公共管理实验室建设与实验教学体系探讨.doc

公共管理实验室建设与实验教学体系探讨 2010-08-01 08:26:11| 分类： 教育阵地 | 标签：|字号大中小 订 王 帆（浙江工业大学政治与公共管理学院，浙江杭州 310023）摘 要：本文以浙江工业大学政治与公共管理学院实验室的应用实践为实例，基于当前国内公共管理实验教学现状与公共管理实验室建设与运行所存在的问题，从实验室建设与实验教学体系两方面探讨提升公共管理实验教学水平的途径，提出了实验室建设的两大原则与由八个模块构成的公共管理实验教学体系。关键词：公共管理;实验室建设;实验教学体系;实验模块中图分类号：G642.423 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2010）04-0096-03一、引言实验教学作为高校教学的一个重要环节，可以有效地提高学生的实践能力与创新能力，随着信息技术日益广泛应用于政府与其它行政机构，电子政务、计算机辅助社会调查技术等相关先进公共服务技术手段的发展，这既对公共管理专业的学生专业知识与实践技能提出了更高的要求，也给公共管理类专业的实验教学提供了更多的实现手段。许多高校都已经开始申报与建设电子政务、公共管理、社会工作等相关专业的实验室，但是在实际应用过程中，这些实验室在建设规划、实验教学与运行管理方面还存在着不少问题，对实验教学的支持程度与学生实践能力的提高方面的作用还有待加强，如何避免硬件建设形式化，如何改进实验教学内容，如何加强实验教学环节，培养具有公共管理类综合素质的创新人才，则成了公共管理类实验教学改革的当务之急。本文以浙江工业大学政治与公共管理学院公共管理实验室的实际应用情况为例，对公共管理实验室的建设与实验教学体系的构建进行探讨。二、公共管理实验室建设原则 公共管理实验室建设是开展公共管理实验教学各项工作的第一步，它的质量决定了实验室的功能是否齐全，是否符合公共管理实验教学的特点与需求，从而直接影响实验教学的水平和实验室功效的发挥，因此，实验室建设需要考虑周全，严格把关，主要必须遵循以下两大原则：1、科学规划原则。专业教学实验室建设的目的是为了支持专业课程教学的发展，满足专业实验教学的需求，提高学生的实践操作能力，提高学科教学水平。以建设目的为出发点与落脚点，实验室建设根据专业教学与学科发展的目标，进行科学的规划，提出阶段性发展目标，这样可以有效防止出现因盲目建设而导致资源利用率不高等问题。第一，公共管理实验室的建设与发展必须服务与服从于整个公共管理学科建设与发展。要从专业教学改革，专业实践体系建设的大局出发，紧跟公共管理发展的最新趋势，不断吸收兄弟院校实验室建设的最新经验，立足于本专业实际能力，科学务实的确定不同阶段实验室建设与发展的目标。第二，公共管理实验室规划与建设应在一定程度上考虑与其它院系专业进行资源共享，特别是与人文社科类相关专业的共享。在充分满足本专业实验教学的需求外，应尽可能的考虑是否可以实现校内的资源共享，进一步发挥实验室设施的功效，提高实验室利用率。校内实验室资源共享是实现本院系与其它院系专业实验教学共同发展“双赢”局面的有效措施，也是促进院系交流与学科融合的必要手段。 第三，努力做好实验室建设项目管理与协调工作，积极落实规划目标。立项与申购工作阶段是实验室建设的重要阶段，是宣示实验室建设意义，明确实验室功能定位，获取实验室发展所需政策、资金、人员等各类资源的关键阶段。为此，应该在广泛调研基础上，结合本校实际情况，对硬件配置、软件体系、课程与服务体系、实验室管理体系的未来三到五年的建设发展进行全盘考虑。采购与设备安装调试阶段是完成申购任务，保证建设质量，优化建设方案的重要阶段。实验室建设要严格控制工程质量与工程进度，确保软硬件建设按时按质完成。2、准确定位原则。第一，公共管理实验室应该成为公共管理及相关专业的实验平台。为满足公共管理下设不同专业方向的需要，提高实验室利用率，需要综合规划形成一个多层级多方向的实验教学体系与课程体系，支撑实验室的功能充分发挥与利用。实验教学体系应形成多个模块、多个层次的综合框架体系，从公共管理实验教学所需的各个方面出发，具体课程分别以独立设置和非独立设置的选修课、限定选修课、任意选修课的形式充实到各专业培养方案中去，并按照难易程度，在不同年级开设。同时，适当兼顾其它人文社科专业实验教学的需要，在不影响本专业教学需要的前提下，尽可能对其它专业开放。第二，公共管理实验室应该成为公共管理与人文社科相关专业学生的实践基地。