中俄关系的定位与走向 2.doc

一、对两国关系历史的简要回顾 我们都知道,当苏联解体时，俄罗斯作为独立国家出现在国际舞台上，在国际法上继承了前苏联的国际地位，也继承了苏联同中华人民共和国的外交关系。所以，中俄关系的历史实际上就是中苏关系的历史。中苏两国关系从1949年中华人民共和国成立后中苏两国建交开始，到1991年苏联解体为止，共有41年的历史，其间可分为三个主要时期。1、50年代的同盟时期。 在1950年两国签订了中苏友好同盟互助条约，中国同苏联结盟，成为以苏联为首的社会主义阵营中的一员。苏联援助中国建设了许多大型工业项目，此时中苏两国人民的传统友谊得到了发展。可是，在实践中则存在着“老大哥”苏联对“小兄弟”中国的事实上的不平等关系。开始是中苏两国共产党在意识形态方面的分歧。后来这种分歧被逐步扩大到国家关系上来，最终导致两国关系的全面恶化。2 6070年代的对抗时期。从60年代初开始，两国关系不断恶化，走上了激烈对抗的道路，时间长达20多年。这期间，苏联对中国施加了各种经济和军事压力。60年代后期两国边界形势十分紧张，1969年甚至在珍宝岛爆发了两国边防军队的武装冲突事件。它大大阻碍了两国的经济发展，同时也给亚洲地区的和平和稳定造成了严重的不利影响。3、80年代两国关系逐步实现正常化时期。进入80年代后，国际形势发生了很大的变化，中苏两国国内形势也发生了很大的变化。相互发出了希望改善两国关系的信息，接着进行了不同级别的磋商和谈判，两国关系开始趋向缓和，贸易额开始上升，边境谈判也得到恢复。终于在80年代末实现了两国关系的正常化。1989年5月邓小平和戈尔巴乔夫在北京举行的两国最高级会晤标志着中苏关系中这一历史转折点，从此两国关系揭开了新的一页。邓小平用他的名言“结束过去，开辟未来”概括了两国关系中这一巨大转折。中苏关系的这段历史早已成为过去。之所以要在这里作一简要的回顾，是因为中俄关系是中苏关系的继续和发展，“鉴往知来”，弄清中苏关系的过去，可更好地理解中俄关系的今天和明天。二、苏联解体后中俄关系的发展1 两国在平等、友好、相互尊重、互不干涉内政的基础上建立了睦邻友好关系，并促使这种关系不断向新的水平发展。 在这短短的四年多时间中，中俄关系可以说接连登上了三个新的台阶。 首选是两国平稳和顺利地实现了从中苏关系到中俄关系的过渡。1991底在苏联解体之时，中俄双方迅即就两国关系达成了原则性协议:中国承认俄罗斯是苏联的继承国;双方确认以和平共处五项原则为两国关系的基础和指导原则。 从中国方面来讲，中国根据中苏关系正常化时确定的两国关系原则与本身的国家利益和进行改革开放的需要，从一开始就对苏联国内局势的变化采取冷静观察，尊重苏联人民自己的选择和不干涉内政的原则立场。还在苏联解体的前夕，邓小平就明确指出，对东欧、苏联的动乱，我们的态度“概括起来就是三句话:第一句，冷静观察;第二句，稳住阵脚;第三句，沉着应付。”他强调，“要冷静、冷静、再冷静，埋头实干，做好一件事，我们自己的事。”他还就中苏两国关系问题明确指出，“不管苏联怎么变化，我们都要同它在和平共处五项原则的基础上从容地发展关系，包括政治关系，不搞意识形态的争论。”邓小平的这些明确指示，是中国方面从容地实现两国国家关系过渡和发展中俄关系的思想和政策基础。从俄罗斯方面来看，它独立伊始，在推行重点发展同西方国家关系的外交政策的同时，也需要发展同中国的关系，以保持它东部周边的稳定，这是它本国利益之所在。这就是双方得以平稳和顺利地实现国家关系的过渡的根本原因。 以此为起点，两国关系在1992年12月俄罗斯总统叶利钦对中国进行首次访问时就登上了一个新的台阶。那时两国首脑在北京举行了第一次会晤，双方就双边关系和国际问题进行了友好的会谈，签订了中俄相互关系基础的联合声明，确定了双边关系的基本原则。这次两国领导人的会晤，不但开辟了中俄关系的新阶段，而且在广泛的国际问题领域内也达成了不少共识。 1994年9月中国国家主席江泽民访问俄罗斯，这是对叶利钦1992年访华进行的回访，这次访问使两国关系登上了又一个新的台阶。双方在会谈中肯定了两年中中俄两国睦邻友好、平等互利关系的健康和稳定的发展，并从面向21世纪的战略高度，共同探讨了进一步发展两国睦邻友好关系的途径。双方就构成两国面向21世纪的新型的建设性伙伴关系达成了共识，并签署了中俄联合声明和中俄两国首脑关于不将本国核武器瞄准对方的联合声明等文件。叶利钦总统在宴会上的讲话中指出，“我们有充分的理由认为，两国之间的信任已提高到新的水平”。