09年坪上煤业有限公司应急救援预案.doc

发 布 令为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强和提高矿井的抗灾救灾能力，切实维护国家和人民的生命财产安全，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国突发事件应对法、山西省安全生产条例、山西省安全生产应急预案管理方法等有关法律、法规、标准和规范，重新修订了安全生产事故应急预案，以保证工作的制度化、规范化。安全生产事故应急预案汇集了矿井各项有可能出现的事故的应急措施和处置办法，我单位组织有关部门人员对安全生产事故应急预案进行了重新修订，现予以公布实施。 发布人： 二00九年二月应急预案管理情况版本号编制与修编内部评审外部评审发布备注第1版2009. 2.102009.2.12文件编号：SXJCQSPS001版本编号：第1版第1次修改沁水县坪上煤业有限公司坪上煤矿安全生产事故综合应急预案 编制单位：沁水县坪上煤业有限公司坪上煤矿 批 准 人：颁布日期：二00九年二月沁水县坪上煤业有限公司坪上煤矿安全生产事故综合应急预案1、 总则1.1编制目的为了认真贯彻落实安全生产法、消防法、危险化学品安全管理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的有关要求，应对坪上煤矿范围内可能发生的安全生产事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障矿井正常生产和健康发展，特制定坪上煤矿安全生产安全事故应急处理综合预案。1.2编制依据1.2.1 矿山安全法、安全生产法、煤炭法、职业病防治法、突发事件应对法、山西省安全生产条例、山西省安全生产应急预案管理办法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、煤矿安全生产“三大规程”等相关法律法规；1.2.2 国家安全生产监督管理总局安监总厅字200543号文关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知；1.2.3 GB/T28000职业健康安全管理体系规范标准和重大危险源辨识标准；1.2.4、坪上煤矿其它有关规章制度。1.3适用范围本预案适用于坪上煤矿所辖范围内的所有单位和部门发生的各类安全生产事故的防范和应急救援工作。1.4应急预案体系1、开拓井筒现场处置方案坪上煤矿工作面场所应急处置预案1、瓦斯事故专项应急预案；2、煤与瓦斯突出事故专项应急预案； 3、顶板事故专项应急预案；4、水灾事故专项应急预案；5、井下火灾事故专项应急预案；6、易燃易爆危险品专项应急预案；7、停电事故专项应急预案；8、地面火灾事故专项应急预案；9、锅炉或压力容器泄漏、爆炸事专项应急预案；10、夏季雷击事故专项应急预案；11、破坏性地震应专项应急预案；坪上煤矿安全生产事故专项应急预案坪上煤矿安全生产事故综合应急预案1、 总则2、 危险性分析3、 组织机构及职责4、 预防与预警5、 应急响应6、 信息发布7、 后期处置8、 保障措施9、 培训与演练10、 奖惩11、 附则1.5应急工作原则1.5.1安全第一、预防为主、防救结合1.5.2以人为本、减少危害1.5.3统一领导、分级负责、1.5.4以法规范、加强管理1.5.5协助应对、保障重点1.5.6提高素质、持续改进1.5.7受困人员和应急救援人员的安全优先。1.5.8防止事故扩大优先。1.5.9保护环境优先。2、危险性分析2.1矿井概况沁水县坪上煤业有限公司坪上煤矿位于沁水县端氏镇坪上村的西北部，工业场地距端氏镇1.0km，候月铁路端氏站位于井田内东部，候月铁路从工业场地通过，润端一级公路从井田东部通过，交通条件十分便利。是沁水县坪上煤业有限公司的一座矿井，目前处于基建时期。矿井井田南北最长约3.02km，东西最宽约1.83km，面积为4.1879km2，可采煤层有 3#、9#、15#三层，地质储量4978.0万吨，主要开采3#煤层，煤层平均厚度5.20m，地质储量3057万吨，可采储量1419万吨。坪上煤矿设计生产能力为45万吨/年，批准开采3号、9号、15号煤层，采矿许可证号为1400000623164。于2008年2月21日晋煤办基发2008182号文正式批复开工建设。矿井采用分层综采采煤方法，中央并列式通风方式，带式输送机主提升。2.2危险源与风险分析水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着煤矿的安全生产。结合沁水县坪上煤业有限公司坪上煤矿实际情况，风险分析如下：沁水县坪上煤业有限公司坪上煤矿主要危险、有害因素有：瓦斯燃烧、爆炸危险，煤与瓦斯突出危险，水害，冒顶片帮危险，火灾，火药爆炸危险及放炮伤害等。2.2.1 瓦斯风险分析在井下长期停风地点、盲巷、无风作业工作面，遇地质构造等都可能造成瓦斯积聚；或随着井筒开采深度的增加出现瓦斯涌出且其涌出量也会逐步增加，在局部出现瓦斯积聚现象，这些都可能导致发生瓦斯爆炸，因而瓦斯应作为矿井的主要危险、有害因素加以重视，加强矿井通风管理，瓦斯为沁水县坪上煤业有限公司坪上煤矿主要危险因素。