2012年食品安全监督管理计划.doc

*县质量技术监督局二一二年食品安全监管计划为进一步加强食品安全监督管理工作，确保2012年我局食品安全监管工作有效开展,根据中华人民共和国食品安全法、食品安全法实施条例以及国家质检总局、山西省质监局、*市质监局食品安全监管文件的有关规定，我局结合本单位食品安全监管职责,制定2012年*县质量技术监督局食品安全监管计划。一、 指导思想深入贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务科学发展为主题，以促进转变经济发展方式为主线，以从严治检、强化监管为着力点。抓质量、保安全、促发展、强质检，全面建设法治质检、科技质检、和谐质检，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供质量保障，建立食品安全监管的长效机制，严厉打击制售假冒伪劣及“双超”等食品违法行为，强力规范食品生产加工秩序，努力消除食品加工方面存在的安全隐患，确保不发生系统性、区域性、行业性食品质量安全事件，为群众创造一个放心、安心的生活环境。二、 总体目标围绕全年不发生重大食品安全责任事故的目标，切实解决影响食品安全的隐患性、区域性问题，进一步增强食品生产加工企业食品安全主体责任意识和生产过程可追溯能力，有效遏制滥用食品添加剂和非法添加非食用物质等违法行为，努力提升左云县食品质量安全水平。三、 具体监管目标1、严格食品生产许可，对获证食品生产企业的生产条件复审100%。2、获证食品生产企业进行质量安全主体责任自查率达到100%。3、食品质量监督抽查和风险监测依法及时处理率达到100%。4、对获证食品生产企业实施检查率达到100%，对发现的食品质量安全违法行为的查处率达到100%。5、进一步加强食品质量安全监管责任制的落实，监管网格化覆盖率达到100%。6、做好突发事件的应急处置，防止食品生产质量安全责任事故。 四、 监管措施1、积极编制食品生产加工企业2012年度常规监督检查计划 对食品生产加工企业进行常规监督检查，是严格履行食品安全监管职责，加强监管能力建设，落实监管工作责任，监督企业落实食品安全主体责任，依法规范食品生产企业生产行为，切实保障食品安全的重要手段。要积极编制本年度常规监督检查计划，确定常规监督检查的对象、检查的频次、工作职责和工作程序，下发各监管责任区执行。2、进一步推动落实食品生产加工者的主体责任我局按照分级、分等、分类的要求，加大对企业落实安全生产主体责任的监督检查力度，加大督查力度和频次，对于安全生产主体责任落实不到位和不落实的企业，执行严格的整改措施；对于整改不到位的企业，一律暂扣生产许可证，直接上报省局吊销其生产许可证；强化食品生产企业质量安全第一责任人的意识，加强对社会的宣传和舆论引导；督促辖区全部获证食品生产企业按照国家质检总局关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告（2009年第119号）要求开展自查，提交自查报告，履行食品质量安全承诺；督促企业法定代表人、质量管理人员参加符合食品安全宣传教育工作纲要(2011-2015年)要求的食品安全知识培训，遵守实行食品企业停产报备制度的具体措施（试行）规定。3、严格食品生产许可，把好市场准入关目前，食品生产许可的受理、现场审核和发证权都不在县级局，严格食品生产许可，就是要严格按照食品生产许可工作规范、食品生产许可审查通则（2010版）等对县级质监部门的要求，做到积极配合，高效动作，透明工作。 4、继续整治食品生产加工小作坊。 加强对食品生产小作坊的监管，依法取缔食品加工黑窝点。充分利用投诉举报，强化与各街镇及药监、卫生、工商等有关部门的沟通、联系等渠道，掌握生产加工小作坊、黑窝点的相关信息，使不符合生产条件的小作坊、黑窝点无处藏身，消除食品安全隐患,保障人民群众饮食安全。5、落实好监督抽查和风险监测后处理工作 按照市局监督抽查和风险监测后处理工作要求,做好对监督抽查和风险监测不合格企业的后处理工作，坚决做到问题不查清不放过，风险不排除不放过。6、强化对投诉举报、突发事件的快速反应畅通食品质量安全投诉举报、咨询渠道，建立食品申诉处理登记制度，缩短投诉举报受理和处理时限，妥善处理投诉举报。完善突发事件应急预案，明确职责，做好人员、技术、设备、标准物质等应急资源的储备，提高及时响应能力，做好应急安全事故的有效应对，防止食品生产质量安全责任事的故。7、积极做好各种食品专项整治工作 按照省、市质监局以及县政府相关文件的要求，做好食品安全专项整治工作。从近期出现的食品安全事故来看，大部分是使用非食品添加物质和超量超范围使用食品添加剂。今年的主要工作之一是按照国家、省食安委和省市局关于进一步加强食品调味料和食品添加剂监督管理的有关文件精神，开展食品添加物质“两超一非”专项整治。一是列出食品生产加工企业中可能使用添加剂的企业名单；二是开展现场检查；以肉制品、面制品、调味品生产企业为重点，以日落黄、柠檬黄、牛肉膏、一滴香等食品添加剂为重点，重点检查食品生产企业原辅料仓库、生产车间，核对企业采购、生产记录、食品标签以及食品添加剂使用登记表，确认企业是否严格执行食品生产许可管理制度。三是组织抽样检查，对肉眼不能分辨的可疑食品进行抽样检验。 8、完善食品安全监管的组织 加强领导，落实监管责任制。一是调整我局食品安全监管工作领导小组成员，明确各自分工与责任，保证工作上下协调，责任制落实到位。二是探索食品生产质量安全协管员队伍建设，要求获证企业报送质量负责人为协管员，对获证食品生产企业实施协管全覆盖，进一步强化对食品企业的社会监督。 9、加强食品安全知识的宣传和企业负责人的教育培训 按照上级文件的相关要求，并结合我局实际，组织开展食品安全宣传教育活动。主要措施包括：继续开展食品安全法“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭”的“六进”活动；印发宣传单；举办企业负责人培训班等形式。 通过广泛普及食品安全法律法规和科学知识，进一步强化食品生产经营者的诚信守法经营意识和质量安全管理水平，提高社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力，增强食品安全监管人员的责任意识和执法能力，营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。 对生产经营单位要严格落实“先培训、后上岗”的制度，生产经营单位负责人和主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理等方面的集中培训不得少于小时，每名食品安全监管人员每年也要接受不少于小时的集中专业培训。10、及时上报，加强协作向县政府、市质监局定期报告食品安全监管工作情况，做好与同级有关食品安全监管部门的相关信息通报。 五、信息发布按照食品安全法和政务信息公开条例等法律法规要求，通过县广播电视台准确、及时、客观地转发市局依照职责公布的食品安全日常监管信息，主要包括：食品生产许可公示相关内容、批准或注销食品生产许可证情况、产品监督抽查的结果、其他监管工作有关内容等。六、宣传教育按照食品安全宣传教育工作纲要(2011-2015年)要求并结合我局实际，组织开展食品安全宣传教育活动。集中组织开展组织针对企业法定代表人和质量管理人员的法律法规培训，利用“3.15”消费者活动日、“食品安全宣传周”等活动，制作宣传标牌、宣传册，向生产企业、消费者大力宣传食品安全法律法规，普及食品安全知识及消费常识，增强生产企业及消费者的知法、守法意识。 七、落实责任、督察与考核在县政府领导下，落实食