中国东盟自由贸易区的经济分析.doc

中国东盟自由贸易区的经济分析10级国贸四班 39 贝定镒 【摘要】20 世纪 90 年代以来，随着世界范围内区域经济一体化趋势的快速发展及亚洲经济形势的变化，区域经济一体化愈益受到各国的关注。自从马来西亚首相马哈蒂尔于 1990 年倡议建立“东亚经济核心论坛”（其成员包括东盟国家和中日韩），东亚逐步向一体化迈进。中国与东盟 2002 年 11 月 4 日在金边签署的中国与东盟全面经合作框架协议（以下简称框架协议），启动了中国与东盟建立自由贸易区的进程，它是东亚经济合作的历史性突破。中国与东盟签署的框架协议，确定了中国东盟自由贸易区的目标、范围、措施、时间表，它为立中国东盟自由贸易区设计了基本架构。虽然中国东盟自由贸易区的发展进程将面临来自区域内外的一系列挑战，但在中国与东盟之间共同利益远远大于分歧，合作机遇远远大于挑战。中国东盟自由贸易区的建立必将对中国、东盟、亚太乃至世界经济、政治的发展产生深远影响。本文研究方法主要采用比较分析法、实证分析法、规范分析法、均衡分析法。其中比较分析法主要包括两方面，一方面是对中国东盟自由贸易区和东盟自由贸易区、APEC 方式、美洲自由贸易区、欧盟的比较，另一方面是根据收集的不同国家、不同市场、不同产品等的数据的比较。实证分析法主要是基于所收集的有关资料对相关理论和结论进行分析论证，比如中国东盟自由贸易区的理论模型就是采用实证分析法。规范分析法主要是依据有关经济一体化理论，结合框架协议，分析中国东盟自由贸易区成立之后的经济影响。均衡分析法贯穿全文，如经济一体化理论与实践中的理论解释以及中国东盟自由贸易区的实证研究，还有中国东盟自由贸易区成立后的影响等。本文运用大量的经贸历史数据，注重数据的新颖性，力求收集最新数据以展示中国与东盟发展的最新状况，从而更加详细的分析其成立后的影响。 区域主义强调区域一体化 (RegionalIniegratinnArrangements:RIAs)的基础上优先实现小范围内的贸易自由化。Lipscy根据区域内生产要素的自由流动程度和成员之间相互让渡权利的多少从形式上把区域贸易合作划分为六个阶段:特惠关税区:是通过协定或其他形式对全部或部分商品实施特别的关税优惠。自由贸易区:指在自由贸易协定的国家与地区组成的贸易区内部成员之间取消关税与数量限制使区域内各成员国的商品可完全自由流动，但每个成员仍保持各自对非成员国家与地区的贸易壁垒。关税同盟:在自由贸易区的基础上，各成员之间建立对非成员国家与地区的共同关税税率。 共同市场:在关税同盟的基础上，各成员之间生产要素也可自由流动。经济联盟:在共同市场的基础上要求各成员制定和执行某些共同经济政策和社会政策，逐步废除政策方面的差异。 完全的经济一体化:是区域贸易自由化发展的最高阶段，区域内各国在经济、金融、财政等经济政策上完全统一化，在各成员国内完全消除商品、资金、劳动力和服务等自由流通的人为障碍区域经济一体化理论最有代表性的理论就是关税同盟理论。关税同盟理论分析了关税同盟的静态效应和动态效应。静态效应包括贸易创造效应和贸易转移效应；动态效应包括规模经济效益、竞争效应及其他效应。 由于关税同盟理论主要是从欧盟这个发达国家组成的一体化组织得出结论并发展起来的，因此以后的发展中国家的经济学家陆续提出适合发展中国家的一化理论。这方面的理论以印度经济学家阿兰默罕穆德和阿根廷经济学家劳尔普雷维什为代表。印度经济学家阿兰默罕穆德从发展中国家利益出发，根据市场原理，提出“建立在供应决定相互依赖关系基础上的一体化”理论。