兰州理工大学紧急突发事件处理预案(taolun).doc

兰州理工大学学生紧急突发事件处理预案（讨论稿）一、总则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，遵循预防为主，常备不懈的方针，制定和完善兰州理工大学学生紧急突发事件（以下简称“突发事件”）的应急预案，建立健全预警和应急机制，提高应对突发事件的能力。（二）目的为了有效预防、及时控制和妥善处置学生各类突发事件，有效整合信息资源，明确应对突发事件的防范、指挥、处置措施，建立统一、规范、科学、高效的突发事件应急处置办法，确保广大学生的生命财产安全和校园的安全稳定，保障学生正常的教学和生活秩序，使学校的发展和改革顺利进行。（三）适用范围本预案适用于我校涉及大学生安全的各类突发事件的应急处置。本预案所指的突发事件主要包括以下几个方面：1、学生人身伤害类事件。包括：学生当中发生的打架、斗殴并造成重大伤害者；针对学生的各类恐怖袭击事件；重大校园治安、刑事案件；学生非正常死亡、失踪等。校园内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏事故，易燃易爆危险品事故，造成重大损失和影响的水、电、气、油等事故，重大交通事故等。2、公共卫生类事件。包括：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响学生健康和生命安全的事件。3、一般群体性事件。包括：校园内我校学生的各类集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等一般群体性事件。4、敏感、特殊时期恶性事件。包括：敏感时期、大型活动和节假日期间发生的群死群伤等重大治安案件、安全事件以及各种非法传教活动、政治性活动及可能会引发影响校园和社会稳定的事件。3、学生心理事件。包括：学生心理障碍和心理疾病，以及由此诱发的校园内各类学生异常行为、人身伤害等。（四）工作原则1、统一领导，各方联动。学校成立突发事件应急处置工作领导小组，全面负责、协调学校突发事件处置工作。相关各部门在突发事件发生后，要马上到现场了解实况，开展工作，控制局面，其他各方要积极配合，联动工作。2、预防为主，常备不懈。立足防范，加强日常基础工作，建立和完善预警机制，做好预案演练。对突发事件要做到早发现，早报告，早控制，快解决。平时安全意识不放松，稳定意识不松弦，防患于未然。3、分级负责，各司其职。按照校和院、部门两级管理体系，根据“谁主管、谁负责”的要求，各职能部门负责人和各学院院长是维护安全稳定的第一人；突发事件发生后，应区分不同的事件类别，根据“条块结合、以块为主”的精神，立即启动应急预案，做好突发事件的处置工作。4、协调配合，快速反应。校突发事件领导小组要统筹协调指挥，建立快速反应和应急机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等各环节的紧密衔接，做到反应及时，正确应对，处置果断，信息畅通。5、区分性质，依法处置。处置突发事件，要坚持“动之以情，晓之以理、可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，做到合情合理，依法办事，维护学生的生命财产安全及合法权益。6、以人为本，减少危害。把保障公共健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤害。（五）突发事件的级别划定按照突发事件的级别划定、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）、一般事件（IV级）。二、组织机构与职责（一）组织机构组 长：副组长：组 员：校办主任、保卫处处长、学生处处长、教务处处长、后勤集团总经理、国资处处长、实管处处长、校医院院长、宣传部部长及各学院院长和书记（以上人员工作岗位变动，按新任人员随之调整）（二）工作职责1、负责学校与学生相关突发事件的处置工作。2、研究确定应对涉及学生突发事件的重大决策和指导意见，启动学校学生突发事件应急预案，深入现场进行指挥。3、根据突发事件的情况，及时向上级相关主管部门通报情况。4、当突发事件超出学校范围时，及时向教育主管部门和相关单位通报情况，协调、协助有关单位联合开展应急处置工作。突发事件领导小组下设办公室，办公室设在校办公室，日常工作由校办公室承担。主 任：副主任：校办公室主任、学生处处长、保卫处处长、教务处处长等主要职责：及时收集和分析与突发事件有关的信息和情况，协助校领导提出处置突发事件的初步意见和具体措施，并报校领导小组；督促、检查各部门落实突发事件的应急处置工作；当处置突发事件需要时，负责组织机动力量参加突发事件处置工作；承担校突发事件应急处置领导小组交办的其他相关工作。三、处置措施（一）信息与报送1、信息报送原则向校办公室及时报送突发事件是各部门的重要工作职责。各部门对已经发生或可能发生的突发事件信息和情况要在第一时间内向校办公室报告；校办公室对已经发生的突发事件应在一小时以内上报上级部门，不得迟报、瞒报和漏报；信息内容要真实、客观，不得主观臆断；事情情况发生变化后，随时续报。2、信息报送机制校办公室接到突发事件的报告后，应立即电话报校突发事件应急处置领导小组副组长、组长，并根据领导指示，进一步报教育主管部门、公安机关或卫生防疫部门等。同时进一步核实现场情况，及时开展相关工作。3、信息的主要内容事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及有无人员伤亡情况；事件发生的起因分析、性质判断和造成的影响程度；学校已开展的工作和采取的措施；校内外及媒体对事件的反应；事态发展状况、处置过程和结果与后续影响预测；需要报送的其他事项。