中国失业问题分析——再就业问题.doc

中国失业问题分析再就业问题目录1、 前言 12、 中国失业现状 13、 再就业状况 34、 再就业问题原因分析 55、 针对失业现状提出的再就业解决方案 56、 结束语 71、 前言 在中国发展高层论坛上，温家宝总理就中美贸易摩擦问题和与会者交流时谈到了失业问题，他说：“我知道美国有200万失业人口，这让政府十分焦急，但中国失业人口有2亿，中国绝不盲目追求贸易顺差，相反，中国想方设法实现国际收支基本平衡，这是我们长期努力的方向。”(见3月23日新华网)自从2008年发生全球性的金融危机至今，也已有2年多的时间了，我国GDP慢慢在上升，经济慢慢在回温，而失业率也在逐渐下降。失业问题是国家经济发展要解决的一个大问题。最早，是随着西方的“工业革命”，资本主义机器大工业逐渐代替了以手工技术为基础的工场手工业，新技术的采用带来了生产率的高速增长和生产质量的提高，但是失业也因此普遍化、尖锐化，激发了严重的社会经济矛盾，极大影响了正常的社会秩序和稳定。当然，失业对于每一个人也是很关心的，没有人想失业。近期，人民币微升值，通货膨胀还在持续，失业率有比先前的降低些，探讨失业问题并寻求解决的对策算是当今比较热的话题，而再就业问题也渐渐得到了关注。2、 中国失业现状根据国家统计局的数据来看，我国城镇失业率呈波动上升趋势：（1）每天都有一些人失去了原有的工作，也每天都有人被雇佣。劳动力（L）等于就业人数（E）加上失业人数（U），失业率等于失业人数（U）比劳动力（L）。离职率（s）即离开自己原有的工作岗位人数比就业人数，就职率（f）即本来是失业后来找到工作的人数比去失业人数。而失业率就是有这两个离职率和就职率决定的。在社会劳动力资源是稳定态的时候，岗位离职的人数是等于就职人数。所以失业率就是：U/L=1/（1+f/s）。这是比较简单的自然失业率模型。从现状可以看出，失业率随着中国经济的高速发展而不断增加尤其是近几年，这种趋势更加明显，所以越来越引起社会各界的广泛关注。从身边我们也不难发现，失业人群比以前年轻化，由于国企改革而下岗的职工多为4050人员。而现在，刚刚毕业的大学生，面临着毕业等于失业的挑战，他们虽然具有良好的素质和专业知识，却也加入了失业人口中，每年这些大学生为了找到工作而四处奔波。而且经济增长所创造的就业机会远赶不上新增的失业人数，数据显示，全年城镇新增就业约1190万人，大约有510万下岗失业人员实现了再就业，其中帮助“4050”人员等就业困难人员实现再就业150万人，城镇登记失业率为4.2%，失业率仍然居高不下。可见，虽然经济迅速发展，并且每年可以带来更多新的项目工程和就业机会，却无法满足劳动力市场的需求。在失业与空岗并存一方面大量的失业人员和毕业生在到处寻找工作，另一方面国家和企业每年也会提供相当多的就业岗位，却总是存在着失业与空岗同时存在的现象，这其中的原因也值得我们深思。最近我国人民币升值，这对恶性通胀与失业情况有一定的镇压作用。我们知道适度通胀可以增加就业机会，但是恶化的话也会威胁到就业。那失业是怎么产生的？经济学告诉我们，这是有两个基本原因：寻找工作和工资刚性。在寻找工作中，由于找工作是需要一定的时间，这样引起的失业我们称之为摩擦性失业（frictional unemployment）；而工资刚性和工作配额引起的失业称为结构性失业（structural unemployment）。工资刚性是指工资不能调整到劳动供给等于劳动需求的水平。当刚性实际工资是高于市场均衡水平，则会引起失业，劳动供给大于需要的雇用劳动力，这样也产生很多的待业人口。3、 再就业状况当实际工资是高于市场均衡水平，劳动供给大于需要的雇用劳动力，失业人数真多，这样也产生很多的待业人口，企业可以在未来降低工资使之打到均衡。然而在现实生活中，企业是不会这么做的，不论是什么情况，再就业都是一大难题。我们可以从以下几个方面看：1. 高校毕业生如今毕业生毕业就业后，对现有的工作不满意就会选择离职，或是因为工作不力而被炒鱿鱼，在短期内他们要再去寻找工作，由于有工作经验，毕业生们往往会选择比之前更好的工作，这样也会加长寻找工作时间。或者现在的年轻人，更有冒险精神，他们会选择创业，有些人受不了工作压力回家当了啃老族。当这么一些大学生再就业问题没有得到解决，这其实是和毕业就失业的大学生一样的道理，离职率（s）上升（单方面考虑，假设就职率是暂且不变的），从而造成失业率上升。2. 退役运动员据统计，截至2009年7月，全国累计已停训待安置退役运动员4343人，而2010年预计新增退役人数2193名，其中45%的退役运动员得不到及时安置。（2）这45%的运动员可不是一个小数目，原本他们在国家队伍里面是算在就业人口中的，现在由于退役，再就业得不到解决，引起的还是离职率（s）上升（单方面考虑，假设就职率是暂且不变的），从而造成失业率上升。3. 农民失业再就业由于技术的革新，田地面积的减少，如果政府补贴金额比较少的话，很多农民觉得种田的机会成本高则会选择打工，所以现在很多我们把打工的称之为农民工。