一是正式候选人必须在充分发扬民主的基础上按照多数选民的意见确定；二是尽可能地组织代表候选人同选民见面，回答选民的提问，以增强换届选举工作的透明度；三是要严格按照选举法和地方组织法规定的差额比例确定候选人，不能另行规定差额比例。要坚持实行选民和代表联名提出候选人的制度。要严格按照换届选举的各项法律规定和程序，保障选民依法行使选举权。 四、切实加强对换届工作的领导 本次换届是在我县改革开放深入推进和经济社会跨越发展的重要时期进行，时问紧、任务重，也面临着很多新情况和新问题。各乡(镇)、各部门一定要在县委统一领导下，把换届选举工作列入重要议事日程，集中精力，统等兼顾，分类指导，整体推进，保证我县换届选举依法顺利进行。各乡(镇)、相关部门和单位要把这次换届选举工作作为一项重要任务来抓，认真研究，及时部署，抓好落实。 2、县人大常委会要加强对县选委会和各乡(镇)选委会的领导，选委会办公室做好指寻和办理选举的具体事务。加强上下联系，互通情况，重大问题及时汇报。3、电视、报纸、网络等新闻媒体单位要站在自身特点和优势上，运用灵活多样的形式和手段，大力宣传本次县乡人大换届工作。 4、县公安局要