实验室要着重培养学生的科研创新能力和专业实践能力，构建学生科研能力培养体系与专业实践教学体系，建成面向全校的各相关专业的实践基地，要构建多层次多方向一体化实践体系，要走一条“实践与实验相结合、实践与专业相结合、校内实践与校外实习相结合”的道路。具体操作方式上可以考虑通过支持学生申请科研项目与学生参与教师科研项目的方式，鼓励学生参与公共管理类相关课题的研究，支持全校人文社科类专业学生开展包括各种社会调查、电子政务设计、实地调研等实践项目，帮助全校教师与学生开展高水平科学研究及培养学生科研实践能力。必要时，还可以参与社会服务，与政府合作，开展舆情调研、民意测验等调研项目，体现学校办学特色、以实现“产、学、研”相结合的目标，成为全校性的校内专业实践基地。三、公共管理实验教学体系创新性研究以浙江工业大学政治与公共管理学院实验室为例浙江工业大学政治与公共管理学院实验室（以下简称公管实验室）建成于2008年11月，实验室下设现代政务管理实验室、社会调查与研究实验室、案例教学实验室三个分实验室，配备有先进的硬件与软件系统，设备总价值超过130万元。实验室引进了电子政务实践平台、人力资源管理实践平台、人力测评系统、公务员考试模拟平台、社会调查实践平台、SPSS社会统计软件等实验教学软件平台，服务于政治与公共管理学院公共管理专业本科生与教育经济管理、思想政治教育、科学技术哲学等专业的硕士研究生。实验室自建成以来，以实验室硬件与软件的支撑，开设了多门实验课程和项目，较好的满足了学院本科生与研究生实验教学的需求。 实验教学体系是专业教学型实验室的生命线，是实验室效益得到充分发挥的基本保证。树立科学的实验教学理念，以培养学生的创新精神和实践能力与综合能力为宗旨，以实验教学内容改革与整合为重点，创新实验教学体系，努力构建包括基础型实验、综合设计型和研究创新型实验等不同层次的实验教学体系，将理论教学和实验教学整体统筹考虑，构建循序渐进的实验教学体系，根据实验教学多样性、直观性、动态性、模拟性、互动性、系统性等特点构造多层次的公共管理实验教学系统，从而促进公共管理实验教学资源优化配置与使用效益。浙江工业大学政治与公共管理学院通过公共管理实验室的建立与实验教学的日益开展与深化，在实践探索中逐步形成了较为清晰合理的公共管理专业实验教学体系，并取得了较好的效果。目前学院主要开设了8个模块组成的实验课程体系框架，涉及到多门实验课程，通过实验教学体系与课程体系的有效结合，取得了较好的教学效果。1、公共管理基础课程模块。 信息时代的公共管理人才需要掌握相关信息技术的基本理论知识与实践操作能力，具备现代技术环境下的公共管理与公共服务所需的技能素养，才能胜任今后从事的相关行政部门与相关企事业单位的工作岗位，同时，基础信息课程也是后续公共管理相关课程的理论基础。因此，培养公共管理专业学生的基础技术课程具有重要意义。目前，浙江工业大学将计算机网络基础与程序设计语言作为所有本科生的公共课，由相关信息技术学科教师实施理论与实验教学，而管理信息系统、数据库管理系统作为公共管理专业学科基础选修课，由公管实验室具体承担理论与实验教学。实验教学内容中，管理信息系统的主要实验内容为用友U8 ERP系统实践，数据库管理系统的主要实验内容为Access与Foxpro数据库管理系统实验。2、电子政务模块。电子政务模块以电子政务模拟实践平台为基础，通过对电子政务环境的系统仿真，加深学生对电子政务的理解和认识，使学生能够通过教师演示和实际操作了解电子政务系统实施的原理、流程和方法，极大提高学生的积极主动性和主观能动性。电子政务模拟实践平台包括政府办公系统、政府办公门户、网上并联审批系统、招标采购平台、公文交换平台、电子税务系统、国有资产管理系统等多套软件系统。系统按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系，让学生在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台（面向公众和企业的门户网站）和后台（政府机关的办公自动化系统或职能部门的业务处理系统）进行实际的操作。从而通过这种生动形象的实际操作和情景式教学方式，使学生了解电子政务的整体形态；政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式。通过实践课程学习对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。3、社会调查模块。