化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准解读课件

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》解读背景落实执行解读目录0103022023年全国共发生化工事故115起、死亡159人，

同比（127起、143人）

减少12起、增加16人，分别下降9.4%、上升11.2%。比疫情发生前的2019年（164起、274人）

减少49起、115人，

分别下降29.9%、42%。一般事故104起、死亡97人，

同比（120起、119人）

减少16起、22人，分别下降13.3%和18.5%。较大事故8起、死亡29人，

同比（7起、24人）

增加1起、5人，

分别上升14.3%和20.8%。重大事故3起、死亡33人，

同比增加3起、33人。事故时间事故单位死亡

人数事故概况环节2023.01.15盘锦浩业化工有限公司13烷基化装置碱洗后的物料（主要成分是异丁烷、正丁烷、烷基化油等）

管线在带压

堵漏时爆裂，遇静电或明火引发爆炸着火。应急处置/

带压堵漏2023.05.01鲁西化工双氧水新材料

科技有限公司10将70%浓度双氧水表面漂浮的工作液回收至1号双氧水装置2号工作液配置釜，釜内

可能存在杂质，造成双氧水剧烈分解，导致釜体超压爆炸。非常规作业2023.09.07亿鼎生态农业开发有限公司10在投料开车过程中，

气化车间发生高压气体喷出事故，

导致现场多名在高处作业的

工作人员被喷射坠落。应急处置/检维修2023.04.29山东峻辰新材料有限公司0在实施

RTO（蓄热式焚烧炉）项目改造时

，停用了苯储罐的氮封措施，储罐内

浮顶上部空间进入了空气

，与苯挥发气体形成爆炸性混合气体

，遇焊接作业产生

的电流或火花发生闪燃

，进而引起储罐起火

，未造成人员伤亡。动火作业2023.03.08信诺立兴（黄骅市）集

团股份有限公司3在硫酸钠废水罐更换进料管道作业过程中，在罐顶违规动火作业，

引发废水储罐闪爆。动火作业2023.03.10金星钛白集团有限公司52人在进入泥浆罐体检修作业时昏迷，

4名监护人员进入罐体施救不当造成6人被困

罐内。受限空间作业事故时间事故单位死亡

人数事故概况环节2023.03.10金星钛白集团有限公司52人在进入泥浆罐体检修作业时昏迷，

4名监护人员进入罐体施救不当造成6人被困

罐内。受限空间作业2023.05.23九江金久再生资源有限公司32名员工因擅自进入裂解炉内进行清渣作业导致窒息，另外1名员工在无任何防护措施的情况下盲目进入炉内进行施救而死亡。受限空间作业2023.07.23什邡市锐城化工有限公

司3一号车间抬包工在不熟悉叉车功能的情况下擅自启动进行操作，致叉车突然倒车，

造成一号车间围墙坍塌，导致3名在围墙外休息的职工被压。车辆作业2023.08.15浙江中蓝新能源材料有

限公司3停产后第一次投料时，

高氯酸锂堵塞配制釜进料切断阀，疏通过程中高氯酸锂分解

爆炸，导致3人死亡。检维修2023.10.24宁夏鲲鹏清洁能源有限

公司4擅自改变储罐用途存放污水，承包商作业人员在罐区违规动火。动火作业2023.11.15山东莱州福利泡花碱有限公司4组织8名人员对三号窑炉车间拆除作业，在顶部拆除作业时，