矿井瓦斯事故是煤矿安全生产中最严重的危害之一。在煤矿生产过程中，如果对瓦斯控制不当和管理不到位，很可能造成灾难性事故，该事故造成的人员伤亡和财产损失巨大。其主要形式有瓦斯爆炸、瓦斯燃烧及瓦斯窒息等。 （1）瓦斯爆炸瓦斯爆炸事故是煤矿最残酷的灾害事故。当井下瓦斯浓度达到爆炸界限（5%16%）并有足够的氧气浓度（大于12%）时，遇火源就有可能发生瓦斯爆炸。井下火源种类繁多，明火、电火、炮火、静电火花、撞击火花、机械摩擦火花等都可以成为引爆火源。因此，在矿井瓦斯超限和局部积聚的地方，都存在发生瓦斯爆炸的危险性。 （2）瓦斯燃烧矿井建设过程中，从煤层涌出的瓦斯，如果不能及时稀释带走，将在局部地点形成高浓度瓦斯积聚，当达到燃烧浓度极限时，遇火源易引起瓦斯燃烧，并可能酿成火灾或瓦斯煤尘爆炸等一系列灾难性事故。矿井为瓦斯矿井，如管理失误时，有瓦斯积聚的可能，因此，有瓦斯燃烧危险性。 （3）瓦斯窒息在矿井建设过程中，如果通风管理不善，由于停风导致瓦斯积聚而未及时采取措施撤出人员等情况，都可能导致瓦斯窒息事故发生，造成人员伤亡。2.2.2 煤与瓦斯突出风险分析 煤与瓦斯突出是煤矿生产中一种极其复杂的动力现象，它能在极短时间内由煤体向巷道或采场空间喷出大量的碎煤并涌出大量瓦斯，在煤体中形成特殊形状的空洞并形成十分巨大的动力效应。发生煤与瓦斯突出时突出的瓦斯即顺风流沿回风流动，大型突出时可逆风流向进风井方向流动，会使井下大范围内充满高浓度瓦斯，它可造成人员缺氧窒息死亡，还可能引起瓦斯燃烧或爆炸；突出的煤岩还可掩埋人员，造成人员伤亡。因此，煤与瓦斯突出是威胁煤矿安全生产的严重自然灾害之一。煤与瓦斯突出的形式、特征及致因如下：煤与瓦斯突出按瓦斯动力现象分为三类，即：突出、压出和倾出。1）煤与瓦斯突出，简称突出。其基本特征是： （1）突出的煤向外抛出距离较远，具有明显的分选现象。 （2）抛出煤的堆积角小于煤的自然安息角。 （3）抛出的煤破碎程度高，含有大量的块煤和手捻无粒感的煤粉。 （4）有明显的动力效应，破坏支架，推倒矿车，破坏安装在巷道内的设施。 （5）有大量的瓦斯涌出，其涌出量远远超过突出煤的瓦斯含量；有时会使风流逆转。 （6）突出孔洞呈口小腔大的梨形、舌形及倒瓶形以及其它分岔形等。2）煤与瓦斯压出，简称压出。其基本特征是：（1）压出有两种形式，即煤的整体位移和煤有一定距离的抛出，但位移和抛出的距离都较小。（2）压出后，在煤层与顶板之间的裂隙中，常留有细煤粉；整体位移的煤体上有大量的裂隙。（3）压出的煤呈块状，无分选现象。（4）巷道瓦斯的涌出量增大，造成短时间内风流中瓦斯浓度超限。（5）压出可能无孔洞或呈口大腔小的楔形孔洞。3）煤与瓦斯倾出，简称倾出。其基本特征是： （1）倾出的煤就地按自然安息堆积，并无分选现象。（2）倾出的孔洞呈口大腔小，孔洞轴线沿煤层倾斜或铅垂（厚煤层）方向发展。（3）无明显动力效应。（4）倾出常发生在煤质松软的急倾斜煤层中。（5）巷道瓦斯涌出量明显增加。煤与瓦斯突出是地压、高压瓦斯和煤体结构及性能等三个因素综合作用的结果，是聚集在围岩和煤体中大量潜能的高速释放，而高压瓦斯在突出的过程中起决定作用，地压是激发突出的因素。在突出过程中，地压、瓦斯压力是发动与发展突出的动力，煤结构及力学性质是阻碍突出发生的因素。2.2.3 水灾风险分析矿井一旦发生水灾，轻者造成排水设备增多，费用加大，影响建设的正常进行；重者直接危及职工的生命安全，造成人员伤亡或淹井。水灾的发生条件，一是有较大的水源存在，二是有涌水通道。常见的水源有地表水、含水层水、断层水、溶洞水或老窑积水等。常见的涌水通道有断层、采空区上方裂隙带、封闭不良的导水钻孔、导水陷落柱、地面塌陷区、井筒等。对矿井水灾的辩识主要是分析可能存在的水源和涌水通道。井田内无河流发育，但井田内沟谷切割较深，发育少量下降泉。一般来说地表水水通过基岩含水层渗透补给的水量是较弱的，但是，随着煤矿的开采，顶部岩层将遭到破坏，会使基岩裂隙加大、增多，特别是在煤层浅埋地段甚至形成地面塌陷，沟通断层以及其它构造形迹。2.2.4火灾风险分析矿井火灾是指发生在煤矿井下或发生在地面进风井口附近并能直接威胁安全生产和人员生命安全的火灾。按引火热源的不同，矿井火灾分为内因火灾（即煤炭自燃）和外因火灾两类。矿井火灾的发生要具有三个条件（俗称火灾三要素）：可燃物、热源和氧气。煤矿火灾危险的辩识，主要从可燃物和热源两个方面进行分析 。煤矿的可燃物有：煤、坑木、可燃性气体、皮带、电缆、各种油料和炸药等。煤矿能引起火灾的热源有：煤的自燃、瓦斯煤尘燃烧爆炸、炸药爆破、机械磨擦、电流短路火花、吸烟、电焊、气焊和喷汀焊接及其它明火等。内因火灾又称自燃火灾，是由于煤炭等易燃物质在空气中氧化发热并积聚热量而引起的火灾。大多数发生在采空区停采线、遗留的煤柱、破裂的煤壁、煤巷的冒落处、假顶工作面、巷道及任何浮煤堆积的地方。外因火灾也称外源火灾，是指可燃物在外界热源（明火高温热源）的作用下，引起燃烧而形成的火灾。多发生在井口房、井筒、机电室、火药库、输送机皮带、安置机电设备的工作面以及存放可燃物的其它地点。坪上煤矿主要存在电器设备、电缆、坑木、火药、油料、可燃性气体等可能发生外因火灾的可燃物。目前我矿还处于井筒建设期不存在内因火灾,主要预防火灾为外因火灾。