环境资源法学词典.doc

经济法 环境资源法学词典 3第一编 总论环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。自然环境：也叫天然环境，是指各种天然形成的物质和能量的总体。人工环境：是指人类为了提高物质和文化生活，在自然环境的基础上经过人类劳动的改造或加工而创造出来的环境。环境问题：指由于自然原因或人为原因使环境条件发生不利于人类的变化，以至于影响人类的生产和生活的现象。分为原生和次生两种。原生环境问题：又称第一环境问题，是由自然演变和自然灾害引起的环境问题。次生环境问题：又称第二环境问题，是由人类活动引起的环境问题。环境破坏：是指由于不合理开发利用资源，使自然环境和自然资源遭到破坏，引起一系列环境问题。环境污染：是指人类在生产、生活中向环境中排入了超过环境自净能力的物质和能量，从而使环境的物理、化学、生物学性质发生变化，引起环境质量下降而产生不利于人类及其他生物正常生存和发展的现象。环境保护：是指人类为解决现实的或潜在的环境问题而采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律等手段，保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害，使环境更符合人类发展的活动。环境资源法：是调整人们在开发和利用环境资源，保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害的活动中所产生的环境资源有关的社会关系的法律规范的总称。环境保护法：是指调整因保护和改善环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。协调发展原则：指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、同步实施、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。预防为主原则：是“预防为主、防治结合、综合治理”原则的简称。指国家在环境保护工作中应当采取各种预防措施，防止开发和建设活动中产生新的环境污染和破坏，并对已经造成的环境污染和破坏进行积极治理。环境责任原则：污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复。公众参与原则：是指生态环境的保护和自然资源的合理开发利用，必须依靠社会公众的广泛参与。环境知情权：指自然人，法人及其他社会组织依法享有的知悉、获取与其有关的环境信息的自由和权利。环境资源规划：是指根据国家或者一定地区的环境状况和经济社会发展的需要，对一定时期和一定范围内环境资源的开发、利用、保护和改善活动所做的总体部署和安排。环境保护规划：是国家和地方各级人民政府根据一个国家或地区的环境状况以及国民经济发展的要求，在一定规划期内对管辖区域内环境保护目标、实现环境保护目标的手段和措施所做的总体安排。自然资源规划：是根据一个国家或地区自然资源本身的特点以及国民经济发展的要求，在一定规划期内对管辖区域内各种自然资源的开发、利用、保护、恢复和管理所做的总体安排。生态环境建设规划制度：是关于规划的制订、规划的基本内容、规划的实施等问题的基本规定，是指导生态环境建设、促进生态系统良性循环、保障人与自然环境协调发展的重要依据。环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。“三同时”制度：是指建设项目需要配置的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境法律制度。限期治理制度：是指对现已存在的危害环境的污染源和污染严重的区域环境，有关国家机关依法限定排污者在一定期限内进行治理并达到规定要求的制度。环境资源许可证：是指环境资源行政主管部门根据当事人的申请，准许其从事某种活动的一种行政行为。排污许可证制度：是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续，经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。排污权交易：又称排污指标的有偿转让，是指排污单位在环境保护行政主管部门的监督管理下，以排污指标为标的进行的交易。环境资源税费：由环境资源税和环境资源费组成，指国家依法对污染物排放者、自然资源开发利用者所征收的税费。排污收费制度：是指国家环境管理机关根据法律、法规的规定，对排污者征收一定数额的费用的一项法律制度。环境标准：是为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所作的规定。环境基准：一般认为，是指在一定环境中，污染物对人体或生物没有任何不良影响的最大剂量（无作用剂量）或者说是对人体和生物产生不良影响的最小剂量（阈值量）。环境质量标准：是环境所允许含有有害物质或因素的最高限额。污染物排放标准：是允许污染源排放污染物或有害环境的能量的最高限额。环境基础标准：是指在环境标准工作中，对需要统一的技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所作的统一规定。环境监测方法标准：是为监测环境质量和污染物排放，面对规范采样、样品处理、分析测试、数据处理等所做的统一规定。环境标准样品标准：是为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品而研制的标准物质。环境监测：是指依法从事环境监测的机构及其工作人员，按照有关法规规定的程序和方法，运用物理、生态学和生物学等学科方法、知识，对环境要素及其指标或变化进行经常性的监测或长期测定的科学活动，包括研究性监测、预防性监测、特种目的监测等。环境信息：是指人类活动中产生的多种物质能量流进入环境系统之后所引起的环境影响及后果的反馈性识别符号，是人们正确认识和解决环境问题所必须的认识手段和共享资源。生态补偿：是指为了保存和恢复生态系统的生态功能或生态价值，在一定的生态功能区，针对特定的生态环境服务功能所进行的补偿。清洁生产：是指不断采取改进设计，使用清洁的能量和原料，采取先进的工艺技术与设备，改善管理、综合利用，从源头消减污染，提高资源利用效率，较少或者避免生产、服务和使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。总量控制制度：是指国家环境管理机关依据所勘定的区域环境容量，决定区域中污染物质排放总量，根据排放总量削减计划，向区域内的企业个别分配各自的污染物排放总量额度的方式的一项法律制度。环境纠纷：是指环境法律关系主体间在环境资源的开发、利用、保护和管理等活动中产生的有关其权利义务的争议。第二编 环境污染防治法排污申报登记制度：是指排放污染物的单位依法向当地环境保护部门申报登记其排污情况，并提供防治污染方面的有关技术材料，由环境保护部门依法予以审查并实施监督的环境管理制度。落后工艺设备淘汰制度：是对严重污染环境的落后生产工艺和设备，由国务院经济综合主管部门会同有关部门公布名录和期限，由县级以上人民政府的经济综合主管部门监督各生产者、销售者、进口者和使用者在规定的期限内停止生产、销售、进口和使用的法律制度。