因蓄热室拱顶上面的拉

筋断裂，造成空气蓄热室坍塌。拆除作业2023.12.10新疆庆华能源集团有限公司3锅炉在调校安全阀过程中，频繁调整操作，

在锅炉炉温低于设计温度的情况下，

继

续给锅炉给煤，

致使锅炉内燃烧不充分，产生可燃气体聚集发生闪爆，

锅炉高温煤

粉和蒸汽喷出导致事故发生。检维修2024年1月20日19时46分许，

菏泽市一废弃厂房内发生爆炸起火，

造成7人死

亡、1人轻伤。经初步调查，

非法生产组织者以他人名义租赁鄄城达利工贸有限公司

废弃厂房，

购买二手化工设备，

1月17日起，

利用2-丙炔-1-醇(剧毒化学品)、氯化亚

砜、液碱等原料，

非法组织生产3-氯丙炔(具有爆炸危险性)。在拆除损坏的蒸馏釜冷

凝器、使用切割工具切割支撑冷凝器的角铁时产生火花，

引爆蒸馏釜内3-氯丙炔。事故具体原因正在进一步调查中。2024年4月19日凌晨0时55分许，

内蒙古乌兰泰安能源化工有限责任公司煤储运

车间发生一起中毒事故，

1名作业人员在进入管道井（井深约2m）

关闭阀门时晕倒，

后续有4人下井救援，

造成4人死亡、1人受伤，

初步分析为硫化氢中毒。具体原因正

在调查中。2024年1月11日上午9时许，

厦门市金达威维生素有限公司在厂区污水调节池上

方电焊作业时发生闪爆，

造成3人死亡、3人受伤。事故原因正在调查中。受限空间作业/

本质安全设计动火作业/

非法生产2024年较大事故动火作业2024年5月3日，

自贡市四川西艾氟科技公司二期装置车间F1工序五氟碘乙烷合成反应釜在

投料后发现机封内漏、反应不佳等问题，

2日晚班和3日白班人员对相关设备进行检修。重新开

车有关人员违反操作规程，

采取蒸汽加热、过量添加催化剂（三氟化锑粉末）

等方式试图恢复

正常反应。3日13时18分，

当班副班长和另外两名操作工在现场操作过程中，

反应釜发生爆炸，

导致3人死亡。2024年6月11日，

嘉峪关甘肃宏汇能源化工有限公司在煤气净化装置干馏系统除尘改造项

目推进中，

操作人员在2#线移动颗粒床除尘装置过滤段打开人孔检查时，

内部保护氮气泄漏导

致3人窒息，

经送医抢救无效后死亡，

事故原因正在调查中。2024年5月9日，湖北雪飞化工公司硝化棉生产车间发生爆炸，

造成3人死亡，

初步分析事

故原因是硝化棉生产车间1#煮洗锅水位下降，局部硝化棉缺水，

在高温蒸汽作用下分解，持续

释放热量，

导致煮洗锅内硝化棉剧烈热分解发生爆炸。具体原因正在进一步调查。设备完好性/

异常工况处置变更/作业许可安全操作/

异常工况处置2024年较大事故2024年5月18日0时30分，山西晋城晋丰煤化工有限责任公司在尿素车间液氨

缓冲罐气相管线卡具注胶加固过程中，

液氨突然泄漏，

2名作业人员及现场1名巡

检人员中毒晕倒，

目前造成2人死亡，

1人受伤。具体原因正在调查中。该起事故

暴露出事故企业对异常工况处置不当、装置打卡子带“病”运行、隐患未及时消

除、作业现场人员管控不到位等突出问题。2024年4月18日凌晨1时55分许，

宁夏东毅环保科技有限公司（使用焦炉气

制甲醇）发生闪爆，造成2人死亡、4人受伤。初步分析为转化工段焦炉气换热器

入口法兰处泄漏，

现场处置过程中发生闪爆。具体原因正在调查中。设备完好性/

异常工况处置设备完好性/

异常工况处置2024年一般事故主要负责人要发挥好安全生产

“第一责任人”的主导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织本企业重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上，发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质量；组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治，推动落实关键岗位人员岗位责任；

组织开展事故应急救援演练活动，切实提高从业人员应急避险意识。◆目的：深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取近期事故教训，全面排查整

改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故。◆

时间：从即日起开始，至2023年底结束。◆

阶段：

动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段。◆要求：要从企业、

部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行动。企业层面：《全国重大事故隐患专项排查整治

2023行动总体方案》主要负责人要发挥好安全生产

“第一责任人”的主导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织本企业重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上，发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质量；组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治，推动落实关键岗位人员岗位责任；

组织开展事故应急救援演练活动，切实提高从业人员应急避险意识。hhtttpp:/://wwww.c.cheemicicaalslsaaf

etty..oorrgg..cn◆目的：深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取近期事故教训，全面排查整

改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故。◆

时间：从即日起开始，至2023年底结束。◆

阶段：

动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段。◆要求：要从企业、

部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行动。企业层面：《全国重大事故隐患专项排查整治

2023行动总体方案》背景为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患，有效防范遏制重特

大事故，根据《安全生产法》和《中共中央国务院

关于推进安全生产领域改革发展的意见》，

原国家

安全监管总局2017年制定印发了《化工和危险化学

品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》。《判定标准》依据有关法律法规、部门规章和国

家标准，

吸取了近年来化工和危险化学品重大及典

型事故教训，从人员要求、设备设施和安全管理三个方面列举了二十种应当判定为重大事故隐患的情形。1.指导企业强化安全管理，推动落实安全生产主体责任。2.进一步规范地方安全监管部门执法检查标准。目

的1.问题导向

：分析和归纳事故原因及教训的基础上，围绕安全生产管理中存在的

薄弱环节，总结提炼形成了条款内容，作为化工（危险化学品）生产、经营企业安全

生产中必须遵守的基本要求。2.依法编制：以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其配套规章、标

准、规范性文件为依据。原

则主要负责人要发挥好安全生产

“第一责任人”的主导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织本企业重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上，发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质量；组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治，推动落实关键岗位人员岗位责任；组织开展事故应急救援演练活动，切实提高从业人员应急避险意识。◆目的：深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取近期事故教训，全面排查整

改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故。◆

时间：从即日起开始，至2023年底结束。◆

阶段：

动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段。◆要求：要从企业、

部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行动。企业层面：《全国重大事故隐患专项排查整治

2023行动总体方案》释义类别内容关键人员2条一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、特种作业人员未持证上岗。基础管理3条十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理

制度。十七、未制定操作规程和工艺控制指标。十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度

，

或者制度未有效执行。规划与设计5条十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）

外的公

共区域。十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要

求。十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内

首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；

新建装置未制定试

生产方案投料开车；

精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。类别内容危险化工工

艺1条四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制

，

系统未实现紧急停车功能

，

装备的自动

化控制系统、紧急停车系统未投入使用。重大危险源

1条五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；

涉及毒性气体、液化气体

剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。设备设施7

条六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置

，

爆炸危险场所未按国

家标准安装使用防爆电气设备。十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。危化品储存

1条二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品

，

超量、超品种储存危险化学品

，

相互禁配物质混放

混存。最容易被查出的重大隐患二、特种作业人员未持证上岗。五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；

涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系

统。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场

所未按国家标准安装使用防爆电气设备。十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆

的要求。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。解读安全生产管理能力不能满足安全

生产需要法律意识与安全风险意识淡薄安全生产管理知识欠缺主要负责人

安全管理人员一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。事故调查发现判定标准内容主要负责人及安全生产管理人员必须具备与安全生产

知识和管理能力判定标准

内容一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。解读第二十一条

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）

建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，

加强安全生产标准化建设；（二）

组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）

组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）

保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）

组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，

督促、检查本单位的安全生产工作，

及时消除生产安全

事故隐患；（六）

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）

及时、如实报告生产安全事故。负有安全生产监督管

理职责的部门对其安

全生产知识和管理能

力考核合格《安全生产法》第二十七条《安全生产法》第二十七条一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。◆

1.董事长、总经理或其他实际控制人在任职6个月后未取得安全培训考核合格证

，

判为

重大隐患；◆

2.企业安全管理人员任命文件中的人员在任职6个月后未取得安全培训考核合格证

，

判

为重大隐患；◆

3.主要负责人和安全管理人员在任职6个月内已经参加培训，

尚未取得证书，但取得了

培训机构培训考核合格证明的不判定为重大隐患。但证明材料只显示了参加培训

，

而

未明确是否考核合格的不可。◆4.