大部分的农民知识水平也比较低，很难在新的劳动力市场立足，因为在当今社会中，追求的都是知识型人才。当这么一批农民被纳入到失业人口中，当再就业得不到实现，这样也就影响到失业率。4. 特殊人群再就业现状目前，社会上“情人”“小三”很多会离开工作岗位被富人包养，很多是不算“家庭主妇”所以一般会把他们归入失业者，但是由于她们又有钱，所以不用为生机担忧，从而使得他们不愿意就业，而是坐享其成。她们也不算丧失信心的失业者，因为她们没有为工作烦恼。短期中会影响到失业率，长期来看，可能会把她们排除劳动力人口的范畴。5. 由于部门转移引起的再就业问题部门转移：指不同行业不同地区之间的需求构成变动。社会上有些工人由于改变部门需要时间，这也会存在摩擦性失业。而有时候因为工人条件不能符合新部门的要求，从而面临再就业困难。6. 国家政策国家的失业保障政策，在另一方面也鼓励失业者登记失业，从而他们可能会依赖政府帮他们找工作，使得拉长了再就业的时间。而有的人就会依赖于这样的福利补贴政策，而放弃原有比较好的工作，等待新的更好的工作，离职率（s）上升（单方面考虑，假设就职率是暂且不变的），从而造成失业率上升。在城市，下岗失业人员由于受文化素质、职业技能的制约，再就业已越来越困难，下岗职工的再就业率越来越低，失业人员的失业周期也越来越长，逐渐形成一批基本生活难保、再就业十分困难的弱势群体。在农村，剩余劳动力进城的情况也是这样。4、 再就业问题原因分析1. 外界因素1) 劳动市场中，厂商追求的是利润，要有高的利润就必须要有高的生产率，从而对工人的要求高，对于再就业的员工也会有比较大的挑战；2) 劳动力人口增加，工作者的教育水平提升，使得竞争力加大，使再就业有难度。2. 个人原因1) 自己对失业的看法，有的人在第一份工作已经赚足了钱，则他不急于寻找工作，时间一场，他对于工作的熟悉度也会降低，可能会引起工作效率低等原因，再就业就会面临困难。2) 如果有人对工作有恐惧症这也将会影响再就业。5、 针对失业现状提出再就业解决方案失业率是：U/L=1/（1+f/s），这个简单的自然失业率模型对公共政策有明显而重要的含义，解决就业问题其实就是降低离职率或是提高就职率。1. 适当缩短失业保险待遇期限，鼓励失业者尽快就业 如果期限越长，则再就业的时间也就越长，短期中在统计失业率的时候就会上升，而时间如果长了，失业者懒惰了，对整个社会的影响也不好。2. 提高最低工资企业提高工资，不仅可以吸引失业者的再就业，当然这也是对技能较低的员工一个挑战，企业将会因为工资的提升而选择更加能够创造利益的员工。对于那些已经是就业者且技能较高者也算是一种保障，可以降低离职率。3. 鼓励自主创业，影响就职率国家政府应当鼓励自主创业，不仅减少失业人数，还可以增加就业岗位。这样可以消除一些员工个人情感因素不想再就业的情况，不喜欢当员工，那就选择当老板。4. 对失业者的培训 政府应该负起为失业者培训技能的责任，大力开展培训，通过加强校企合作，加大相关领域技能人才的培养、储备力度。应该根据就业市场需求和企业岗位实际要求，组织失业人员、农村进城求职劳动者等群体参加就业技能培训，着力加强实际操作技能训练和职业素质培养，提高培训后就业率。同时要结合技术进步和产业升级的需要，强化转岗培训，特别要加强对产业结构调整中实施淘汰落后产能和兼并重组企业富余人员的转岗技能培训，提高其再就业能力。5. 可以增加实习补贴对于失业者来说，鼓励他们先实习，这也算是一种学习新的就业技能，可以减少政府培训开支。6. 主动面向企业开展用工指导，强化对企业的招聘服务 引导企业合理确定和及时调整职工工资，通过实行职工工龄补贴、年终福利奖励等措施，增强岗位稳定性。稳步推进工资集体协商，形成工资公平决定机制，保障劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，努力形成企业和职工利益共享机制。要根据经济社会发展情况，逐步提高最低工资标准，保障职工工资增长和支付。要加强劳动保障监察，指导帮助企业改善用工管理，完善各项劳动规章制度，规范企业用工行为。7. 政府增加投资，增加就业岗位政府鼓励储蓄，鼓励投资，增加就业岗位，为失业者提供就业机会。8. 完善劳动合同法为工作者提供更好的保障，吸引更多的人再就业。基本建立起适应中国生产力发展水平、符合社会主义市场经济要求的比较完善的劳动和社会保障制度，使广大劳动者得到较为充分的就业和基本的社会保障，维护劳动者和用人单位的合法权益，提高城乡居民的物质和文化生活水平，促进经济发展和社会稳定。希望通过这些方法能够促进再就业，增加就职率，从而降低失业率。6、 结束语对于社会来说，失业是一种人力资源浪费。如果不能在解决再就业问题的思路上实现突破和创新，就可能延误解决问题的时机，形成新的社会不稳定因素。我们可以根据失业的现实情况及原因，借鉴其他国家和地区的经验，来减少离职率增加就业率，从而降低失业率，这样可以保持社会稳定，经济增长。资料来源：