2.2.5 冒顶片帮风险分析煤矿井工开采的特点是要在地下岩层内开掘一系列巷道、硐室及回采工作空间即采场，在采掘过程中，破坏了围岩的原始状态，采场和巷道围岩在矿山压力作用下发生变形、移动、破坏甚至冒落，支架在地压作用下会产生下缩，变形甚至破坏，从而形成顶板灾害，开采煤层在地压作用下被压坏，形成片帮事故 。根据对世界上进行井工开采煤炭的许多国家的统计，由于巷道围岩控制不当而造成的人员伤亡事故，约占井下总伤亡事故的三分之一，严重时高达二分之一。随着开采深度的增加，地质条件复杂化程度的增加，巷道围岩变形与破坏愈严重，但随着支护技术的提高，顶板事故发生会大幅度的降低。煤矿顶板事故的发生主要取决于围岩性质和采取的顶板控制措施的有效性。矿井建设初期主要开拓3号煤层，该煤层顶板多为黑色泥岩、局部为深灰色中料砂岩，底板岩性主要为泥岩或粉砂岩，但在开拓井筒、大巷和相关硐室时仍然潜在发生冒顶片帮的危险。2.2.6 火药爆炸及爆破伤害风险分析矿井有三个井筒均采用炮掘，掘进使用的炸药、雷管可能存在储存、运输及使用各个过程中，其中最易发生于工作面爆破作业中。违章爆破、不按规定处理拒爆、残爆，即可能造成人员伤亡。2.2.7重大危险源识别根据安全生产法、国家标准重大危险源辨识（GB18218-2000）和国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）下发的关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调自200456号）规定，符合以下条件之一的矿井均为重大危险源：（1）高瓦斯矿井。（2）煤与瓦斯突出矿井。（3）有煤尘爆炸危险的矿井。（4）水文地质条件复杂的矿井。（5）煤层自燃发火期6个月的矿井。（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。通过分析、对比、确定，矿井重大危险源为瓦斯、煤与瓦斯突出。3、应急救援组织机构及职责3.1应急组织体系本矿应急组织体系由矿各科室、施工队和晋城市军事化矿山救护大队、晋煤集团矿山救护队组成。附：应急组织结构图3.2指挥机构及职责3.2.1成立应急救援总指挥部及职责总指挥：矿长(张超)副总指挥：生产副矿长（张双联）、总工程师（原小军）、安全副矿长（杨海鹏）、机电副矿长（崔梦胜）、行政经理（张永辉）成员：各科（室）长、各队长职责：总指挥职责 （1）掌握全部救援处置方案，指挥救援处置关键性行动。 （2）调动全体人员参加救援处置工作。 （3）监督检查副指挥、各组人员执行任务的情况。 （4）听取副总指挥、有关部门应急救援负责人和当事人的意见，根据事故情况变化，补充新的措施，制订新的应急救援处置方案。 （5）事故处理完毕后，向全体人员宣布消除救援处置命令。副总指挥职责 （1）掌握全面情况，进行分析，制订措施，为总指挥决策提供充分依据。 （2）听取处置救援组和当事人意见，根据事故情况提出补充措施和处置救援方案。 （3）总指挥不在时，由副总指挥代理其职责，副总指挥按排列先后顺序代理。应急救援成员职责 （1）服从命令，听从指挥，迅速介入事故救援处置工作。 （2）了解事故全面情况，处理问题坚决果断，及时向总指挥、副总指挥汇报情况，提出补步处置救援方案。 （3）配合有关部门做好当事人及家属的思想工作，安定情绪。3.2.2指挥部下设抢救办公室及职责办公室设在坪上煤矿调度室。办公室主任：调度室主任成员：调度室当班值班调度员及相关科室负责人职责：（1）、承接单位事故、事件或灾情汇报，请示总指挥启动事故应急救援预案；（2）、负责通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合；（3）、传达指挥部下达的各项命令，立即通知抢救组、救护队或消防队、应急分队赶赴事故现场；（4）、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；（5）、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；（6）、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。（7）、组织各专项事故应急救援预案演练，监督各单位事故应急演练。3.2.3指挥部下设应急救援专业组及职责3.2.3.1处置救援组（1）井下事故组长：总工程师（负责水、火、瓦斯事故及相关事故）；副组长：生产副矿长（负责顶板、井下运输、主提升设备、大型固定设备、机电、停电及其它事故）。成员：各生产科室、保卫科、办公室、施工队负责人。（2）地面火灾、易爆危险品（含火工品）、交通、人群聚集场所和集会事故；组长：行政经理；成员：保卫科、财供科、办公室负责人（3）锅炉和压力容器爆炸、煤气泄漏及爆炸、瓦斯发电事故组长：机电副矿长成员：机电科、保卫科、行政科负责人；（4）地面塌陷、建筑物（构筑物）垮塌事故组长：分管基建的副矿长成员：基建科、保卫科、办公室负责人（5）其它事故组长：相关的分管副矿长成员：相关业务科室负责人职责 （1）服从命令，听从指挥，迅速介入事故救援处置工作。 （2）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；（3）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；（4）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；（5）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；（6）协助事故后的现场清除的恢复工作。（7）配合有关部门做好当事人及家属的思想工作，安定情绪。3.2.3.2技术组（设在总工办公室）组长：总工程师成员：调度室、安全科、机电科、通风科、技术科、基建科、保卫科职责：（1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；（2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；（3）协同现场总指挥制定应急结束后的恢复计划。3.2.3.3供电通迅保障组（设在机电矿长办公室）组长：机电副矿长成员：机电科、施工队负责人职责：（1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；（2）负责组织通迅线路设施的抢修，保证通迅畅通；（3）按总指挥部命令报警、恢复供电或切断电源。3.2.3.4物资供应组（设在供应科）组长：矿 长成员：财供科、机电科、调度室、施工队负责人职责：（1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；（2）保证抢救资金及时到位。3.2.3.5医疗后勤保障组（设在行政科）组长：行政经理成员：办公室负责人职责: （1）及时向总指挥、副总指挥汇报事故情况，传达指示、向市委、市政府和上级旅游部门汇报情况，搞好与有关部门应急救援组织的联系，保证信息畅通。 （2）服从命令，听从指挥，组织协调有关部门将救援所需物资、设备、工具送达指定地点。（3）组织有关部门将所需物资、设备、工具按指定地点送达。（4）负责现场伤员的紧急急救工作；（5）负责联系外部医疗救援；（6）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；（7）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。（8）负责抢救车辆的组织，保证招之即来；（9）负责组织事故现场抢险物资和抢救人员的运送。3.2.3.6治安保卫组（设在保卫科）组长：行政经理成员：保卫科负责人职责：（1）负责事故现场治安保卫，加强对出入人员的管理，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；（2）负责交通疏导，进行交通管制，确保抢救物资、人员、车辆及时到位；（3）协助对现场及周围人员进行防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。3.2.3.7接待组（设在综合办公室）组长：行政经理成员：办公室、财供科负责人职责：（1）负责上级领导、兄弟单位增援人员的接待工作；（2）负责接待安置来访职工家属，妥善做好伤亡职工的善后处理工作。3.2.3.8事故调查组（设在安全科）组长：安全副矿长成员：安全科、保卫科、分管业务科室负责人职责：（1）负责事故现场勘察、调查取证；（2）组织或配合上级有关部门进行事故分析调查处理；（3）写出事故报告，进行事故通报。3.2.3.9新闻发布组（设在综合办公室）组长：行政经理成员：办公室、财供科负责人职责：1）采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；2）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。附：1、坪上煤矿应急救援系统联络电话表。2、坪上煤矿应急救援总指挥部成员名单及通迅录。4、预防和预警4.1危险源监控4.1.1通风瓦斯1）加强通风设施、设备的维护管理，保证设施、设备的完好性、规范性。2）定期认真测风，根据测风结果适时调节风量，保证各用风地点风量充足。3）严格瓦斯检查和审阅制度，对出现的瓦斯异常现象要查明原因，及时处理。4）严格加强通风管理，严禁无风、微风作业。5）加强瓦斯抽放管理工作，提高瓦斯抽放率，为安全生产提供保障。6）瓦斯检查员必须由经培训合格有证人员担任，对瓦斯员严格监督，杜绝空班漏检、弄虚作假现象，工作面不经瓦斯员检查，严禁进入工作面。7）瓦检仪定期送有资质单位检验，保证仪器精度。4.1.2煤与瓦斯突出 1）严格执行“四位一体”综合防突措施。2）认真进行防突指标的预测、预报，确保数据真实。3）各种防突防护措施要保证质量合格，要经常进行检查维护。4.1.3防灭火1）加强井上下电气设备的日常检修，防止电气火灾事故发生。井下电缆吊挂、连结严格执行煤矿安全规程相关规定，电气设备入井前进行严格的防爆检查，风筒、电缆入井查验材料阻燃合格证。2）井上各重要场所应设置足够数量的灭火材料，井下配电点和工作面附近等地点设置足够数量的灭火器材。3）电气设备检查、维护和调整，必须由专职电钳工进行。井下电气设备防爆性能遭破坏的，必须立即处理与更换。4）加强火工品管理及爆破工作，严禁无证人员操作爆破。