主要负责人和安全管理人员培训合格证未每年参加再培训并考核合格

，

判定为重大

隐患；

当地政府未要求每年参加再培训的，不判定为重大隐患。.

.

.cn判定标准

内容http://www

chemicalsafety

org解读判定标准

内容一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。解读◆《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）规定：危险化学品等生

产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产

监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。◆应按要求定期进行再培训：

一般为每年再培训一次；

也有个别地方要求三年一次。◆主要负责人：董事长、总经理及实际控制人；◆安全生产管理人员：

包括分管安全副总（安全总监）

、安全部员工、各车间的安全副主任（专职）

、安全员；

不包括分管其他专业的副总、车间主任等人。

与是否取得安全管理人员安全培训合格证没关系。

分管安全环保的副总、安全环保部部长等人不属于专职安全管理人员2016年江西樟江化工有限公司“4•25”较大爆燃事故，

间接

原因就是企业主体责任不落实，企业主要负责人及安全管理人

员未参加安全监管部门举办的安全生产知识和管理能力培训考

核。2018年宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆燃着火事故，

主要负责人和安全管理人员未经安全生产知识和管理能力培训

考核。典型事故判定标准

内容二、特种作业人员未持证上岗。解读◆危险化学品安全作业：

指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维

修、维护的作业。◆

18种危险化工工艺作业、化工自动化控制仪表作业。◆危险化工工艺作业：

班组长、内操、外操。◆关注上下游岗位也应取得特种作业操作证：

光气及光气化工艺作业：

指光气合成以及厂内光气储存、

输送和使用岗位的作业。

氯碱电解工艺作业：

指氯化钠和氯化钾电解、

液氯储存和充装岗位的作业。

氯化工艺作业：

指液氯储存、

气化和氯化反应岗位的作业。

硝化工艺作业：

指硝化反应、精馏分离岗位的作业。

合成氨工艺作业：

指压缩、

氨合成反应、

液氨储存岗位的作业。

重氮化工艺作业：

指重氮化反应、

重氮盐后处理岗位的作业。

过氧化工艺作业：

指过氧化反应、

过氧化物储存岗位的作业。大类小类1电工作业1.1高压电工作业1.2低压电工作业1.3防爆电气作业2焊接与热切割作业2.1熔化焊接与热切割作业2.2压力焊作业2.3钎焊作业3高处作业3.1登高架设作业3.2高处安装、维护、拆除作业4制冷与空调作业4.1制冷与空调设备运行操作作业4.2制冷与空调设备安装修理作业《特种作业人员安

全技术培训考核管

理规定》（国家安

全生产监督管理总

局令第30号）

附件

特种作业目录特种作业人员

应急管理部门颁发的焊接与热切割作业《特种作业操作证》

市场监督管理部门核发的焊工《特种设备作业人员证》

住房和城乡建设部门核发的建筑焊工证是指《住房和城乡建设行业技能人

员职业培训合格证》◆持证要求：

在危险化学品企业在役装置区开展动火作业，

必须取得《特种作业操作证》

（门槛证）；

在危险化学品企业在役装置区开展动火作业，

且从事锅炉、压力容器、压

力管道焊接作业的人员，

除取得《特种作业操作证》外，

还应持有必须取

得《特种设备作业人员证》；

在危险化学品新改建项目的建筑施工现场动火，

可持《住房和城乡建设行

业技能人员职业培训合格证》的建筑焊工证。◆

焊工证：

三个部门的三种证24特种作业

人员◆高处作业：依据30号令：

指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落

的高处进行作业。包括：登高架设作业：指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。高处安装、维护、拆除作业：

指在高处从事安装、维护、拆除的作业。适用于利

用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，

电力、电信等线路架设，

高处管

道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、

维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。◆危险化学品企业工艺操作人员一般不需取得高处作业《特种作业操作证》。◆危险化学品企业中脚手架搭设人员应持应急管理部门所发《特种作业操作证》。◆危险化学品企业中部分检修人员应持应急管理部门所发《特种作业操作证》。◆住房和城乡建设部门的《建筑施工特种作业操作资格证》

-架子工证严格讲不能代

替登高架设作业的《特种作业操作证》。25判定标准

内容二、特种作业人员未持证上岗。解读◆

查人力资源岗位设置台账：相关岗位人员就持证上岗；◆查岗位操作记录：

操作人员应持证上岗；◆查特种作业人员台账：

台账与实际是否相符，

是否全部持证上岗；◆查特种作业人员操作证：

实物、上网：http://cx.mem.gov.cn/。判定标准

内容二、特种作业人员未持证上岗。解读◆

1.按30号令《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家

安全监管总局令第30号)，企

业应取得但未取得特种作业人员操作证

，

判定为重大隐患。

尤其注意：

化工自动化控制仪表安装、维修、维护和防爆电工。

特种作业人员操作证超期未复审的，视为未取证。◆

2.特种作业人员已经参加培训但未发证

，

并取得了培训机构培训考核合格证明的不判

定为重大隐患。◆

3.若当地应急管理部门未开展相关培训发证工作，不判为重大隐患。2017年江苏灌南聚鑫“12•9”重大爆炸事故发生车间共有23名操作工，

除1人拥有大专学历、2人高中学历外，

其余20人均为初中及以下文化水平，

学历不符合规定要求，特种作业人员也未持证上岗。典型事故2017年江西九江之江化工“7•2”事故、2018年宜

宾恒达科技有限公司“7•12”重大爆炸着火事故，

涉事

企业的特种作业人员多数为初中学历，不符合有关法

律法规明确规定的应具备高中及以上学历的要求。2017年河北利兴特种橡胶股份

有限公司“5•13”液氯泄漏事故，

暴

露出特种作业岗位人员无证上岗、人员专业能力不足引发事故的问题。典型事故判定标准

内容三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要

求。解读◆

1.

涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不满足个人可接受

风险和社会可接受风险评估报告中的外部防护距离的判定重大隐患。

未做个人可接受风险和社会可接受风险评估的，作为问题提出，不判定为重大隐患。◆

2.

涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施不满足《石油化工企业设计防火规范

(GB50160-2008)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)等标准对生产装置、储存

设施及其他建筑物外部防火距离要求的

，

判定为重大隐患。◆

3.企业现有涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施不满足新版标准规范关于外

部防火间距要求，但期间未进行新、改、扩项目建设的，不判定为重大隐患。2009年发生的河南洛染“7•15”爆炸事故，事故企业与周边居民区安全距离严重不足，

事故造成8人死亡、8人重伤，周边108名居民被爆炸冲击波震碎的玻璃划伤。2019年的江苏响水天嘉宜化工“3•21”爆炸事故、2018年河北盛华化工公司“11•28”重

大爆燃事故都存在外部防护距离不能满足要求的问题，造成严重的社会危害。典型事故外部安全防护距离既不是防火间距，也不是卫生防护距离

，是作为缓冲距离。是根据可能发生事故的设

备设施、场所在事故时造成的影响范围，考虑到给定的风险基准后，运用定量评估（QRA）

分析法计算

出的安全防护距离。外部防护距离是指为了预防和减缓危险化学品生产装置和储存设施潜在事故（火灾、爆炸和中毒等）

对厂外防护目标的影响，在装置和设施与防护目标之间设置的距离或风险控制线。判定标

准内容三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离》

（GB/T

37243-2019

）

明确了化工企业开展外部安全防护距

离评估工作的开展要求，规定不同类型防护目标外部安全防护距离应满足风险基准的要求。《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）判定标

准内容三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。解读◆

（1）依据《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T

37243-2019）

：（推荐，非强制）◆4.2

涉及爆炸物的危险化学品生产装置和储存设施应采用事故后果法确定外部安全防护

距离。◆4.3

涉及有毒气体或易燃气体,且其设计最大量与

GB

8218

中规定的临界量比值之和大于或等于1的危险化学品生产装置和储存设施应采用定量风险评价方法确定外部安全防

护距离。当企业存在上述装置和设施时,应将企业内所有的危险化学品生产装置和储存设施作为

一个整体进行定量风险评估,确定外部安全防护距离。◆4.4

本标准

4.2及4.3

规定以外的危险化学品生产装置和储存设施的外部安全防护距离

应满足相关标准规范的距离要求判定标

准内容三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。解读◆

（2）

依据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局

令第40号）：（必须遵守）◆第九条重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构

，

按照

有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：◆（一）

构成一级或者二级重大危险源

，

且毒性气体实际存在（在线）

量与其在《危险化

学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的；◆（二）

构成一级重大危险源

，

且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）

量与其在《危

险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。蓝色线个人风险等值线内包含幼儿园等高敏感

防护目标，住宅小区、宾馆等一类防护目标32个人风险等值线一般不会是正圆判定标

准内容三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。解读◆《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB

36894-2018）社会风险基准：

通过两条风险分界线将社会风险划分为3个区域,即:不可接受区,尽可能降低区和可接受区。若社会风险曲线进入不可接受区,则应立即采取安全改进措施降低社会风险。若社会风险曲线进入尽可能降低区，应在可实现的范围内,尽可能采取安全改进措施降低社会风险。判定标准

内容三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要

求。解读◆（1）

查报告：

重大危险源专项评估报告

，

或安全现状评价报告，个人风险和社会风

险是否满足要求。◆（2）

现场检查：

企业厂界外是否近距离有防护目标：

居民区、学校、医院等

，

是否

被居民区包围等判定标准

内容四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制

，

系统未实现紧急停车功能，

装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。解读◆

1.

涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，

判定为重大隐患。◆

2.装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用，判定为重大隐患：

现场调节阀、紧急切断阀未投用或旁路阀打开；

有关联锁无故切除或未经审批切除，人为采取强制赋值等方式使联锁失效；

有关联锁长时间切除（超过1个月以上

，

设备大检修期间及特殊原因除外）。◆

3.

涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，

但正在进行自动化改造的，不判定为重大隐患。判定标准

内容四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制

，

系统未实现紧急停车功能，

装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。解读天津市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）高危工艺企业全流程自动化改造按照应急管理部制定印发的高危工艺企业全流程自动化改造工作指南，

推动相关企业实施改造提升，

2026年底前重氮化、过氧化、氟化、氯化工

艺完成改造任务。持续推动反应安全风险评估工艺危险度3级及以上的高危工艺（重氮化、

过氧化、氟化、氯化工艺）企业应用微通道、管式反应器等新装备、新技

术。2018年7月12日，

四川宜宾恒达科技公司爆炸事故，造

成19人死亡，事故装置无自动化控制系统、安全仪表系统、

可燃和有毒气体泄漏报警系统等安全设施，生产设备、管道

仅有现场压力表及双金属温度计，工艺控制参数主要依靠人

工识别，生产操作仅靠人工操作，现场作业人员较多，是造

成重大人员伤亡的重要原因。2015年2月19日8:23左右

，湖北宜昌富升化工有限公司硝基复

合肥车间2#造粒塔发生爆炸燃烧事故，导致5人死亡，2人轻伤。在

详细设计中未认真落实安全设施设计审查时专家提出的意见，未设

计自动联锁控制系统；熔融器及1#

、2#

混合槽的温度和液位等报警

参数设置不全；加热蒸汽自动调节系统与实际不匹配。典型事故2017年江苏连云港聚鑫生物“12•9”重大爆炸事故的间接原因，也是因为该企业间二氯苯生产装置

保温釜压料、反应釜进料、精制单元均没有实现自动控制，仍采用人工操作。不仅仅是某个单元的自动化，而是整个装置自动化！2017年浙江台州华邦医药“1•3”较大事故，虽设置了自动化控制系统却未投用，现场仍为人工操作。2017年江西九江之江化工“7•2”较大事故，反应釜的安全联锁被违规摘除。典型事故判定标准

内容五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能;涉及毒性气体、

液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表

系统。解读◆

1.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区

，

各储罐进、出口均未设置紧急切断阀

，

判定

为重大隐患。◆

2.

