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金华市金东区外来务工人员生存状况调查论文调查时间：2011年8月1018号调查地点：浙江省金华市金东区调查对象： 在浙江省金华市金东区工作的外来务工人员调查方法： 便利抽样调 查 人：万姗姗（10 工商2 100103100223 ）施晴雯（10 工商2 100103100242 ）唐江萍（10 工商2 100103100229 ） 调查分工：问卷设计万姗姗 调查实施施晴雯数据统计施晴雯报告撰写唐江萍 万姗姗 提出问题：金华市金东区靠近义乌市，在孝顺与义乌相邻。金东一带靠着义乌发达的小商品贸易市场，设立了工业区，建立了众多的中小型工厂，这些工厂多生产小商品，工艺品，化妆品，并以工具生产，外贸，电子商务为主。金东区内的外来务工人员数量占该地区人口总数相当大的比例，这些外来务工人员是金东区重要的人口组成部分，也是一类有别于当地居民的庞大群体。这次我们将金东区的外来务工人员作为此次“两课”社会实践的调查群体，认真分析研究金东区的外来务工人员问题，了解进城务工人员目前的生活状况及所面临的问题，提出有利的建议和解决对策，对于促进金东区的经济与社会和谐健康的发展具有十分重要的意义。本次调查采用了非概率的随机抽样方法，以地点作为分类标准，发出80份问卷，共收回78份有效问卷，问卷回收率为97.5%。调查的地点涉及金东区工业区的砖瓦厂和化妆品厂，调查访问的对象涉及到不同车间的工作人员，样本分布具有一定的代表性。分析问题：分析问卷调查结果，金华市金东区外来务工人员进城务工还存在许多问题，有的还很严重，应当引起社会各方面的高度重视，并切实采取措施逐步解决。本次调查结果显示： 1.金华市金东区外来务工人员每日工作时间长，且经常加班，加上大多数从事体力劳动，劳动强度大，超强度的劳作对健康有一定影响。政府应该保障外来民工的权益，对于加班等应该以不损害健康为原则。2收入与消费水平看，一般外来务工人员平均月收入为2000元左右，在被调查的外来务工人员中，有近7.7%的月收入在1400元以下。外来务工人员月消费水平普遍与其工资相关，每月生活开支仅比工资低一些，离小康还有些距离。外来务工人员对国家有关工人工资问题的政策了解程度普遍较低，对于如何保障自己劳动者权益还比较无知。关于食品支出以省钱为原则，这和其工资不高有关。挑选衣物也比较务实，不追求昂贵的名牌，舒适即可。上班的主要交通工具也以骑车为主，目的就是省钱。外来民工生活还是比较简朴的。3.从业范围看，金华市金东区外来务工人员主要分布于批发零售业、建筑业、制造业、餐饮服务业等，90以上从事纯体力劳动，其中男性外来务工人员多从事建筑、水利工程等行业中重体力的、技术要求不高的劳动，而女性外来务工人员则多从事餐饮服务行业的简单劳动。4工作与生活的环境条件看，外来务工人员每周平均休假是半天，平均每天工作10个小时左右，60%以上的外来务工人员没有休假，近90 %的外来务工人员每天的工作时间超出了国家规定的8 小时工作制。近一半的外来务工人员居住用工单位提供的简陋宿舍，部分外来务工人员以每月50元至200多元不等的价格租住简陋、僻远地段的房屋。5婚姻与子女状况看，已婚的外来务工人员大多夫妻双方不在一起，多数外来务工人员子女都在老家上学，由于城市学校的种种限制性规定和较高的进门费用，致使外来务工人员子女难以就读城市的中小学校。对于子女的教育，外来民工都很注重，但是由于各种现实原因，如经济问题、户口等，外来民工子女教育受限，外来民工对教育满意度也较低。6在劳动技能方面，外来民工极少有人参加提高劳动技能的培训，即使参加也是比较简单的培训，对于真正的工作帮助不大。