公共管理专业学习离不开社会调查和数据采集分析，社会调查模块以计算机辅助电话调查系统（CATI）、计算机辅助面访系统（CAPI、PC版与3G版）、网络调查系统（CAWI）以及计算机辅助访谈系统（NET-FGD）所构成的完整技术体系的实验设施为依托, 通过社会调查模拟与实战训练使学生熟练掌握当代社会调查的各种应用手段和技术，在专业教师的指导下，构建从问卷设计、数据收集到数据整理和分析的全面社会调查实践平台，并且运用采用电话调查、网络调查、面访调查等不同方式开展社会调查活动，采用定性与定量的方法来分析不同类型调查数据，提高公共管理专业学生的社会调查的实践能力、访谈能力、组织能力与人际交往能力。4、统计与管理定量分析模块。配合计算机统计软件（SPSS）和EXCEL的应用，进行数据分析和模型构造方面的实验教学和科学研究，实验室具备完整的数据分析处理、方案设计、图表再现等功能，满足统计分析、预决策等方面的实验和研究的需要，培养学生应用预决策理论和计算机技术，分析经济问题和解释经济规律的素质和能力。同时，该模块还与社会调查模块相融合，通过对社会调查模块所采集的数据信息进行定量统计分析，得出更科学严谨的社会调查相关的研究分析结论，深化社会调查模块的功能与效益5、人力资源管理与人力测评模块。人力资源管理技术的发展日新月异，先进的人员招聘技术、考评技术、培训技术、薪资设计和职业生涯设计技术都呈现出与现代信息技术相融合的特点，人力资源管理更加信息化、规范化与现代化。人力资源管理模块由人力资源实践平台和人力资源测评系统组成。人力资源实践平台软件是一套基于人力资源咨询管理案例的分析软件，软件需要以目前人力资源管理咨询企业为企业所做咨询的案例数据为基础，结合目前人力资源管理教材，将人力资源管理中的核心内容组织结构、工作分析、人事管理、考勤管理、招聘管理、薪酬管理、培训管理、绩效管理、职业生涯规划、人力资源规划等。其中每项内容均需要有相对应的案例数据，系统按照一般教材所确立的人力资源管理分析、咨询的流程，让学生基于实验数据对某一企业的某一项人力资源管理内容进行分析，并给出分析结果，同时系统可以对学生的分析思路进行提示，以教材的理论知识进行指导，并给出参考答案。通过软件的指导和学生的操作，让学生深入了解一般人力资源管理分析的流程、方法，并提高学生分析人力资源管理问题的技能。 人力资源测评系统是通过对人员能力、性格、动力和兴趣等方面的测验，以多个理论和模型为基础，标准化的测验包括客观的计分系统、解释系统、常模、信度和效度等数据，具有方便、经济、客观等优点。通过对人员的测评可以对更加明确其职业发展方向，做出更加适合其特征的职业规划，这也是人力资源管理中的重要一环。6、管理角色与情境模拟模块。“情境模拟式”的实验教学方法是一种以学生为中心的实验教学新方法(见图1)。这种实验教学方法的突出特点在于：一是以学生为中心，教师由幕前走向幕后，以指导学生的模拟体验式学习为主。教学中教师只负责特定情景设计，问题的创设和任务布置，而学生则扮演主角，成为实验课程的中心。二是该实验方法要求学生必须通过组建团队才能完成整个实验项目。团队的组建就迫使学生在实验过程中要学会与人交流、与人合作，这一点对于现代公共管理人才来说，极其重要。管理角色与情境模拟模块是实验室的又一大特色与优势，该模块可以实现公共管理专业众多课程的模拟实践教学的需求，形成模拟管理实训中心，同时与实验室其它模块可以进行相互配合与促进，加强各模块的功能效益。实验室配备了多台高清云台彩色摄像机，配合以相关的多媒体设备与实验软件系统，可以进行多种形式的角色与情境模拟训练，通过模拟真实的工作环境，如政务办公大厅、政府行政机关办公室、社区管理办公室、企业办公室、各种类型的访谈室与座谈室等，不仅能锻炼学生对知识的综合运用能力，强化学生的实际动手能力，还能有助于提高学生对未来工作的感性认识和实践适应能力，增强学生在未来职场上的竞争力。该模块还可以与电子政务模块、社会调查模块、人力资源管理与人力测评模块、案例教学模块以及公务员考试模块相结合，构成强大的实验模拟教学体系。这些相关情景的模拟，极大地丰富了实验内容和实验教学方法，有效地激发了学生的学习热情和创新潜能。图1 “情境模拟式”实验教学方法 图略7、案例教学模块。公共管理是一门应用性极强的学科，学生除了学习和掌握基本的必要的理论知识之外，更重要的是要培养发现问题、分析问题和解决问题的能力。公共管理学科的重点不在抽象的推理，而要以问题和案例为基本导向，展开讲授、研讨、模拟训练、案例分析以及社会实习，这是公共管理培养方式的基本特色。因此，案例教学对于公共管理类专业课程教学也具有重要的意义。实验室配备了各课程相关的案例库，同时教师可以向