构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区

，

在罐区的总进出管道上设置了总紧急切断阀

,但各储罐未分别设置的，

判定为重大隐患。◆3.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，在罐区的总进出管道上未设置总紧急切断阀，

但各储罐分别设置了进出口管道紧急切断阀的，不判定为重大事故隐患。◆4.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独

立的安全仪表系统

，

判定为重大隐患。◆5.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区

，

在同用途的不同储罐间设置了紧急切换的方式可避免储罐造成超液位、超压等后果的，

不判定为重大隐患。http://www.chemicalsafety.org.cn2010年7月16日，

大连中石油国际储运公司原油库输油管道发生爆炸，

引发大火并造成大量原油泄漏，

事故造成1人死亡、1人受伤，

直接经济损失为22330万元。事故升级的重要原因是发生泄漏的原油储罐电动阀失效，

原油从储罐中不断流出无法紧急切断，

导致火灾扩大。典型事故判定标准

内容五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；

涉及毒性气体

液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表

系统。解读◆涉及毒性气体、

液化气体、剧毒液体的一级、

二级重大危险源的危险化学品罐

区的安全仪表系统（SIS系统）

未与基本控制系统（DCS、PLC等）

独立。

1.一二级重大危险源罐区应有SIS回路；

2.应有哪些SIS回路应由HAZOP分析、

LOP分析结果确定；

3.已经设置的SIS回路

，

应与DCS/PLC等独立。判定标准

内容六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。解读《液化烃球形储罐安全设计规范》(SH3136）)第7.4要求，

“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐应设注水设施”。《石油化工企业设计防火标准（2018年版）

》（GB50160-2008）第6.3.16要求，

“全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施”。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》也将液化烃列为特殊管控危险化学品，要求采取有力措

施，加强储存安全管理。当储罐发生泄漏时，

向储罐注水使液化烃液面升高，将泄漏点置于水面下，可减少或防止液化烃泄漏，将事故消灭在萌芽状态。判定标准

内容六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。解读◆

1.丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐未设注水设施的

，

判定为重

大隐患。（要求设置注水设施的液化烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐

，

对半

冷冻压力式液化烃储罐(如乙烯)、部分遇水发生反应的液化烃(如氯甲烷)储罐可以不设

置注水措施。

二甲醚储罐可不设置注水措施；

对于易溶于水的二甲胺

，

三甲胺

，

二甲

基亚硫等液化烃不应设置注水措施。◆

2.储罐注水措施未设置远程控制阀（应带手动功能）

，

判定为重大隐患。

注水措施设置了远程控制阀但不具备手动功能

，不判定为重大隐患。◆

3.储罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水压力，

判定为重大隐患。

◆4.卧式全压力储罐未设注水设施的，不判定为重大隐患。紧急切断

阀注水管道紧急切断

阀注水位置1998年3月5日，

西安市煤气公司石油气管里所储罐区400m3液化石油气球罐底部排污阀法兰密封垫片泄漏，

造成大量可燃气体与空气混合，

在配电室达到爆炸极限浓度遇上火化，

发生多次空间爆炸，

造成死亡12人、30人受伤，

就是由于缺少注水设施无法及时处置。典型事故判定

标准

内容七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化

气体的充装未使用万向管道充装系统。解读◆指危险化学品的槽（罐）车；不适用于钢瓶的充装。充装：

向槽（罐）车上装料、从槽（罐）车上卸

料液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装安全风险高。原国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工

作的通知〉的实施意见》均要求，在危险化学品充装环节，推广使用金属万向管道充装系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。在四部委公告的《特别管控危险化学品目录（第一版）

》（2020年第3号）

中，

也将氯、

氨、液化石油气等列为特别管控危险化学品，

要求强化各环节的安全管理。《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》

（安监总厅管三〔2011〕

142号）

中强调了对液氨、氯乙烯、液化烃必须使用万向管道充装系统。七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充

装系统。判定标

准

内容解读解读《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）

对液化烃、可燃液体的装卸要求“甲B、乙、丙A类液体的装卸车应采用液下装卸车鹤管”。七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充

装系统。（2015年平顶山“9.18”液氨泄漏）判定标

准

内容判定标准

内容八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的

公共区域。解读随着我国城市化进程不断加快，

一些危险化学品输送管道从原来的地处偏远郊区逐渐

被新建的居民和商业区所包围，

一旦穿过公共区域的毒性气体管道发生泄漏，

会对周围居民

生命安全带来极大威胁。同时，

氯气、光气、氯乙烯、硫化氢密度均比空气大，

泄漏后容易

引发恶性事故。《危险化学品输送管道安全管理规定》

(原国家安全监管总局令第43号)要求，

禁止光

气、氯气等剧毒化学品管道穿越公共区域，严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学

品管道穿越公共区域。典型事故2004年发生的重庆市天原化工总厂“4•16”氯气泄漏爆炸事故，原因是设备长期腐蚀穿孔，

发生液氯储槽爆炸，

导致氯气外泄，

在事故处置过程中又连续发生爆炸，

造成9人死亡、3人受伤、15万群众紧急疏散。判定标准

内容九、地区架空电力线路（35KV及以上）穿越生产区且不符合国家标准要求。解读◆《石油化工设计防火标准》第4.1.6条规定，

“地区架空电力线路严禁穿越生产区”。

◆《建筑设施防火规范》第10.2.1条规定，

“架空电力线与甲、乙类厂房(仓库)

