在全省安全生产电视电话会议上的讲话(329).doc

在全省安全生产电视电话会议上的讲话（区里）刚才，我们收看了省、市安全生产工作电视会议，省、市领导作了重要讲话。讲话充分肯定了“安全生产基层基础强化年”活动第一次集中行动取得的成效，分析了当前面临的形势，对下步特别是抓好第二次集中行动的任务措施作了全面部署。下面，就贯彻落实好这次会议精神，开展好第二次集中行动讲三个方面的意见：一、认清形势，提高认识，增强抓好第二次集中行动的紧迫感和责任感今年以来，全区各级各部门各单位紧紧围绕区委、区政府的思路举措，认真贯彻落实区委、区政府关于安全生产工作的一系列工作部署，以开展“安全生产基础管理强化年”活动为主线，强化措施、落实责任，扎实开展第一季度保“两节、两会”安全生产集中行动，全区安全生产形势总体稳定。主要有四个特点：一是安全生产责任落实工作取得新进展。各级各部门各单位以开展“安全生产责任落实月”活动为抓手，健全完善了各级政府领导班子“一岗双责”和安全生产年度目标责任等项制度，层层签订安全生产责任书、承诺书，将安全生产责任逐级落实到各级政府、村居、企业、岗位。二是重点领域专项整治扎实有效。制定完善了专项整治实施意见，明确任务目标和推进责任，按照“专家查隐患、群众搞举报、企业抓整改、政府抓监管”的工作流程，不断深化重点领域的专项整治，有效遏制了较大事故的发生。三是安全生产宣传教育效果明显。充分发挥各新闻媒体的主导作用，多形式、多层面营造有利于安全生产工作的舆论环境。四是安全生产形势总体向好。1-2月份，全区共发生各类安全事故1起、死亡0人，同比均下降92.9和持平，全区安全生产形势总体稳定。同时，还应当看到，我区安全生产仍然存在着不少矛盾和问题，主要表现在：一是主体责任落实不够到位。个别企业特别是中小企业负责人安全意识淡薄，执行法律法规、党和政府的政策规定态度不坚决，重生产、轻安全，安全投入欠账大，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位，隐患排查不彻底，现场管理不精细，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象仍不同程度的存在。二是安全监管职责落实不够到位。个别地方和部门没有正确处理好安全与发展的关系，对安全监管工作重视不够。个别负有安全监管职责的部门安全管理体系不健全、责任不落实，监管力量和装备手段与承担的监管任务不相适应。有的街道安监所，无办公地点、无专职人员、无车辆、无经费、无仪器、无档案，这些下步必须高度重视，区政府督查室、区安办要下街道检查，对存在上述问题的街道及时进行通报。三是社会公众安全意识不够强。尤其是一些企业员工，安全意识淡薄，辨识危险和防范事故的能力低，违章蛮干现象时有发生。四是安全生产的掌控能力还不够强。当前，我区正处在转方式、调结构、推进经济社会更好更快发展的关键时期，抓好安全生产工作，有着十分重要的现实意义。各级各部门各单位特别是领导同志一定要保持清醒头脑，警钟长鸣、警示高悬，坚决克服松懈麻痹和侥幸大意思想，进一步增强大局意识、风险意识和责任意识，正确研判当前安全生产形势，积极应对关键时期安全生产所面临的严峻考验，把握规律，瞄准重点，深化措施，毫不放松地抓好安全生产各项工作，努力维护全区安全生产持续稳定的良好局面。二、突出重点，强化监管，扎实推进安全生产各项工作措施的落实这次会上，对开展第二次集中行动作了全面部署安排。各级各有关部门各单位都要按照省、市政府的统一部署，立足当地实际，突出工作重点，制定切实可行的推进措施，全力打好第二次集中行动攻坚战。工作中，要突出“六个强化”。（一）强化企业安全生产主体责任的落实。各级各有关部门要督导企业全面落实安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。企业要健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要认真落实安全生产费用提取使用、全员风险抵押金、安全生产责任保险等项经济政策，推进科技兴安。