会计集中核算存在的问题与治理.doc

事业单位会计集中核算存在的问题与治理摘要:针对实行会计集中核算存在的以上财务现象和问题，我们应该加强地方事业单位会计集中核算法规制度配套建设，为其会计核算中心和其他监督部门履行监督职责提供法规制度依据；加强外部监督，充分发挥审计、纪检监察、财政、会计核算中心的职能作用；还有加强会计集中核算中心自身建设，提高会计队伍素质。但是本人认为更主要应该加强实行会计集中核算后的财务管理工作，并提出以下加强会计集中核算的财务管理的措施。关键词:事业单位 会计集中核算 财务管理 会计核算中心 监督部门当前，会计集中核算制度改革与国库集中收付制度改革都成为我国财政改革的重要内容，其二者之于我国财政资金监管力度的提升、财政资金运营成本的降低都具有十分显著的影响和极强的现实意义。一、事业单位会计集中核算已取得的成就自推行会计集中核算制度以来，我国事业单位已经在相关方面取得了明显的成就，具体表现在：会计集中核算的实施奠定了国库集中收付制度实施的基础，财政部门在通过会计核算中心获取了准确的会计信息及基础资料后，其即可及时掌握事业单位内部各个核算单位真实、可靠的会计信息，并且在综合分析的基础上，切实服务于财政宏观管理，以便能够彻底改变事业单位财政管理分散的缺陷，促进财政部门对资金统一调度、管理能力的提升，保障事业单位资金使用的计划性及有序性。此外，事业单位会计集中核算凭借现代化的计算机网络系统的帮助，将奠定国库集中收付制度的建设基础。会计集中核算的实施为财务工作者创造了极其有利的理财环境，使得会计人员能够显著提升会计信息质量及会计工作效率。会计集中核算的实行将为财务工作者提供一个良好的依法独立理财的环境，特别在事业单位会计业务被纳入会计中心加以统一核算之后，单位必将为之选配素质过硬的专职会计人员，并且降低单位对会计工作的行政干预。那么，会计核算工作将会在会计电算化系统的指导下，安全依据国家统一的会计制度实施，这便会显著提升事业单位会计核算工作的质量，确保会计核算资料的完整性、真实性、统一性以及及时性。二、事业单位会计集中核算存在的问题当前，我国事业单位会计集中核算方面主要存在如下几个问题：原始凭证存在一定的真实性问题。会计中心对原始票据所反映的经济事项内容的真实性却缺少有效的监督。 在会计中心进行集中核算的过程中，存在着个别单位虚开报销票据用以套取现金的违规现象。借用账户违规套现问题 。 在会计核算中心的日常工作中 ，对于现金的使用有严格的控制规定，超过一定数额的款项一般签发支票进行支付， 而各事业单位的报账人员或业务人员是该支票的直接使用人，只要将支票的用途稍作改变就可以套取现金。单位各项财产账实不符问题 。 在实行会计核算中心集中财务管理后，事业单位的财务工作基本纳入了会计中心，单位只进行相关账目的记录、审核和申报工作。出现了个别单位私自处理固定资产，处理后的收入不入账的现象，还有一些单位财产亏空严重，账实不符的现象普遍存在。三、加强会计集中核算的相关措施有机结合会计集中核算制度与国库集中收付制度。在会计核算集中核算制度的协助下，国库集中收付制度的实施将更加顺畅和有效，并能够促进事业单位内部资金在国库内部的集中运行，从而降低资金使用的无效程度，推动政府更加强有力的宏观经济调控。同时，国库集中收付制度的实施还将最大限度地控制国库、会计中心与银行之间出现的资金划拨问题，减少相关费用成本。而且，会计核算集中型的国库集中收付制度，还将有效提升事业单位的会计信息质量，确保事业单位内部各个时期各项报表的真实性，以及事业单位会计信息的可靠性与完整性，最终提升政府对事业单位财政资金的管理水平和管理效率。以有效的财政监督机制纠正违法乱纪行为。自会计集中核算制度实施以来，我国事业单位内部出现了一些监管不力的问题，这使构建新型财政监管机制的举措显得十分紧迫。对于财政资金管理中的监管问题，我国应设置新型财政监督部门和监督机构，加大监督力度以及对各种违法乱纪行为采取的处罚力度，并且要设置对应的违规单位档案，捍卫财政监督部门的威慑力。此外，财政监督部门还须重点监控事业单位一些重大项目的款项往来，跟踪调查有些专项经费的使用状况，及时发现财务问题，并加以有力的遏制和纠正。有效的财政监督机制必将保障财政监督工作的有序开展，推进财政监督部门的完善发展，提高政府财政资金的安全程度。加强预算管理，提升资金使用合理性。对于事业单位而言，预算管理是其资金管理的重点内容，预算方案统一体现出事业单位每年的各项财政资金流向。事业单位应积极推行预算管理改革，对各个部门预算范围加以细化和区分，对预算科目体系中各项指标加以完善和修正，对预算定额标准则要实施更加科学和合理的编制。换言之，事业单位预算中各项财政支出都必须完全符合预算标准执行程序，财政部门更要有效监控和管理事业单位预算指标的编制及执行过程，提高财政资金的管理水平和控制能力。转变会计中心工作类型，使之由核算型向管理型转变。资金支付、会计核算，构成了会计核算中心的日常工作类型，记账与核算便成为会计核算中心的主要会计功能，其某种意义上丧失了对事业单位财务应有的有力监管。为了更好地发挥会计中心的财务监管职能，事业单位会计中心应实现由核算型向管理型的转变，这要求政府部门从财政资金的使用入手，积极编制合理的资金使用标准，有针对性地规定各项资金的使用状况，为会计核算中心提供相应的监督检查标准，使检查管理工作具备有力的依据，进而避免一些经济腐败行为的出现。在财务管理实务中，事业单位更要凸突显会计中心的监管作用和