另外，拉美地区是发展中国家区域化、次区域国际经济一体化比较发达的地区，随着拉美地区工业化相地区合作的发展，其在实践中形成套具有拉美特色的发展思想和理论，理论代表者是阿根廷经济学家劳尔普雷维什。他是从一系列实现工业化和现代化的发展经济思想中，提出实现地区经济一体化主张的。然后在传统理论的基础上建立中国东盟自由贸易区的理论模型。中国和东盟建立自由贸易区，目的是用区域经济合作的制度安排和制度创新来促进贸易和经济增长，这将成为发展中国家之间进行区域经济合作的全新尝试。由于东盟自由贸易区建立已有基础，而且它们的市场规模相近，因此把东盟视为一个整体和中国组成自由贸易区，另外还有被排斥在外的世界其他国家，整个世界就分为三个部分，从而建立了三国理论模型。分析了中国东盟自由贸易区的贸易创造效应、贸易转移效应、规模效应及动态效应。 本文选择了中国东盟自由贸易区的规则作为研究对象，主要涉及中国东盟自由贸易区的模式、原产地规则、保障措施和争端解决机制等内容，这些规则关系到我国产品在国际市场上的竞争能力和区内成员的经济增长潜力。全文在系统分析北美自由贸易区等区域组织的经验基础上，得出如下结论： 第一，建立自由贸易区应遵照由易到难的方式，从双边谈判开始，然后逐步扩展到和多个国家组成的地区整体进行谈判。同时，签订自由贸易协定时，应遵循先建立主体框架，再逐步充实合作内容的方式。 第二，中国与东盟自由贸易区需要设置一套高效组织机构，以协调员国的法规和政策，这些机构应该自由贸易区的建立过程中得到逐步建立和完善。 第三，中国东盟自由贸易区尽可能采取税目改变标准作为实质性改变标准，这样，可以为区内贸易提供更大的便利。 第四，中国东盟自由贸易区应该在一般磋商制度、实施跨协议的“交叉报复”的明确界定、争端解决机构的设立等方面作具体改进。中国东盟自由贸易区是中国参与建设的第一个自由贸易区，由于我国参与区域经济一体化经验不足，对其法律制度和规则还比较陌生，我国学界至今对区域经济一体化法律制度研究不多，研究这一问题，对我来说无疑是一个巨大的挑战。由于研究时间较短加之本人能力有限，对这一问题的研究可能不够深入和全面，还有待学者们继续进行这一领域的探索。 东盟这个区域一体化组织要想进一步向前发展，要想在将来经济全球化中占有一席之地，必须：一、进一步加强内部合作；二、走与区域外国家合作的道路。因为东盟合作存在的问题中有一些是自身不能解决的，只有通过与区域外国家进行合作才能使东盟更具生命力，比如，东盟与中国合作，建立中国东盟自由贸易区（“10+1”模式）；积极发挥东盟的作用，倡导东亚自由贸易区的建立（“10+3”模式）。本章主要分析如何加强内部合作和开展“10+3”合作，下一章再详细研究与区域外国家合作的另一条重要道路：中国东盟自由贸易区。 一、 加强内部团结，恢复昔日凝聚力凝聚力是一个组织不断向前发展的根本保证。东盟的扩大以及东南亚金融危机的影响使东盟成员国的团结有所削弱，凝聚力下降，影响了东盟的合作发展。所以东盟各成员必须消除分歧，努力协调各国之间的关系，紧密团结在“东盟”旗帜下，这样才能恢复惜日凝聚力，推动东盟合作的发展。 二、 努力促进经济复苏，保持政局稳定东盟 10 国已成为一个密不可分的整体，任何一个国家的经济发展状况和政治的稳定程度都会不同程度地影响到区域内其他国家，也会影响到东盟合作关系的发展。比如，东南金融危机首先在泰国爆发，然后影响到其他国家；马来西亚的安瓦尔事件不仅影响到马来西亚的稳定，而且在本地区引起不同反响，进而影响到马来西亚同其它成员国的稳定关系。金融危机使得东盟各国的经济出现衰退，从而导致了政局的不稳定。