（二）紧急事件的处置1、处置原则处置我校重、特大和突发事件，要坚持在应急小组组长领导下，正确处理好学校安全稳定的关系。以保护师生生命财产安全，维护学校正常秩序为最高原则；早发现，早处理，力争把问题解决在萌芽状态；及时准确发布信息，正确引导舆论，排除流言、谣言，消除恐慌情绪，确保师生稳定；坚持宣传教育与依法办事、原则性与灵活性相结合的原则，立足于师生思想教育，立足于防范，立足于协商调解，综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度缩小社会及政治影响。2、处置措施（1）对于学生人身伤害事件因在学校负有管理责任的校舍、设施、场地内等发生的或自然原因，造成在校学生人身伤害事故时，学校有关责任人要迅速赶赴现场救助受伤害学生，并及时告知其监护人；要尽快控制现场，保留有关证据；并将有关情况即使通知校医院和保卫处；对事故的处置，按兰州理工大学学生紧急突发事件处理流程的程序处理。同时，要加强安全管理、安全检查和安全宣传教育，落实安全措施，及时消除安全隐患，最大限度减少学生受伤害事故的发生。（2）对于公共卫生突发性事件当校园发生传染病、地方病、寄生虫病及不明原因疾病流行事件时，立即向卫生防疫部门及教育主管部门报告，在卫生防疫部门的指导下，严格实行病人隔离，配合救治；协助开展调查，迅速查明疫情的致病源，对受到污染的食品、水源、场所等区域采取严格控制措施，组织做好消毒、杀虫等，防止病情扩散；配合组织开展预防性疫（菌）苗接种或预防性服药等工作。当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，立即向卫生防疫部门及教育主管部门报告；组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助卫生防疫部门的病情调查，如实提供有关材料和样品，迅速查明事件原因，配合开展相关工作。（3）对于群体性事件一旦发现有群体性事件的苗头时，各学院要立即上报校办及有关部门，组织人员针对不同情况，采取说服教育、思想引导和解决实际问题相结合的方法，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道反映情况，及时把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在校园内；严密掌握控制现场动态，注意调查取证，了解发生群体性事件的原因，注意从中了解群体聚集内幕和骨干人员情况，耐心细致说服他们配合，做好劝散工作；疏散围观群众，防止别有用心的人趁机煽动闹事；建立公开透明的信息渠道，运用广播、通告、校园网等形式，宣传国家有关法律、法规和政策；根据需要，学校领导要出面接待聚集人员，做好教育劝阻工作。在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，经学校及时报告公安部门，迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止向社会蔓延；当发生师生群体到上级党委政府上访等事件时，要在第一时间向应急小组报告，并迅速派员前往开展劝返工作。（4）对于敏感、特殊时期的恶性事件敏感时期、大型活动和节假日期间，要加强防范和控制，防止发生不法人员滋事、暴力恐怖事件和重大恶性事件，特别是要严防发生群死群伤等重大治安案件、安全事件以及邪教组织的破坏。一旦发生此类事件，要采取果断措施坚决予以制止，并立即向公安部门及教育主管部门报告，做好现场勘查工作，认真收集相关资料、证据（录像、拍照），以备后用。对邪教组织在校园内散发的宣传品，及时收缴并移交公安部门处理；对此类突发事件，要做到沉着冷静，认真处置，防止事态扩大，将事件的后果和影响降低到最小限度。（5）对于学生心理问题当发现学生有心理障碍和心理疾病苗头时，要及时安排校心理咨询中心老师对其进行心理疏导和诊治。凡经专业医院确诊为精神病、癫痫病患者应给予退学或休学（假），由监护人负责领回；对患有严重心理疾病经治疗后返校学习、工作的学生，以及有严重心理障碍、言行异常但未达到退学条件的学生，要加强监护和引导，特别是加强心理跟踪服务，及早发现和解决问题，必要时动员其休学（假）治疗；做好学生思想教育工作，加强沟通，了解掌握学生思想状况和特点，确保一旦出现异常情况，能够早发现、早处理、早解决。3、善后工作（1）事件处置工作结束后，学校对突发事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切监控，掌握动态，确保一旦再发生问题，能够快速反应，及时有效处置。（2）现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。（3）对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等，造成师生严重人身伤害、财物损害的，按相关规定对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。构成犯罪的，移送公安部门依法处理。（4）总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好我校突发性事件处置工作的新途径。四、应急保障（一）信息保障 学校由校办公室牵头，与宣传部、学生处、保卫处、团委、网络中心等部门协调，依托校园网，公开有关信息，建立信息收集、传递、报送、处理等各环节的运行机制，完善信息传输渠道，保持电话、手机畅通，确保信息报送渠道的安全、畅通。（二）人员保障学校机关各部门人员、保卫人员、医务人员、各学院主管学生工作领导、辅导员及班主任队伍是学校突发事件应急预备队。一旦启动预案，立即开展工作，并根据工作需要，应急小组可以调动各方面力量参加突发事件的应急处置。（三）物质保障学校处置突发事件的物质要有储