5）加强井口检身管理工作，严禁将烟草及点火物品带入井下；井下需要焊接时，必须制定安全技术措施，并按规定进行审批，由专人负责现场监督检查落实；井口房20m内严禁烟火。4.1.4防治水1）要保证矿井防、排水系统的完善可靠。2）加强地面裂隙带的检查工作，同时对可能进入裂隙带的地表水进行治理，减少矿井充水水量。3）掘进工作面必须执行“有掘必探，先探后掘”的原则，同时加强矿井水文地质观测工作，加大防治水力度和资金投入，把防治水工作作为重点来抓。4）排水设备及配置电源必须经常检查维护，定期对所有设备进行集中检修和联合排水试验。矿井临时水仓、排水沟要定期清除淤泥。5）加强职工和施工队人员防治水知识教育,提高职工对预防水的认识能力和识别能力。6）严格探放水措施，加强探水人员业务知识培训，使用及维护好探水设备。4.1.5顶板1）掘进工作面严格按作业规程规定支护，严禁空顶作业，要认真执行工作面支护质量验收制度，确保支护可靠有效。2）严格执行敲帮问顶制度。3）过破碎带需采取特殊的支护方式和专门的施工措施，在作业规程中应明确，并严格加以执行。4）完善工作面矿压观测工作，健全矿压观测资料分析、整理、通报工作和做好工作面地质预报工作，做好工作面顶板事故预防工作。4.1.6爆破1）爆炸材料运输、储存、发放及向工作面运送必须严格执行煤矿安全规程、中华人民共和国民爆物品管理条理规定。2）爆破工作必须由培训合格的爆破工担任。3）爆破作业须按煤矿安全规程和爆破操作技术规程规定执行。4）掌握爆破和处理瞎炮、残炮的事故多发特点，严格按照相关规定作业，防止爆破伤害事故发生。5）严格执行“一炮四检”和“三人联锁”放炮制度。6）严格火工品领、退及管理制度；向井下运送炸药、雷管时由爆破员背入，炸药、雷管分别运送，炸药、雷管分别放在井下工作面附近安全地点，分箱加锁，由爆破员负责管理。4.1.7压力容器1） 对锅炉等压力容器要加强日常的检查维护，确保其安全正常运行。2） 要定期由质量技术监督局进行检验合格后方可使用。4.2预警行动坚持“安全第一、预防为主”方针，做好煤矿各类事故灾难的预防预警工作，是防止和减少事故灾难发生的重要手段和工作环节。（1）要健全完善安全隐患公布及排查制度。由安全科负责把生产过程中检查出的各类安全隐患进行综合分析，下发“三定表”，明确整改措施、负责人和完成时间，并监督落实。对于安全员等现场检查的隐患，要在工作面的“隐患公示牌”内进行公示。（2） 对于存在危险或构造带要悬挂警示牌，进行标记明示。（3） 井下各工作面内要挂避灾路线指向牌和避灾路线图，并要作业人员熟悉（4） 保证各类传感器、信号等的报警装置完善可靠，报警清晰。（5） 要和当地气象站、地震、水利以及供电部门建立信息热线。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报必须提前通知本矿，必要时停止生产，人员不得下井。4.3信息报告与处置按照国家关于煤矿安全生产事故报告及调查处理规定的要求，根据事故发生的具体情况进行报告、处置。A) 信息报告与通知矿井24小时应急值守电话矿井发生事故后，事故现场人员要立即采取电话方式向调度室报告（电话，调度室值班人员接到报告后，要立即按以下顺序通知相关人员：矿长值班矿长通风科调度室安全科。B)信息上报矿长在接到事故报告，明确事故大小后，若为国家规定的一般事故（3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。）及以上性质的事故时，要在1小时内上报沁水县坪上煤业有限公司、沁水县煤炭工业局、沁水县人民政府、晋城市煤炭工业局、山西煤矿安全监察局晋城分局；若为一般事故以下性质的事故，要根据情况在2小时内上报公司。报告内容：事故灾难发生的时间、地点；事故灾难类别、伤亡人数及初步估计的经济损失；事故灾难简要经过，对事故灾难原因和性质、影响范围的初步分析判断；事故灾难抢救情况和采取的措施；对事故灾难发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题。C)信息传递值班矿长、调度室和安全科接到事故通知后，及时通知各相关单位，查明事故大小、人员伤亡等情况，并根据事故情况采取响应措施。附：应急救援通讯录5、应急响应5.1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，应急响应原则上分为级响应、级响应和级响应共三级响应，具体如下：（1）发生重大伤亡事故，事故造成1人死亡、3人以上被困，已经或可能导致3人以上死亡，为级响应。启动本矿应急预案的同时启动上级（煤炭局）应急救援预案。（2）发生重大事故，事故造成1人以上重伤、3人以下被困，或可能导致1人以上死亡，为级响应。启动本矿应急预案。（3）发生事故，事故造成1人重伤或3人以下被困，损失在20万元以上的，为级响应。启动本部门负责的和相关部门负责的应急预案。5.2响应程序5.2.1接警5.2.1.1发生安全生产事故、事件或灾情后，现场人员要立即向调度室汇报（然后向本部门值班室汇报），事故的基本情况。基本情况包括：事故发生的单位、时间、地点。事故单位详细了解后向调度室汇报事故的主要经过、（预计）伤亡人数、（预计）伤害程度、涉及范围、事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场简图。