，

可燃材料堆垛，甲、乙、丙类液体储罐，液化石油气储罐

，

可燃、助燃气体储罐的最近水平

距离应符合表10.2.1的规定。35kV及以上架空电力线与单罐容积大于200m3或总容积

大于1000m3液化石油气储罐(区)的最近水平距离不应小于40m”。架空电力线与装置之间距离不满足规范

要求。110KV架空电力线路与10000m³电石

尾气柜间距不足。判定标准

内容十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。解读部分早期建成的化工装置，

由于未经正规设计或者未经具备相应资质的设计单位进行设计，

导致规划、布局、工艺、设备、自动化控制等不能满足安全要求，

安全风险大。2012年6月，原国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部联

合下发的《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》

（原安监总管三〔2012〕

87号）

要求，

对未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，全面消除安全设计隐患。判定标准

内容十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。解读2013年6月，

原国家安全监管总局、住房城乡建设部联合下发了《关于进一步加强危险化

学品建设项目安全设计管理的通知》

（原安监总管三〔2013〕76号）

又进一步对危险化学品建

设项目的设计提出了更为详细的明确要求。设计单位资质要求:工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气行业、专业资质“

甲级”。重两

大重

装点

置一判定标准

内容十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。解读◆

1.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的，

判定为重大隐患。◆

2.在役化工装置安全设计诊断的单位不具备相应资质和相关设计经验的，

判定为重大

隐患。

化工建设项目由具备化工石化医药、石油天然气（海洋石油）

等相关工程设计资质的

设计单位进行设计。

涉及“两重点一重大”的大型建设项目，应由工程设计综合甲级资质或相应工程设计

化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业甲级资质2012年，河北克尔“2.28”重大爆炸事故造成29人死亡，

其中暴露出装

置未经正规设计，装置布局、工艺技术及流程、设备管道、安全设施、自

动化控制等均存在问题。典型事故2017年江苏连云港聚鑫生物“12•9”重大爆炸事故，

事故的间接原因就是企业间二氯苯生

产工艺没有正规技术来源，

也没有委托专业机构进行工艺计算和施工图设计，

总平面布置、设备

选型和安装、管线走向等全凭企业人员经验决定。2014年江苏如皋双马化工“4·16”爆炸事故，

发生事故的造粒车间未执行基本建设程序，

厂房为企业自行设计、安装，

车间主要设备也是企业自行设计、制造、安装，未经正规设计、正

规施工和安装。因此，这条要求关注于本质安全，从源头上把好安全入口关，保障企业安全生产。典型事故判定标准

内容十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。解读◆

国家安全监管总局《关于印发淘汰落后安全技术装备目录(2015年第一批)的通知》(安

监总厅科技〔2015〕43号)◆《关于印发淘汰落后安全技术工艺、

设备目录(2016年)的通知》(安监总科技〔

2016

137号)◆《应急管理部办公厅关于印发<淘汰落后危

险化学品安全生产工艺技术设备目录(第

一批)>的通知》(应急

厅〔2020〕38号)◆《应急管理部办公厅关于印发<淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第

二批）

>的通知（应急厅〔2024〕86号）2015年5月16日7时左右，

阳城县瑞兴化工有限责任公司发生中毒事故，

造成8人死亡，

6人受伤。事故直接原因：

在处置冷却池内管线泄漏时，

在未辨

识安全风险、未办理受限空间作业票、未佩戴防护用品的情

况下，

操作人员进入冷却池内实施维修，

导致硫化氢中毒晕

倒（焦炭与硫磺反应生成二硫化碳气体，

副产硫化氢，

两者

在冷却池冷凝过程中同时存在）

，

其他人员盲目施救，

造成事故扩大。间接原因：

企业使用了落后的间歇焦炭法二硫化碳工艺。典型事故判定标准

内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置

，

爆炸危险

场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GBT50493-2019）解读检测报警类别数量和位置检测报警值的大小信息远传、连续记录、存

储声光报警要求完好性等设置

检测

报警

装置可燃、有毒气

体泄漏场所危险作业罪在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其

他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐

瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）

因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场

所或者立即采取排除危险的整改措施，

而拒不执行的；（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施

工，

以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。判定标准

内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置

，

爆炸危险

场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。解读◆

1.依据GB50493

，

企业可能泄漏可燃和有毒有害气体的主要释放源未设置检测报警器

或覆盖范围不符合要求

，

判定为重大隐患。◆

2.企业设置的可燃和有毒有害气体检测报警器种类错误（如检测对象错误、可燃或有

毒类型错误等）

，视为未设置

，

判定为重大隐患。◆

3.企业可能泄漏可燃和有毒有害气体的主要释放源设置了检测报警器

，

但检测报警器

未处于正常工作状态（故障、未通电、数据有严重偏差等）

，判定为重大隐患。判定标准

内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置

，

爆炸危险

场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。解读4.以下情况不判定为重大隐患：◆（1）可燃和有毒有害气体检测报警器缺少声光报警装置；◆

（2）

可燃和有毒有害气体检测报警器报警信号未发送至24小时有人值守的值班室或操作室的；◆（3）可燃和有毒有害气体检测报警器安装高度不符合规范要求的；◆（4）可燃和有毒有害气体检测报警器报警值数值、分级等不符合要求的；