环境状况公报：是指国家有关环境保护行政主管部门发布的，将城市环境状况的监测数据进行综合统计、分析、总结，并通过有关渠道公开的书面文件。大气污染：是指由于人类的生产生活活动和其他活动，使有毒有害物质进入大气，导致其化学、物理、生物或放射性等方面特性的改变，使生活环境和生态环境受污染，危害人类生命、人体健康、财产安全以及破坏自然生态系统，造成大气质量恶化的现象。大气环境质量标准：是指由国务院环境保护部门或省级人民政府依照法定程序对环境空气质量功能区域划分、标准分级、污染物项目、取值时间及浓度限值、采样与分析方法及数据统计的有效性所作的规定。水污染：是指水体因某种物质的介入而导致其化学、物理、生物或放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人类健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。海洋环境污染：是指人类直接或间接把物质或能量引入海洋环境，其中包括河口湾，以致造成或可能造成损害生物资源和海洋生物、危害人类健康、妨碍包括捕鱼和海洋的其他正当用途在内的各种海洋活动、损坏海水使用质量和减损环境优美等有害影响。环境噪声：是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。环境噪声污染：是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。声环境质量标准：是指由国务院环境保护行政主管部门依照法定程序对各类不同区域内环境噪声最高值所作出的规定。固体废物：是指在生产建设、日常生活和其他活动中所产生的污染环境的固态、半固态废物。黑名单制度：即“限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、生产设备的名录”。危险废物：是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。放射性污染：（又称核污染）是指核设施运行、放射性同位素和射线装置应用以及伴生放射性矿物质资源开发利用与放射性废物处置活动中，因放射性物质进入环境或贯穿辐射而造成改变环境放射性水平（天然本底），使环境质量恶化，危害人体健康或破坏生态环境的现象。化学品：是指人工制造的或者是从自然界取得的化学物质，包括化学物质本身、化学混合物或者化学配置物中的一部分，以及作为工业化学品和农药使用的物质。危险化学品：具有易燃、易爆、有毒、有腐蚀等特性，会对人（包括生物）、设备、造成伤害和侵害的化学品。农药：是指用于预防、消灭或者控制农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种或者几种物质的混合物及其制剂。电磁辐射：是指以电磁波形式，通过空间传播的能量流，且限于非电离辐射，包括信息传递中的电磁波发射，工业、科学、医疗应用中的电磁辐射，高压送变电中产生的电磁辐射。农村环境：是指在农村区域内，影响农村居民生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和。农业环境：是指影响农业生物生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括农业用地、农业用水、大气和生物等。第三编 资源保护法资源：是指资产的来源，是一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等物质要素的总称，分为自然资源和社会资源两大类别。自然资源：人类可以利用的、自然生成的物质与能量。是人类生存的物质基础。自然资源法：又称为自然资源保护法，是指调整人们在自然资源开发、利用、保护和治理等过程中所发生的社会关系和在自然资源优化配置过程中发生的社会关系的法律规范的总称。森林资源：是指一个国家或地区林地面积、树种及木材蓄积量等的总称。草原资源：即由草和其着生的土地构成的自然综合体。渔业资源：是指具有经济开发价值的，可供渔业养殖和采捕的水生动植物资源及其与发展渔业相关的自然条件。野生动物：是相对于人工驯养的动物而言的，是指在自然状态下生长未被驯养的动物。野生植物：是指在自然状态下生长且无法证明为人工栽培的植物，可分为藻类、菌类、地衣、苔藓、蕨类和种子植物。土地：通常是指一国邻土范围内的一切陆、水、海域，是由气候、地貌、植被和水文等自然因素共同作用下形成的自然综合体。土地调查：是指国家有关部门对本行政区域内土地的自然条件、资源状况以及开发利用情况进行勘测，从而弄清本行政区域内土地的基本状况的工作。土地统计：是国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行调查、汇总、统计分析和提供统计资料的工作。土地复垦：是指对在生产建设过程中因挖掘、塌陷、压占等造成破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用的状态的活动。水资源：是指在一定经济技术条件下课以被人类利用，并能逐年恢复的淡水的总称。水事纠纷：是指在水资源开发利用、管理、保护以及防洪、排涝过程中，因不同地区、单位或者个人之间的利益冲突而产生的争议。矿产资源：是指由于地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。探矿权：是指在依法取得的勘探许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利。采矿权：是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。采矿许可证：是矿产资源主管部门依法向符合规定条件的单位和个人发放的允许其开采矿产资源的证明文件。水土流失：是指由于自然或人为原因致使缺乏植被保护的土地表层，被雨水冲蚀后导致的土层逐渐变薄、变瘠的现象。水土保持：是指对自然因素和人为活动造成的水土流失所采取的预防和治理措施的总称。“四荒”：荒山、荒沟、荒丘、荒滩。防沙治沙：是指预防土地沙化和治理沙化土地的活动。土地沙化：是指主要因人类不合理活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被及覆盖物被破坏，形成流沙及沙土裸露的过程。海域：是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。自然保护区：是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。风景名胜区：是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域，并具有自然生态性、科学文化价值性的特点，包括自然和人文的景观。森林公园：是指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或者进行科学、文化、教育活动的场所。自然遗迹：是由于自然环境自身变化所遗留下来的天然景观，具有一定的科学文化价值和审美观赏价值。人文遗迹：是人类开发利用自然环境的历史活动遗迹，是人类在特定自然环境基础上所进行的人为建设活动的存