5.2.1.2矿调度室调度员在接到事故单位“安全生产事故”汇报后，要做好事故的详细记录，并立即向当天值班领导和矿抢救办公室主任（调度室主任）汇报，值班领导或办公室主任立即向坪上煤矿应急救援总指挥汇报。5.2.1.3应急指挥根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：（1）下达应急指令。（2）及时发布和传递应急信息，提出相关整改要求。（3）根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。5.2.2应急启动5.2.2.1矿安全生产事故抢救办公室接到总指挥命令后，立即按“安全生产事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，根据事故情况通知矿山救护队或消防队，应急救援分队要立即赶赴事故现场。5.2.2.2矿综合办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生安全生产事故的基本情况报告给上级有关部门。5.2.2.3总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室集中，听取事故简单情况介绍，并接受总指挥命令，各专业组接到命令后立即分头开始行动。5.2.2.4应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，通知企业员工家属和施工队员工家属，调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备）等，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。5.2.3救援行动5.2.3.1现场协调指挥人员到达事故现场后，事故单位负责人或知情人员要立即向现场协调指挥人员具体汇报事故情况。5.2.3.2迅速成立掰场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场救总指挥由矿总工程师担任。5.2.3.3抢救组咄技朏组根据现场情况协同现场抢救总指挥部进行事故初始评价，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。5.2.3.4艥需启用矿山救护队或消防队时，当其到矿后，各专业组愉照各自的职能和总指挥的命令配合其按抢救方案进行现场抢救。5.2.3.5在执行应急救援优先厗则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。5.2.4扩大应急5.2.4.1在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，无法得到有效控制，抢救组和现场抢救总指挥部要立即向矿总指挥部汇报。5.2.4.2由矿总指挥参考“坪上煤矿安全生产安全事故应急处理高限标准”，决定向上级机关请求实施扩大的应急响应，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案。5.2.4.3必要时矿总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。5.2.5应急恢复5.2.5.1抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。5.2.5.2抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施恢复工作。5.3应急结束遇险人员全部脱险，事故现场得到控制，无次生、衍生或扩大隐患，矿应急总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，抢救办公室进行应急总结。应急救援结束后，应做好如下工作：（1）认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出灾报告，上报公司或上级单位。（2）按照国家有关事故调查的规定，救灾成后，组织事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。（3抢险救灾办公室组织编写应急救援工作总结报告，并组织全员进行学习，以进一步提高全体职抗灾、避灾能力。6、信息发布应急救援指挥部办公室会同矻办公室，按照相关规定，做好安全生产事故信息发布工作。7、 后期处置应急救援结束后，要进一步做好以下后期处置工作：（1） 安全科组织进行排除矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等。调度室组织恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。（2） 对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，确保其始终保持完好状态。（3） 妥善安置受伤或遇难人员及家属，财供科和办公室做好其善后工作，及时向相关部门申报工伤、意外伤害保险和其他赔偿问题，并做好家属、职工、施工人员的安抚工作，确保各方安定满意。