◆（5）可燃和有毒有害气体检测报警器报警信息未实现连续记录的；◆（6）

可燃和有毒有害气体检测报警器因检定临时拆除

，

企业已经制定了相应安全控制

措施的；◆（7）

可燃和有毒有害气体检测报警器未定期检定

，

但未发现报警器有明显问题的。判定标

准内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置

，

爆炸危险场所

未按国家标准安装使用防爆电气设备。解读◆《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T

50493-2019）

3.0.1在生产或使用可燃气体及有毒气体的生产设施及储运设施的区域内，泄漏气体中可燃气体

浓度可能达到报警设定值时,应设置可燃气体探测器；泄漏气体中有毒气体浓度可能达到报警设定值时,应设置有毒气体探测器；

既属于可燃气体又属于有毒气体的单组分气体介质,应设有毒气体探测器；可燃气体与有毒气体同时存在的多组分混合气体,泄漏时可燃气体浓度和有毒气体浓度有

可能同时达到报警设定值，应分别设置可燃气体探测器和有毒气体探测器。2008年8月26日，

广西广维化工股份有限公司有机厂发生爆炸，造成21人死亡，

60多人受伤，

事故原因之一是罐区未设置可燃气体报警仪，物料泄漏没有被及时发现。典型事故满足规范要求：该设置未设置气体报警器设置不65氨检测报警器与可能存在

的泄漏源处于同一高度只在氢压机厂房顶部设置

有检测报警器检测报警器无

声光报警装置67检测报警器安装高度不足（约10cm)CO检测报警器高度不够氢气气体报警器安

装

在

地

面

上

方

约

30cm处

，未安装在

释放源上方。氨气有毒气体报警

器未安装在释放源

上方判定标准

内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装

置

，

爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。解读◆5.爆炸危险场所使用非防爆电气设备的

，

判定为重大隐患。◆6.爆炸危险场所使用的防爆电气设备防爆等级不符合要求的

，

判定为重

大隐患。◆7.爆炸危险场所使用的防爆电气设备因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆

功能暂时缺失的

，

不判定为重大隐患。判定标准

内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装

置

，

爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。解读《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058）

对防爆区域的分类进行了明确的界定，

对防爆区域电气设备的选型、安装和使用提出了明确要求。爆炸危险区域的电气、仪表设

备设施的选用，

应满足设备所在环境的防爆要求，

如电动机、控制开关、电缆、照明、变

送器、电磁阀、温度计、气体检测仪表、视频监控设施、消防设施等均应采用防爆型。设在爆炸危险区域内的分析小屋也不容忽视，

分析小屋内不仅有被分析的可燃介质，

还有供电及照明设施，

因此选用的电气和仪表设备防爆等级也必须满足所涉及的可燃介质

和区域的防爆要求。1.过滤洗涤干燥机超过8年的设计预期使用寿命，

未按承压设备进行管理，

设备维护不到位，

卡兰裂纹存在时

间较长未发现；2.擅自在防爆墙上开门导致爆炸性混合气弥漫至非防爆区域（区域内设置了2台喷雾干燥机非防爆控制柜）

；3.过滤洗涤干燥机设计、安装、运行、性能确认报告中的设计确认内容与现场实际不一致，

设计确认表中有

明确爆破片，

实际现场未安装；

卡兰数量与设计图纸不符（设计要求配备的卡兰数量≥36个，

实际提供给企业的

卡兰数量30个）

；

侧出料阀处2个固定螺栓缺失；4.部分卡兰材料内部存在铸造缺陷，

材质不合格。卡兰失效断裂由于应力腐蚀所致，腐蚀介质含碘离子。直接原因：

过滤洗涤干燥机卡兰在压滤过程中失效断裂，

导致碘海醇粗品正丁醇溶液（操作温度约90℃,操作压力

≤0.2MPa）

泄漏至车间，

与空气形成爆炸性混合物，

遇点火源

（车间防爆隔墙外存在的非防爆控制柜、过滤洗涤干燥机控制箱箱门缺少一颗螺栓）后发生闪爆。2020年7月27日，

浙江司太立制药股份

有限公司三车间碘海醇粗品精制岗位过滤洗涤

干燥机压滤过程中发生正丁醇（溶剂）

泄漏引

发爆炸事故，

爆炸后发生火灾，

事故造成2人

死亡，

2人轻伤。浙江司太立制药股份有限公司“7·27”