1995年5月江泽民主席赴俄罗斯参加反法西斯战争胜利50周年庆典活动，再次同叶利钦总统会晤。叶利钦总统强调两国之间不存在什么问题，江泽民主席指出两国人民之间有着传统友谊，中俄间新型的国家关系具有强大和持久的生命力。这是两国领导人从战略高度对中俄关系的发展作出的评价。1996年4月，在叶利钦总统对中国进行第二次访问时，两国领导人再次就双边关系和一些国际问题及地区问题进行了内容丰富的会谈，并达成了许多共识。双方签署了中俄联合声明和其他合作文件，宣布两国决心发展平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系。双方决定在北京和莫斯科建立中俄政府间的热线电话联系以保持各个级别、各个渠道的经常对话，还商定建立由两国社会各界代表组成的“中俄友好、和平和发展委员会”以加深两国面向21世纪的睦邻友好的基础。这次访问和会谈的结果使两国关系又进一步登上了一个新的合阶，标志着中俄友好关系进入了一个全面发展的新时期。之后，中俄两国领导人又同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三国总统在上海签署了在五国边境地区加强军事领域信任协定。这份具有划时代意义的历史性文件的签署，是中国和俄、哈、吉、塔四国决心成为好邻居、好朋友、好伙伴这一共同愿望的生动体现，将对亚太地区的和平和稳定产生深远的影响。这里需要指出的是，中国自改革开放以来一直奉行独立自主的和平外交政策，坚持不同任何大国或大国集体结盟的方针。俄罗斯当前也“奉行全方位的对外政策”，强调俄罗斯“在多极的世界中应当成为一极，并且不参与到其他极中”，应保持其“对外政策的独立性”。所以，中俄两国建立战略协作伙伴关系，这不是彼此结盟，也不针对任何第三国，而是表明双方愿意面向21世纪，在涉及亚洲和世界未来的重大问题上加强相互的磋商和协作，以促进亚洲和世界的和平、稳定和发展。2、两国边界问题得到了根本性的解决，两国边界裁军和军事信任措施的谈判取得了重大成果。边界问题在历史上长期是影响两国关系的一个复杂问题。1994年9月在江泽民访问俄罗斯时，双方又签署了关于中俄国界西段的协定，在30多年的中俄关系史上，两国第一次有了一条法律上明确划定的边界，它对保证两国边界永远成为睦邻友好、和平安宁的边界有着非常重大的意义。3、两国经贸合作发展迅速。贸易额的迅速增长也是这几年中俄两国关系发展的一个重要特征。在苏联解体后的头几年中，俄罗斯的外贸总额大幅度下降。同前一年相比，1992年下降23%, 1993年下降12%，而这二年俄罗斯同中国的贸易额却大幅度上升，其增长率分别达到74.4%和31%,贸易额1992年达到58.6亿美元，1993年又升到76.8亿美元，都超过了历史上中苏贸易额的最高年水平(中苏贸易额的最高年水平为1990年的54.25亿美元)。这两年中中国成了俄罗斯的第二大贸易伙伴，仅次于德国，俄罗斯则成为中国的第七大贸易伙伴。三、中俄关系的现状分析当前中俄关系的发展总的说是相当顺利和健康的，但这并不等于说两国之间不存在有待解决的一些问题，这些问题如果不能加以妥善的解决，则有可能影响到今后两国关系的发展。、1.两国经济关系的发展落后于政治关系的发展问及。这是一个客观存在的事实。今天，世界经济一体化、区域化和集团化的趋势日益发展，经济因素已成为国际关系的主导因素，经济关系越来越成为国家关系中十分重要的内容和基础。在当前的世界形势下，如果两个国家的经济关系得不到很好的发展，那么两国的政治关系也就缺乏牢靠的基础。这就是说，当前中俄两国良好的政治关系还需要用在平等基础上稳步上升的经济关系来加以巩固。只有充分发挥双方的经济合作潜力，实现共同发展和共同繁荣，才能确保两国今后长期的睦邻友好关系。所以，我们对两国经济关系的发展问题必须给予足够的重视。2 .在两国边境地区的人员进出和交往中出现的某些无序现象。这几年随着两国睦邻友好关系的发展，双方从官方到民间的交往渠道迅速扩大，劳务输出和民间商贸来往得到很大发展。但由于必要的立法和管理措施一下子跟不上去，因此在边境地区的人员进出和交往中出现了某些无序现象。例如出现了有些中国公民持短期签证去俄罗斯滞留不归等现象。这种现象当然是不好的，是需要纠正的。例如俄罗斯有些媒体曾报道说，中国在俄罗斯远东地区已有一、二百万，甚至五百万“非法移民”。这种报道是没有根据的。再如，有的人甚至散布，俄罗斯远东地区将是中俄发生冲突的焦点。