一是由于外来民工空闲时间较少，且平时工作辛苦，假期以休息为主；二是免费的劳动技能培训较少且对外来民工吸引力不足。 7在空闲时间，外来民工娱乐的方式主要是看电视和打麻将，极少有人读书，也较少有人参加集体活动（如健身、唱歌、旅游等）。 8社会保障情况看，外来务工人员时常面临着失业、再寻求就业的问题，近60%用工单位没有为外来务工人员购买社会保险，其个人也大多没有加入社会保障，普遍存在后顾之忧。外来民工对工作单位提供的待遇与社会保险满意度较低，20%不到。9工作生活压力方面，外来民工普遍认为在城市要比在农村压力大得多，压力大、工作辛苦，外来民工的身心健康不容乐观。10.外来民工对于现阶段的愿望主要还是以赚钱让生活更美好为主。（二）金华市金东区外来务工人员进城务工存在的问题原因分析由以上的调查结果显示金东区外来务工人员作为金华市弱势群体，在城市务工过程中存在着诸多问题，形成这些问题的原因大致有以下几个方面：1.外来务工人员不能取得与城市人平等的劳动力资格和地位目前，我国城市劳动力市场是一个二元市场，一个是收入高、劳动环境好、待遇好、福利优越的“首属劳动力市场”，这是属于城市人的；另一个是收入低、工作环境差、待遇差、福利低劣的“次属劳动力市场”，这是属于外来务工人员的。两种劳动力市场形成的根本原因在于城乡分割的户籍制度。户口决定了人的身份，金东区外来务工人员由于没有城市户口，因而不能成为“正式工”，只能做临时工，从事艰苦的、不固定的工作。2.企业主的利益驱动在追求超额利益的驱使下，金东区一些企业认为如果按照法律规定来办，利益就会减少，所以就采取各种手段来降低成本，增加利润。如提高劳动定额、延长劳动时间、减少劳动保护投入和社会保障投入、压低工人工资等，以此实现利润最大化。3.政策和社会思想观念因素影响在我国城乡二元结构中，外来务工人员在就业、社会保险、教育培训等方面受到极大的政策性歧视。比如在社会保障制度上，为城市人设计的五大社会保险和最低生活保障制度，外来务工人员不能或难以享受。在社会意识形态领域，对城市人、农村人的身份，现行的一些政策规定特别是当前的户籍制度，仍然在强化着城里人、农村人差别的观念。4.由劳动力市场供求状况决定的目前金东区劳动力市场供大于求，供需极不平衡，这就造成企业主以此为要挟强迫劳动者接受不合理的用工条件。5.由外来务工人员自身素质决定的金东区外来务工人员来自农村，由于文化素质整体偏低，加之长期在农村生活难以更新知识，特别是社会知识十分欠缺，在金东区寻找工作受到了很大限制；另外，由于多数外来务工人员缺乏技能，具有初级电工、瓦工、厨师、驾驶、会计等技能的外来务工人员数量很少，多数外来务工人员来城市之前没有接受过专业技能培训，因此只能从事收入比较低的简单劳动。解决农民工问题的对策与建议：针对当前金东区外来务工人员进城的实际问题，政府和职能部门必须在指导思想上善待他们，按照“政策引导，加强管理，改善服务”的原则，切实做好有关外来务工人员的各方面工作，改善外来务工人员的生活条件，提高他们生活的幸福指数。物质方面：（一）向高级政府建议改革和剔除抗拒性制度及政策 1建议改革户籍制度，消除城乡居民户口差别 建议金东区政府向金华市政府反映现有户籍制度对外来务工人员生存环境和生活水平等生存状况的诸多不良影响，鼓励并支持金华市政府联合存在类似情况并致力于改善这些问题的周边城市政府向国务院提出尽快改革户籍制度的建议。完善后的户籍制度 应给予金华市外来务工人员向工人转变的一种地位准入机制，使他们获得合法的市民身份，享受与市民同样的国民待遇。改革后的户籍制度可以使金东区政府能够从政策和制度两方面打破地方保护主义，方宽对外来务工人员获得城市户籍的限制，为他们进城务工创造一个较为公平的环境，让他们在市场经济的原则下自由的流动与择业。 