泄漏爆炸事故

非防爆电气引发的事故2017年4月2日13时许，

安徽省安庆市

大观经济开发区万华油品有限公司内，

盛

铭公司组织8名工人，

开始在烘干粉碎分

装车间的东第二间粉碎分装一黑色物料。

17时许，

在重新启动粉碎机时，

粉碎机

下部突发爆燃，

瞬间引燃操作面物料，

火

势迅速蔓延，

引燃化工原料库物料，造成5人死亡、3人受伤。安徽安庆万华油品“4

·2”爆燃事故

非防爆电气引发的事故间接原因：1.违法出租给江苏的一家制药企业。制药企业违

规生产，

不具备安全生产条件。2.生产车间内有烘箱对危险化学品进行干燥处理，但其所有的电源开关均是非防爆的。直接原因：

1.粉碎、收集、分装作业现场不具备安全生

产条件，

无除尘设施，

导致可燃性粉尘积聚，

由于使用

不防爆电器产生电火花，

在启动烘箱过程中发生爆燃。2.由于车间布置不合规，

生产组织安排不合理，无应急处置能力，

导致事故扩大。安徽安庆万华油品“4·2”爆燃事故非防爆电机电气设备

的防爆标志判定标准

内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置

，

爆炸危险

场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。解读◆爆炸危险场所使用非防爆电气设备。判定标准

内容十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防

爆的要求。解读《石油化工企业设计防火标准

（2018版）

》（GB

50160-2008）

中规定装置的控制室、机柜

间、变配电所、化验室、办公室等不得与设有甲、乙A类设备的房间布置在同一建筑物内，

其主

要目的是避免安全风险较高的场所有人员聚集，

防范发生重大人员伤亡事故。《建筑设计防火规范（2018版）

》（GB50016-2014）

中：

有爆炸危险的甲、乙类厂房的总控制室应独立设置。《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号）

中也将“总体布

局

符

合

《化

工

企

业

总

图

运

输

设

计

规

范

》

（GB50489）、《工

业

企

业

总

平

面

设

计

规

范

》

（GB50187）

、《建筑设计防火规范》（GB50016）

等标准的要求。”要求作为申领许可证的前

提条件之一。*涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用

的必须于2020年底前完成整改；*涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需

布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779-2012）

，在2020年底前完

成抗爆设计、建设和加固。*具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库

内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前必须予以拆除。控制室、交接班室、办公室、休息室、外操室、巡检室要规范布局。危险化学品安全专项整治三年行动实施方案判定标准

内容十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防

爆的要求。解读◆

1.控制室或机柜间处于防爆区内的或防火间距不符合要求的

，

判定为重大隐患。◆

2.控制室或机柜间面向（与装置间无其他建筑物；

包括斜面向，如控制室窗户面向正

南

，

但西南方面有火灾、爆炸危险性装置；

不考虑与装置的距离大小）

具有火灾、爆

炸危险性装置一侧的外墙有门窗洞口的；

或无门窗洞口但墙体不属于耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙的

，

判定为重大

隐患。◆装置：

包括生产装置、厂房、罐区等

，

凡是具有火灾爆炸危险性的场所。2017年6月5日，

山东临沂金誉石化公司“6.5”重大爆炸着火事故第一次爆炸可能的点火源是临沂金誉石化有限公司生产值班室内在用的非防爆电器产生的电火花。落实控制室、机柜间等重要设施防火防爆的安全防护要求，

在火灾、爆炸事故中，

能有效地保护控制室

内作业人员的生命安全、控制室及机柜间内重要自控系统的安全。典型事故org.cn判定标准

内容十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间

断电源。解读《供配电系统设计规范》

(GB50052)和《石油化工企业生产装置电力设计技术规范》

(SH

3038)对用电负荷分类及双电源、应急电源均有明确要求。其中GB50052规定：

一级负

荷应由双重电源供电，

一级负荷中特别重要的负荷供电，

除应由双重电源供电外，

尚应增设

应急电源。化工生产装置设置双重电源供电自动化控制系统设置不间断电源提高化工装置重要负荷和控制系统的安全性http://www.chemicalsafety.o判定标准

内容十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间

断电源。解读◆

1.企业一级负荷（查设计资料）

未设置双重电源的

，

判定为重大隐患。◆2.DCS等自动化系统未设置不间断电源的

，

判定为重大隐患。2017年2月21日，

内蒙古阿拉善盟腾格里开发区立信化工有限公司1.5万吨/年对苯二胺反应釜在生产过程

中因突然停电，导致反应釜撤热系统失效，

反应釜超温爆炸造成2人死亡，

4人受伤。

经查，企业在应急电源

不完备的情况下擅自复产，

由于大雪天气工业园区全面停电，企业应急电源无法使用，

致使对硝基苯胺车间

反应釜无法冷却降温，发生爆炸。判定标准

内容十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。解读◆

1.安全阀、爆破片选型错误的，

判定为重大隐患。◆

2.安全阀、爆破片的上、下游手动截止阀关闭的

，

判定为重大隐患。◆

3.多个压力容器泄放装置采用泄放总管时，

总管截面积小于各泄放装置泄放口截面积总

和的，

判定为重大隐患。◆

4.

安全阀、爆破片的上、下游手动截止阀开启

，

但未设置铅封的，不判定为重大隐患。

◆5.安全阀铅封损坏、校验标识牌缺失

，

但能提供有效校验报告的

，

不判定为重大隐患◆

6.爆破片未定期更换的，不判定为重大隐患。判定标准

内容十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。解读安全阀、爆破片是保证压力容器安全使用的重要附件，《石油化工企业设计防

火标准》

（GB50160）

对安全阀、爆破片等安全附件的设计、安装与设置等提出了

明确要求。2016年7月16日，

山东石大科技发生液化烃储罐着火爆炸事故，

事故调查发现

储罐顶部安全阀前后手动阀关闭，

瓦斯放空线总管在液化烃罐区界区处加盲板隔离，

泄放系统失效是导致本次事故后果扩大的主要原因。安全阀入口阀截

止阀关闭安全上下游截止

阀常开并加铅封cn判定标准

内容十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患

排查治理制度。解读http://www

chemicalsafety《安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、

法规，加强安全生产管理，

建立健全全员安全生产责任制。第二十二条：

生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责

任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，

加强对全员安全生产责任

制落实情况的监督考核，

保证全员安全生产责任制的落实。.安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度，

也是企业安全生产、劳动保护管理

制度的核心。安全生产责任制是各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程

中对安全生产层层负责的制度。.全面责任（第一责任人）直接责任（直接责任人）相应的领导责任直接管理责任对部门、车间负责

对班组负责对本岗位负责健全安全生产责任体系安管部安全管理人员分厂长、车间主任部门负责人

主要负责人班组长安全副职总工程师普通员工其他副职认真履行：与生产有关的岗位人

检查督促：建立奖惩机制，定期检员均能够履行其安全生产职责

查，不留情，不手软◆建立安全绩效考核机制◆强化过程管理，实现持续改进◆建立事故隐患报告和举报奖励制度教育明晰：与生产有关的岗位人员

均理解和掌握自己的安全生产职责落实安全生产责任制职责明确：与生产有关的岗位

人员均有明确的安全生产职责有责

知责尽责

问责