所以东盟各成员国必须采取一切办法努力促进经济复苏，只有经济复苏了，政局才会稳定，政局稳定了就会促进合作地不断发展。 三、 努力缩小成员国之间的发展差异。协助新成员国解决实际问题，缩小新老成员国之间的发展差异，是今后东盟经济合作发展的一项重大的任务。东盟成员国之间在经济发展上存在巨大的差异，而且这种差异今后还将继续存在，这将是影响未来东盟经济合作发展的重要因素。东盟正是考虑到新老成员国之间发展水平的差异，在东盟自由贸易区和东盟投资区的建设上采取了不同的时间表，允许新老成员根据本国实际情况，确定实施计划的日期。东盟还通过东盟秘书处实施培训计划，对新成员国进行人力资源开发、社会发展计划、投资项目评估、金融监管等方面的培训，以帮助新成员加速本国经济发展进程，从而缩小各成员国之间的差距。不过这项工作是长期和艰巨的，也是东盟未来合作发展必须努力解决的。 四、 应将金融领域的合作作为今后东盟经济合作的一个重点金融危机的影响，使东盟各国已经认识到开展金融合作的必要性，并采取了一些实际行动。一是建立了东盟金融预警机制。1998年 10 月，东盟各国财长举行会议时就对区域内金融危机预警机制签订了协议，要求东盟各国向东盟秘书处提供包括贸易、国际收支、财政收支、利率、汇率以及资金流向等经济数据，每年由有关专家共同分析研究这些资料，预测地区经济的发展形势，防范再次出现金融动荡。二是共同培训银行和金融机构的管理人员。东盟国家希望通过成员国之间的培训合作，提高区域内金融管理的整体水平。三是扩大货币领域的合作。1998 年 10月，在马尼拉举行的东盟经济部长会议同意使用区内货币进行贸易结算，并计划制定出一套使用区内货币进行贸易的方法，推动早日建成区内共同货币。所以加强金融领域的合作已日趋重要，东盟应将其作为今后经济合作的一个重点，这样，才能使东盟合作发展具有新的生命力。 五、 大力推进产业结构调整，发展高新技术产业前面也分析了东盟产业结构中存在的问题。从整体上看，东盟的产业结构距离发达国家尚有一段距离，其主要是围绕出口加工贸易而发展起来的，具有劳动密集度高、技术创新能力低的特点，因而竞争能力差。东盟国家要想提高其产品的国际竞争力，需通过加强合作，推动产业结构向高新技术方向发展，提高产品的档次，选择有优势、有国际竞争力的出口产业，以适应全球化新技术革命新形势的变化。东盟部分国家如新加坡、马来西亚已经开始了产业结构的调整，积极发展高新技术产业，目前已基本完成信息基础设施的建设，这将使他们在信息技术为代表的新经济发展的浪潮中处于较主动的地位。所以，东盟国家今后应加强在信息技术的研究开发、信息产业的建设与发展方面的区域合作，从整体上提高东盟的技术水平，使之成为带动经济增长的主要动力，并成为东盟今后合作发展的又一重点。通过前面对东盟合作的详细分析，可以得出如下几点结论：第一，在经济全球化的今天，任何一国都不能关起门来发展经济，只有把本国经济融入到全球经济中来，才符合历史潮流，才能更好地生存和发展。第二，经验表明，参加区域一体化组织的成员能够获得比一国时更大的利益。正如彼得 罗布森所说：“全世界许多国家的经验表明，成为一个经济共同体的成员并非取得经济成功的必要条件，虽说这并不排除这样的可能性，即那些未参与一体化而取得成功的国家，如果成为一个合适集团的成员，可能会更加成功”。第三，从东盟合作到中国东盟自由贸易区再到东亚合作，可以得出，任何一个区域一体化组织都不是完全排他性的，发展到一定程度必然向外溢出、扩张，欧盟东扩，北美自由贸易区南下也证明了这一点。这也说明了区域一体化并不是与全球一体化相对立的，而是全球化的一个阶段。是在全球化短期内难以实现下的一种次优选择，区域经济一体化发展