党务公开实施方案.doc

关于全面推行党务公开工作的实施方案为进一步推行党务公开，强化党内监督，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党党员权利保障条例等党内法规，以及浙江省水利厅印发的通知（浙水党201124号）要求和浙江省钱塘江管理局制订的党务公开执行表要求，结合我处实际，为促进我处科学发展，进一步增强我处党组织的凝聚力和战斗力，保障党员的民主权利，特制定我处全面党务公开的实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。（二）基本原则1发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。2积极稳妥，逐步推进。党务公开是一项带有全局性、开拓性的重要改革措施。在逐步推进党务公开的过程中，既要勇于实践、大胆探索，又要慎重稳妥、逐步推进。坚持从党员、职员工关注的重要事项和热点问题做起，通过不断实践，推进党务公开从基层向高层延伸，从部分事项和领域向全面公开拓展。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。3统筹兼顾，改革创新。把党务公开与办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。4实事求是、注重实效。要弘扬求真务实精神，办实事、求实效，切忌照搬照套，搞形式主义。要紧密结合我处的工作实际，探索党务公开的内容和形式。要注重科学合理、系统配套和可操作性，切实增强党务公开的针对性和有效性。二、党务公开的主体、内容、程序、方式和时限（一）党务公开的主体宁绍管理处党支部（二）党务公开的内容1民主和科学决策。贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；我处重要决策及完成情况；我处工作目标、阶段性工作任务落实情况。2党的思想建设。我处党支部开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。3党的组织建设。党支部设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切身利益重要事项的办理落实情况；年度党组织建设活动安排及落实情况。4领导班子建设。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。5党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。6联系和服务群众情况。党员和联系群众工作情况；党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷情况；帮助群众解决实际困难等情况。7其他事项。党员群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的事项。（三）党务公开的程序1制定目录。结合实际，定期制定党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限，并报上级党组织备案。2实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，报上级党组织备案。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，将报上一级党组织备案，并向申请人做好解释工作。3收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。4处理反馈。对党员、群众提出的合理化意见和建议，明确专人负责筛选和整理，采取切实措施认真整改，并将整改后的情况再次向党员公开。5归档管理。建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。（四）党务公开的方式坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。适宜在党内公开的可通过内网、党内有关会议、下发文件、定期通报和党员活动室宣传栏等方式进行公开。适宜对全社会公开的可采取党务公开栏（可与办事公开栏合并设置）、外网、广播、电子屏幕、新闻媒体报道等形式公开。在实践中还可以积极探索其他有益的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的服务，尽量扩大党务信息的普及面。可设置党务公开意见箱、公开电话、确定来信来访接待日等，广泛收集对党务公开的意见和建议。（五）党务公开的时限公开的时间要与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等。常规性工作要定期公开，如发展党员、党费收缴等情况。阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等。临时性工作要即时公开，如党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。公开时限一般分为短期（7天）、中期（一个月）、长期（一年），对于重大或复杂性问题特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。三、实施步骤（一）启动准备阶段（2011 年12月31日前）。成立党务公开领导小组，明确成员分工，责任到人。组织学习省水利厅和钱塘江管理局关于党的基层组织党务公开工作的有关文件和领导讲话，召开党务公开工作动员会，统一思想，提高觉悟，明确工作任务和工作要求。（二）制定方案阶段（2012 年3月31日前）。制定具体的党务公开工作实施方案和党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限，并做好公开实施工作。（三）组织实施阶段（2012 年4 月1 日至7月31 日）。按照实施方案和公开目录，周密安排部署，结合我处实际情况，采取多种方式，全面推行党务公开，并建立相关的配套制度，务求实效。（四）完善提高阶段（2012 年8月1 日至31 日）。对照实施方案，进行自查自纠，充实完善，健全制度，规范运作，巩固提高。四、保障措施 （一）加强组织领导。认真履行“第一责任人”的责任，处领导班子成员分工负责抓好落实。要着眼构建“大公开”工作格局，把党务公开与办事公开有机结合起来，做到工作同步部署，监督措施同步落实，检查考核同步进行，形成党务公开与其它公开互为补充、协调推进的运行机制。 （二）强化学习宣传。以中心组学习、领导干部会议、党员会议、专题辅导等形式，认真学习浙江省水利厅印发的通知（浙水党201124号）要求和浙江省钱塘江管理局制订的党务公开执行表。党务公开的内容、方式和时限等将及时在内网等发布。要大力宣传党务公开工作的重要意义，认真总结经验，不断提高党务公开水平和质量。 （三）健全完善制度。一是建立党务公开责任制。要强化责任落实，切实发挥“第一责任人”的作用，高度重视，加强指导，推进工作落实。二是建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务，党组织将及时向申请人公开或在一定范围内公开。三是建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要认真收集整理，及时办理并反馈。四是建立党务公开考核评价制度。要把党务公开工作作为党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。要适时组织党员对党务公开情况进行评议。 （四）创新公开载体。积极探索行之有效的公开形式，创建高质量、高标准的公开载体。利用党建网站、内部通告栏及时进行党务公开，探索开设党务公开专栏。开展“公开周”活动，每年上半年和下半年确定2个“公开周”，集中公开党务工作。通过开辟公开栏、公开橱窗，设置电子显示屏、发送手机短信等方式，扩大公开覆盖面。 （五）强化监督检查。在上级党务公开领导小组指导下，我处党委