2011年度保德王黎明县长计生工作会议讲话.doc

保全市先进，向省考冲刺再铸我县人口计生工作新辉煌在全县人口与计划生育工作会议上的讲话保德县人民政府县长王黎明(2011年2月23日)同志们：上午我们召开了全县年度工作会，按照惯例，下午接着开人口与计生工作会。与去年召开这个会不同，去年我刚来，看到计生工作全省倒数，陷入被动局面，因此更多的是想方设法给大家鼓劲，对大家提出期望。而今年我是怀着很愉快的心情来开这个会的，因为全县计生工作和全县各项工作一起，一年时间就发生了很大的变化，全市计生工作现场会也在我县召开，不仅获得全市两项先进奖（全市目标责任制考核综合先进奖、流动人口服务管理先进奖），而且5项指标高于全省平均水平，后来者居上，打了一个漂亮的翻身仗，这是了不起的，值得肯定，值得表扬，值得重奖。而且如果不是因为全省计生工作实行跨年度考核，2009年的一些数据影响了2010年成绩的统计，我们去年就获得了全省先进。总体来看，“十一五”期间，我们全面完成了市人口计生委下达的人口计划目标，人口出生率控制在9.4以内，自增率稳定在5.6以内，人口再生产进入了低出生、低死亡、低增长的时期。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县四大班子向全县计生战线的干部职工及所有关心支持人口计生工作的同志们表示衷心的感谢！刚才，玉虎局长分析了我县计生工作存在的问题和面临的形势，传达了省市会议精神，迎煕主任宣读了表彰奖励决定，组织了颁奖；林英顾问代表县政府作了工作报告，我都赞成。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好2011年计生工作，我重点讲三句话：一、解五大难题，保全市先进，向省考冲刺2010年，尽管我们计生工作有了很大起色，取得了可喜成绩，但关起门来讲，也只能说是基本扭转了过去的被动落后局面。我县人口和计划生育底子薄、基础差，依然是最基本的判断。这种薄弱、这种落后，已成为困扰计生工作向纵深前进的拦路虎，一定程度上影响着全县经济社会发展大局。大致看来，存在五大问题：一是稳定低生育水平这一首要任务面临较大压力。“十二五”期间，全县人口仍将持续递增，全县每年净增人口相当于两至三个中等行政村的人口数，对资源环境和社会经济发展必将带来很大压力。二是干部超生现象没有得到有效遏制，很大程度上助长了违法生育。三是超生子女社会抚养费征收兑现率低，仍需加大力度。四是流动人口的服务管理存在一些死角，流出地和流入地的管理责任落实不到位，流出人群政策外生育比重大。五是避孕节育优质服务、出生缺陷干预和育龄妇女健康检查工作力度还需要进一步加大。去年我们让玉虎同志来当这个家，玉虎做得很不错，有干劲有成效，我们比较满意。我和继明书记、林英顾问相信，虽然虎年刚刚过去，但我们计生系统全体干部职工一定能够继续虎虎生威，披荆斩棘，在确保计生工作全市先进的前提下，不怕疲劳，连续作战，稳步进入全省先进行列，从一个胜利迈向更大的胜利。对此，我们殷切期盼，拭目以待。二、投入给力，服务给力，惠民给力投入给力，就是要一如既往地保障好财政投入。各乡镇征缴的社会抚养费要严格执行收支两条线，计生局根据全县及各乡镇（居民办）工作实际拿出返还意见，报请计划生育领导组审批后按程序返还。今年还要进一步加强基层计生队伍建设，为人民群众提供优质的计生服务。村一级是做好计生工作的着力点和落脚点，对村计生服务员要实行严格的考评制度，把素质好、热情高的人聘任到计生服务员岗位，切实做到有人管事、有人干事、有钱办事、有章理事。服务给力，一要深入开展宣传教育活动。计生工作的关键就是要解决人的思想问题，要解决思想问题，宣传教育不可轻视。通过宣传教育，真正以满足群众的需求来推进计划生育工作，就一定能够引导群众进一步转变生育观念，提高执行计划生育的自觉性。通过继续深入开展婚育新风进万家活动，就一定能够使人们进一步树立新的婚育观念，破除“养儿防老、重男轻女、多子多福”的老观念，倡导优生优育，树立文明的生育观念。二要深入做好入户访视工作。各乡镇要始终把入户访视作为计划生育工作的一项长期内容，作为掌握基础情况的有效手段，把对重点服务对象、奖励扶助对象的管理和服务落实到人、落实到位。三要加强群众自治。抓人口计生工作，仅靠在座的各位和计生干部，力量还太薄弱。在农村，哪家遵守计生政策，哪家违反政策生育了，左邻右舍最清楚。计划生育是群众的事情，就要依靠群众的力量，让群众自我约束、自我管理。