2尽量减少对金东区企业用工自主权的干预 向高级政府建议制定有关对外出就业的务工人员在劳动时间，劳动强度，劳动条件，工资待遇，雇佣合同和保护人身安全等方面的政策规定，让企业和公司有章可循。(二)尽快将外来务工人员纳入到金东区社会保障体系中 1在金东区建立针对边缘群体的社会保障网络，失业职工可选择在企业所在地或户籍所在地申领失业保险，享受失业保险待遇。对失业保险来说，可在设立个人账户的基础上给予外来务工人员适当的优惠。 2养老保险金的制度可以更加灵活 如建立个人账户，不论外来务工人员在金东区或者日后回老家都可以使得养老保险可以延续，日后生活有养老保险金做保障。 3改革医疗保险制度 建议金东区新型农村合作医疗把企业的外地外来务工人员列为参保对象。以企业为单位，采取自愿参加的方式，让外来务工人员在金东区实现就地参合，就地就医报销，享受金东区本地居民同样的报销待遇。（三）完善金东区对外来务工人员的管理制度 1作为区管理部门和管理人员要善待外来务工人员 金东区政府应当建立一套针对当地区域性特征的规范的管理程序，管理办法和管理机制，从制度上，法律上着手，依法保护外来务工人员的合法权益，对歧视虐待外来务工人员，不顾外来务工人员人身健康，任意延长工人劳动时间，剥削其剩余劳动力，违反劳动合同的雇主和用人单位依法依纪严肃查处。 2保障外来务工人员工资及时发放 建议金东区政府成立由区分管领导和有关单位主要负责人组成的区外来务工人员工资支付情况专项检查领导小组，并在区人劳、城建、工商、交通、工会和公安等部门的相互协调配合下，不定时在全区范围内开展农民工工资支付情况专项检查活动。对使用外来务工人员的各类用人单位，重点是招用外来务工人员较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务以及租赁厂房和设备的劳动密集型企业，主要检查用人单位按照国家关于工资支付有关规定及最低工资规定支付农民工工资、用人单位与农民工签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规，以及工资支付监控制度、工资保证金制度、欠薪应急周转金制度、企业劳动保障守法诚信制度等长效机制的建设情况。 对拖欠、克扣外来务工人员工资以及涉嫌逃匿的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，切实维护外来务工人员的合法权益和切身利益。 4为解决外来务工人员子女的就学问题，使他们享受优质平等教育。建议金东区要向外来外来务工人员子女敞开入学大门，根据民工所在企业的位置，按就近原则接收其子女入学。一视同仁，平等对待，按规定收费并与当地学生统一排班、统一教学。对外来务工人员子女实行优惠政策，即“只要学校能容纳”、“只要符合入学条件”，允许前来求学的外来务工人员子女随时就学。 其次针对外来务工人员家庭子女就读存在经济困难的实际问题出台“赞、减、补”等助学政策，即政府赞助一点，学校减免一点、企业补助一点，让外地民工子女享受比本地学生更优惠的收费标准，减轻外来务工人员的家庭经济负担，维护他们的子女平等接受教育的权利。 此外，工会、妇联、团委和学校可以广泛开展以帮助外来民工子女成长为主题的各类活动，尽全力不让一名外来务工子女因经济困难而失学。并要求学校全体教师公平、公正地对待每一位学生，保证每个外来民工子女与当地学生享有平等的参与学习活动、奖励、评优权利。在教学中，注重对他们采取不同的教育方式，努力帮助他们克服自卑感、被歧视感与对立感等心理问题，培养他们健康的心态，使他们与当地儿童一起茁壮成长，使学校基本上实现“进得来”，“留得住”，并让他们“学得好”的良好局面。