这些论点是完全站不住脚的。首先，其前提就是错误的。人口多和扩张之间并无自然联系。所谓人口多自然要扩张，这决不是一个规律。第二，提出这些论调的人至少是缺乏对中国的人口政策和经济发展可能性的了解。中国是世界上人口最多的一个国家，正因如此，中国采取了严格的计划生育政策，努力把人口的增长控制在适当的范围内。中国也是一个幅员辽阔，还有很大的发展余地和找到了符合本国国情的发展道路的国家。中国只要坚持以经济建设为中心的方针，就完全可以满足本国人口的生存需要，解决本国人口的生存空间。中国根据本国的立国方针，不可能也完全不必要因为自己人口多而对外扩张，更不用说去牺牲得来不易的北部边境的安宁而冒同俄罗斯这样一个大国发生冲突的风险了。当然，在符合双方法律基础上的合法的移民和正常的劳务输出，那完全是另外一回事，那对双方都是有利的。中国历史上移居国外，散居世界各地，特别是东南亚各国的侨民达几千万之多，他们都对所在国的经济发展作出了重大的贡献，这就是一个有力的证明。3有人说中俄两国存在若相互疑虑，这种心理会影响两国关系的发展。中俄两国由于过去有过20多年相互对抗和隔绝的历史，在一部分群众中相互存在一定的疑虑，这是可以理解的。我们需要正视这个现实，积极发展人民之间的各种交往，增进了解，消除这些疑虑，使两国人民之间的传统友谊得到进一步的发展。总起来说，上述这些可能影响中俄关系的问题，需要引起我们的重视，但只要我们采取积极和务实的态度，这些问题是可以解决的。由于这些问题的存在而对中俄关系的良好发展这个主流抱悲观态度，那是没有根据的。四，决定中俄关系走向的主导因案最后让我们探讨一下究竟哪些是当前决定中俄关系走向的主导因素。通过对中俄关系历史的回顾，和对这几年中俄关系发展现状的分析，我们可以看到，中俄两国平等信任、睦邻友好的伙伴关系的形成和发展决不是偶然的，而有其深刻的原因，是由历史教训、国家利益、时代要求和人民愿望等几个主导因素决定的。1 历史教训：.中俄两国从过去中苏两国关系的曲折发展的经历，共同认识到，只有睦邻友好，和平共处，增进信任，保持双方关系的稳定发展，才符合两国和两国人民的根本和长远利益，才有助于两国的共同发展和繁荣。这种睦邻友好关系只能建立在和平共处五项原则和其他国际关系准则的基础之上，必须超越意识形态和社会制度的差异。正是基于这种认识，所以这几年，不管俄罗斯国内发生什么变化，中国始终如一地尊重俄罗斯人民自己的选择，尊重俄罗斯的主权和统一;不管中国面临什么样的挑战，俄罗斯也始终如一地尊重中国的主权和统一，尊重中国人民选择的发展道路。实践证明，这是正确的选择，这种新型的两国关系模式是有生命力的，能推动两国关系沿着正确的轨道顺利向前发展。2. 国家利益中俄两国在经济、政治、安全等方面具有很大的共同利益，这是推动两国根据各自的国家利益相互发展睦邻友好、平等互利关系的强大动力。首先，两国都面临着发展经济和提高人民生活水平的历史任务。中俄两国都有丰富的资源和巨大的国内市场，在经济方面各有自己的优势，所以两国经济有很大的互补性。充分发挥两国经济合作的潜力和体现两国经济的互补性，以加速本国经济的发展，尤其是推动相互接壤的中国北方的广大沿边地区和俄罗斯的西伯利亚和远东地区的发展，朝着共同发展和繁荣的目标前进，这是完全符合两国的根本经济利益的。其次，中俄两国在发展经济和推进经济改革的历史过程中，都需要有一个和平、安全的有利国际环境，特别是和平、安全和稳定的周边环境。所以建立和发展两国之间的睦邻友好关系，也完全符合双方各自为保证本国的经济改革和经济发展而争取有利的国际环境的需要。这里也存在着巨大的共同利益。3 时代要求中俄两国建立和发展新型的平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系，不仅符合冷战后世界发展的潮流，而且是冷战后世界形势和国际关系的要求。冷战结束后，尤其是近年来，世界多极化的趋势正在加快发展，这对保证世界的和平和发展是有利的。但世界上有些势力违背历史潮流，仍然坚持冷战思想，推行霸权主义和强权政治。在这种形势下，就更应争取建立公正合理的国际政治、经济新秩序，以保证世界上所有国家，不论贫富大小，和所有力量中心都能平等地参与世界事务。中俄两国建立面向21世纪的战略协作伙伴关系，有利于在这个历史时期实现世界上各种力量之间的平衡，有利于促进国际政治、经济新秩序的形成。4人民愿望中俄两国人民在过去争取民族独立、解放和反对法西斯的长期斗争中建立了深厚