只有让群众做到事前参与、事中介入、事后监督，严格查处违规违约现象，充分调动村民的积极性，才能实现由“少数人做多数人的工作”转变为“多数人做少数人的工作”，由“单纯抓计生工作”转变为“综合抓计生工作”，由“突击抓计生工作”转变为“经常性服务工作”，努力开创人口计生工作制度化、法制化、规范化的群众自治格局。惠民给力，关键是落实好今年各项计划生育奖励扶助政策。一是政策宣传要“广”。要采取符合实际的宣传方式，把各项奖励扶助制度和优先优惠政策的具体内容、办理程序、承办部门、兑现地点等清清楚楚地告知群众，宣传到千家万户，让群众真正了解政策带来的好处和实惠。二是奖励对象要“准”。要准确把握政策，按照统一标准，认真开展调查，通过进村入户、张榜公示、逐级审核、资格确认等措施，准确地摸清奖励优惠对象的底数，确定奖励优惠对象，坚决杜绝虚报、漏报，做到该奖励的一个不漏，不该奖励的一个不多，务必要取信于民，赢得群众的支持和拥护。三是配套资金要“足”。要在保证计划生育事业经费的基础上，根据奖励优惠对象的数量，落实好配套资金；有关部门要加强对奖励扶助资金的管理和监督，定期进行专项检查，确保专款专用、合法使用、高效运用。四是资金发放要“快”。要积极探索并建立安全快捷的资金发放通道，绝不允许截留、挪用、抵扣、冒领、贪污等现象出现，确保资金及时到户到人。五是监督力度要“强”。要设立举报电话，完善信息档案和查询系统，发挥纪检监察的职能监督、宣传媒体的新闻监督和群众监督的作用，增强政策执行的透明度，确保各项奖励扶助制度和优先优惠政策真正落实到位。三、更加重视，更加务实，更加协调更加重视，就是指各乡镇党委、政府要进一步加强对人口和计划生育工作的领导，认真总结经验，分析形势，找出差距和不足，制定工作方案，完善工作措施。工作基础好的乡镇，不能松懈，不能满足现状，要力争先进，再上新台阶。工作基础差、工作滞后的乡镇，更要引起高度重视，加强领导，增强责任心，迅速扭转被动局面。要调整充实并稳定计生工作队伍，必须做到力度不减、人员不少、要求不降。要从政治、待遇等方面多关心计生干部，充分调动计生干部的工作积极性。更加务实，一是要一心一意抓工作，将工作的业绩体现在实实在在的行动上。坚决克服盲目乐观思想，奋力争先。彻底解决责任心不强，工作漂浮不深入不扎实的问题，坚决转变在人口计生工作中存在的村干部揣着明白装糊涂、乡镇干部揣着糊涂装明白的工作状态。对县委、县政府及上级业务主管部门的任务安排和工作要求，要明确责任，不折不扣地抓好贯彻落实，以作风的转变促进工作的转变。对工作作风不实，虚报、瞒报统计数据，弄虚作假，贻误决策的，要按有关规定严肃处理。二是要进一步完善工作过程督查制度和用结果来分析查找问题原因的倒查责任追究制度。要组织专门的核查队伍对各乡镇、各村的人口计划执行情况进行核查，发现问题立即下达整改通知书，限期整改。将检查情况、整改落实情况直接报告县委、县政府主要领导和分管领导，直接对县委、县政府负责。要强化调度，准确掌握全县人口计生工作的进展情况。全面分析，查找问题，研究解决的方案和办法，用以指导全县的人口计生工作。更加协调，就是强调齐抓共管。一是努力做好流动人口计划生育管理和服务工作，对城区、企业流动人口计生对象进行清理时，公安、工商、住建、人劳等部门要主动协作，积极配合，协助人口计生部门对流动人口中的重点育龄人群进行重点监控，采用各种措施抓好跟踪管理服务工作，最大限度地降低流动人口政策外怀孕和政策外生育。二是努力做好出生人口性别比综合治理工作，县卫生局、药监局、公安等部门要加大综合治理力度，认真贯彻执行有关法律法规，切实加强对B超、终止妊娠药物和从业人员的管理，尤其要依法坚决打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠以及拐卖、溺弃女婴等行为，坚决遏制出生人口性别比升高势头。三是努力做好计划生育“三结合”帮扶工作，把项目、资金、技术向农村独生子女户、二女绝育户、手术后遗症困难户、计生贫困户倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，促进群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内在动力。上面三句话，归纳起来其实就一句话：今年的计生工作一定要强！我们经常讲，实行计划生育是我国的一项基本国策，既然是国策，那么就必然具有一定的强制性、长期性和战略性，绝非一日之功，绝非一朝一夕。面对计划生育这项被称为“天下第一难”的工作，不抓计划生育工作是失职，抓不好计划生育工作是不称职。计生工作只能