（4） 由总工程师组织对矿井抢险过程和应急救援能力进行评估，并制定改进措施。（5） 各相关部门组织完善修订相应的应急救援预案。8、 保障措施8.1通信与信息保障8.1.1机电科要制定矿应急通讯支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通讯畅通，信息传递及时。8.1.2矿总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。8.1.3矿抢救办公室（调度室）要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各单位。8.2应急队伍保障各队组要加强应急训练和学习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。8.2.1事故发生地点的单位为第一应急救援队伍，本队负责人要立即组织本队人员按指挥部命令进行抢险救灾。8.2.2施工队为后备应急队伍，按指挥部指令协助进行抢险救灾。8.2.3当本矿无法进行救援时，通知晋城市军事化矿山救护大队和晋煤集团矿山救护队进行救护。8.3应急物资装备保障8.3.1财供科、机电科要制定应急物资、装备的保障措施，保证在各种安全生产事故抢救抢险中有充足的材料和设备。8.3.2各部门仓库的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。8.3.3各部门在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按矿总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.4经费保障8.4.1财供科要做好应急救援专项费用计划，并建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。8.4.2财务科必须保证在发生重特大安全生产事故时提供足够的应急救援资金，必须保证能够配备必要的应急物资和装备。8.5其他保障8.5.1保卫科、调度室要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。8.5.2办公室要制定应急医疗保障措施，保证在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。8.5.3保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆进行控制，维持治安秩序。8.5.4安全科要对事故抢救抢险过程中的人员安全进行认真监督。8.5.5各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。8.5.6各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。9、 培训与演练9.1培训9.1.1应急救援预案原则上每年进行培训一次，由调度室组织，安全科进行培训考核。9.1.2预案修订后要进行组织再培训。9.2演练9.2.1原则上每年要对所有专项预案进行一次演练，具体演练由相关专业部门制定演练方案进行演练。9.2.2演练完成后，矿技术组要组织进行总结、评估，出具演练报告，并下发各队组进行学习。10、 奖惩应急救援过程中严禁出现三违，各单位人员要发扬团结抗灾的精神，对于出现的失职、渎职、三违人员要进行严厉处罚，对表现突出的要给予奖励。奖惩办法原则上按照安全奖罚条例的3倍执行，当情节严重或突出时，由矿部具体制定奖惩办法。11、 附则11.1应急预案备案本矿安全生产应急预案报沁水县煤炭工业局进行备案。11.2维护和更新本预案由技术科牵头，各相关单位负责对预案进行修订、更新。11.3制定与解释本预案由矿总指挥批准后实施，办公室印发，坪上煤矿抢险救援总指挥部负责解释。11.4应急预案实施本预案自印发之日起执行。120沁水县坪上煤业有限公司坪上煤矿应急组织机构图矿长张超总工程师原小军安全副矿长杨海鹏生产副矿长张双联机电副矿长崔梦胜行政经理张永辉通风科丁李强技术科孙清泽安全科樊 奇基建科闫进波调度室陈世勇培训中心尚鹏飞机电科刘党政办公室李宏保卫科王平应急救援指挥部及各成员通讯录职务姓名联系方式矿长张全副矿长杨海鹏136135618967035330生产副矿长张双联159340663617033173总工程师原小军137536531497035877机电副矿长崔梦胜130334647057033459行政经理张永辉139947252667033065办公室主任李宏158342198337036389调度主任陈世全科长樊风科长丁李电科长刘党术科长孙清供科长卢昌洪139947293007033209保卫科长王建科长闫进井施工队长王道、副井施队长郑世急救援指挥部外部通讯录单位联系电话单位联系电话晋城市军事化救护大队2124889晋城市煤炭局2061323晋城市消防队2066600晋城市急救中心2193298沁水县消防队7062777沁水县治安大队7027524沁水县煤炭局7022915端氏派出所7033927沁和能源集团有限公司7069516端氏医院7033700文件编号：SXJCQSPS002版本编号：第1版第1次修改沁水县坪上煤业有限公司坪上煤矿煤与瓦斯突出事故专项应急预案编制单位：沁水县坪上煤业有限公司坪上煤矿批 准 人：颁布日期：二00九年二月坪上煤矿煤与瓦斯突出事故专项应急预案1.