（四）加强对外来务工人员的培训工作，提高其整体素质 1加强金东区政府的统筹安排和协调 金东区政府应该就外来务工人员培训工作成立专门领导小组，负责指导，规划，协调有关职能部门进行外来务工人员的培训服务，信息交流，登记发证，组织实施等工作，并根据人才市场信息和用工需求信息，及时组织有一定经验的技术民工进行不同形式，不同层次的技术培训，使他们获得不同级别和工种的技术资格证书。 2金东区政府部门可合理增加培训投资，为外来务工人员提高实用技术，创业能力和转移就业提供指导，并突出政策和法律法规的培训，安全常识和公民道德规范培训等方面的内容，提高外来务工人员的综合素质。发挥现有培训机构，培训基地的作用，开展各具特色的培训，建立统一的管理制度，多层次，多渠道，多学制，多形式开展培训。 3大力发展金东区劳动中介组织和建立金东区职业介绍机构，并赋予这些中介组织以一定的自主权，促使其形成包括信息咨询，职业咨询，就业培训在内的有机体系。 4鼓励使用外来务工人员比较集中的企业或单位与职业技术学校建立互惠互利的供需关系。（五）改善周边服务设施 建议金东区政府在外来务工人员聚集的工业地区完成当地农贸市场改造提升，完善当地公共卫生服务，积极引进星级宾馆、商场超市、餐饮休闲项目，丰富外来务工人员物质生活。在精神方面： 建议金东区政府采取有力的措施切实提高金东区外来务工人员的精神生活质量。 1.可积极建设金东区综合文化站，在文化站内设文化长廊，张贴关于国家和当地最新事件的报纸，便于外来务工人员在闲暇时及时了解国家动态，提高议政积极性。另可设杂志书籍专栏，让他们可根据自己的爱好选择喜爱的书籍阅读，陶怡情操，丰富精神世界，提高人文素养。还可设艺术专栏，内置优秀的书法，绘画，摄影，剪纸等作品，让他们有更多的机会接触文艺作品，培养对美的感悟力。同时在站内可适当的播放轻音乐，营造良好的休闲文化氛围，帮助外来务工人员在工作一天之后更好的放松心情，同时吸引更多的工人来文化站接受文化的熏陶。 2在金东区外来务工人员聚集的地方可建设体育馆，设立多样的体育设施，对外来务工人员免费开放。体育馆免费对其出借篮球，羽毛球，杠铃等运动工具，达到帮助外来务工人员提高身体素质，强身健体的目的。 3做好金东区文化干部队伍建设试点工作，深入开展“种文化”活动，积极培养文艺骨干，组织开展形式多样的全区性外来务工人员文化艺术体育活动，如各工厂间的读书交流会，篮球友谊赛，文艺作品比赛等，对取得优异成绩的队伍和个人给予荣誉和物质奖励，提高其参加活动的积极性。结束语：外来务工人员进城务工，为金东区的建设和经济的发展增添了活力，同时也是以城市带动农村经济文化发展，推动城镇化进程，促进城乡统筹发展目标的实现途径之一。展望金东区乃至浙江省外来务工人员问题的前景，未来一段时期，城市第三产业的发展还有很大空间。而且从现实情况看，外来务工人员进城所从事的主要是一些边缘工作，有助于促进城市的发展。因此，只要政府能够重视外来务工人员问题，认真应对，采取有效的措施，提供切实有效的服务，加大相关法规的执法力度，外来务工人员现存的问题就能够合理的解决。而且，用社会主义市场经济的办法，使外来务工人员真正成为二，三产业的工人和职员，真正成为城市居民并融入城市社会，这就为更多的外来务工人员转变为工人，职员，转变为城市居民开通了道路，最终实现工业化，城市化，现代化，实现从根本上解决外来务工人员问题的宏大目标。附件： 金华市金东区外来务工人员生存状况调查问卷1、您每日工作时间（ ）A 8到9小时 B 9到10小时C 10到11小时 D11小时以上2、每月工资(元) （ ）A 800到1400 B1400到2000 C2000到2600 D更多3、每月生活支出（ ）A 800到14