事故类型和危害程度分析坪上煤矿属于基建矿井，2009年回风立井预计要揭露煤层。因我矿全部是实体煤层，且相邻矿井（曲堤煤矿和端氏煤矿）均具有突出危险性。由此可能在揭露煤层时发生煤与瓦斯突出。2.应急处置基本原则井下发生煤与瓦斯突出事故后,救援人员应按照 “紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。（1）以抢救遇难人员为主，必须做到“有巷必入”，要本着“先活者后亡者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。（2）在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器，发现火源及时扑灭。确认灾区没有火源并不会引起爆炸时，即可对灾区巷道进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除有毒有害气体。迅速排除这些气体，既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人员的中毒程度，又可以消除对井下救援人员的威胁。（3）消除巷道堵塞物，以便于救人。3.组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1成立预防和处置煤与瓦斯突出事故应急工作指挥部，指挥部设在调度室。总指挥：矿长(张超)副总指挥：生产副矿长（张双联）、总工程师（原小军）、安全副矿长（杨海鹏）、机电副矿长（崔梦胜）、行政经理（张永辉）成 员：机电科长、调度室主任、安全科科长、通风科科长、各施工队队长成员单位：调度室、机电科、安全科、技术科、通风科、财供科及其它相关单位。3.1.2指挥部办公室（设在调度室）办公室主任：调度室主任成员：各科室长和施工队队长3.1.3现场抢救组组长：生产副矿长副组长：安全副矿长、总工程师、机电副矿长组员：调度、生产、机电、通风、安全、施工队及施工队班长以上干部。3.2指挥部成员各自职责3.2.1指挥部职责重特大事故发生后，迅速分析判断事故，决定启动应急救援预案；批准现场抢救方案；协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作；决定是否请求外援；负责组织事故应急救援演练。总指挥：是处置煤与瓦斯突出事故应急处理全权指挥者。在副总指挥和指挥部成员的协助下，制定抢救计划，下达启动端氏煤矿预防和处置煤与瓦斯突出事故工作预案命令。副总指挥：是总指挥处置煤与瓦斯突出事故的第一助手，在总指挥的领导下，负责参与制定和组织实施抢救计划。根据预案负责组织分管部门处置事故所必须的人员到矿调度室待命，做好各部门协调工作和现场人员抢救工作。指挥部办公室：接受事故报告，上传下达，准确传达灾情和行动指令；督促人员落实到位，负责各部门协调工作。当总指挥不在时，由副总指挥按排列顺序承担其责任。3.2.2成员职责技术组：负责事故汇报的接受和指挥部办公室工作，负责为事故现场提供矿井相关技术资料和对现场进行情况分析，参与对事故的调查。事故调查组：负责监督事故抢救方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的调查工作。抢救组：负责按抢救方案，组织现场的紧急抢险和救援行动。接待组：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。物资供应组、交通保障组：负责为事故矿井提供处理冒顶所需材料、设备工具等，并提供运输保障。财供科：负责抢险救灾工具、材料等物资供应。通风科：负责为事故矿井提供通风保障。治安保卫组：负责维护事故现场秩序，维护抢险物资运输的道路交通畅通。现场抢救组：接到指挥部通知后，所有人员必须无条件到矿调度室集合，按照抢救计划进行抢险救灾工作。后勤保障组：负责抢险救灾人员的后勤保障工作；4.预防与预警4.1危险源监控认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，切实把防治瓦斯的各项管理规定及瓦斯治理措施落到实处。不断提高“一通三防”现代化水平，努力提高抗御瓦斯灾害的能力，防治瓦斯爆炸事故。防止瓦斯积聚可采取如下安全技术措施：4.1.1不断完善矿井通风系统，使通风系统合理、稳定、可靠。矿井应有足够的风量，满足安全生产需要。杜绝出现无风、微风现象。4.1.2严格落实恢复通风、排放瓦斯、停送电的安全措施。4.1.3排放瓦斯前必须制定专门的瓦斯排放措施。按煤矿安全规程规定进行报批，严格按措施进行排放。4.1.4严格执行瓦斯检查制度。杜绝空班、漏检、假检现象；检查人员要按规定时间进行检查。4.1.5矿井按规定配齐便携式瓦斯报警仪。下井人员要按煤矿安全规程规定佩带便携式瓦斯报警仪。4.1.6设专职的瓦斯检查员跟班检查瓦斯。煤与半煤岩巷掘进工作面及瓦斯涌出异常的岩巷掘