要大力推行企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重，增强员工的安全生产责任意识。（二）强化安全生产基础管理。要大力实施以安全标准化建设为有效载体的“企业本质安全工程”，督促企业以岗位达标、专业达标和企业达标为内容，狠抓全员、全过程、全方位安全管理，进一步提升企业本质安全水平。要继续深化以示范企业、示范班组为重点的安全示范创建活动，培植安全生产规范管理的“样板”，典型引路，以点带面，督导各级各有关行业积极探索加强和改进安全生产基层基础工作的有效途径。要认真实施潍坊区公共安全保障体系建设规划，以“安全社区”创建为载体，以落实安全生产责任为抓手，整合资源，明确职责，在构建横向抓网格管理、不留死角，纵向抓基层基础、不留空档安全监管新格局上下工夫、见成效。（三）强化重点行业领域监管和专项整治。要下大气力狠抓消防安全。针对当前风干物燥、天气异常干旱的实际情况，举一反三，加强防范，不断消除火灾事故隐患。重点突出宾馆、饭店、商场、歌舞厅、网吧、车站、展会展厅等人员密集场所的消防安全工作，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。清明节即将到来，防火形势严峻，要加强对区民的防火常识教育，采取最安全的方法文明扫墓。同时，加大对林区的巡逻检查力度，严防发生森林火灾。要加强旅游安全。督促各类旅游景点、游乐场所制订完善安全应急方案，控制好高峰时段游人总量，合理疏导游客，防止拥挤、踩踏等突发事件的发生。加强对游客运载工具和大型游艺设备的安全检查，对达不到安全要求的，一律停止运营使用。要强化危险化学品安全。重点突出新开工和复工企业的安全监管，依法取缔非法生产企业和销售网点。要突出交通运输安全。重点检查运输设备特别是危险化学品运输车辆及设备的安全性能，严禁带“病”运营。严禁车辆超载、超速行使，严禁农用车违章载客。要抓好建筑施工安全。以防坍塌、防高处坠落事故为重点，加强对在建工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的检查治理，严厉打击转包和违法分包，以及施工企业无相关资质证书非法从事建筑活动的行为。（四）强化安全生产执法监察。要加大源头治理力度，严格执行新、改、扩工程项目安全“三同时”制度，严防项目从开工时就带入安全事故隐患。要推动企业安全生产诚信建设，实行安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发生生产安全责任事故的企业，从安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放和其他方面，按照有关规定要求给予必要的制裁和限制。要加大执法监察力度，采取专项执法与联合执法、突击执法与日常执法相结合等有效形式，深入基层，依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查，督促帮助企业落实各项防范措施。要持续深入地开展安全生产“打非”专项斗争，严厉打击安全生产非法生产、经营、建设、运输行为。对发生的各类安全事故，要按照“四不放过”的原则，查明事故原因，分清事故责任，依法追究有关责任人员的责任，以事故教训推动安全监管工作。（五）强化安全文化建设。要按照突出高危行业企业，突出企业负责人、安全管理人员和特种作业人员，突出新入厂员工和农民工，突出应知应会和岗位基本操作技能的“四突出”要求，扎实做好企业从业人员全员安全培训工作，让每一名员工都能受到安全生产知识教育，全面提升企业员工的整体安全文化素质。要以安全文化建设示范企业创建为载体，大力推进企业安全文化建设，培植具有先进安全文化的企业群体，营造温馨和谐的工作环境，建立安全生产长效机制。要紧紧围绕“安全责任、重在落实”主题，精心组织好6月份“安全生产月”活动。区政府安委会办公室要抓紧制定工作方案，明确任务目标，全面发动，整合资源，全社会共同参与，采取多种形式，大力开展丰富多彩的群众安全文化活动，确保达到以月促年的目的。要深化职工生命安全维权行动，完善群众举报和来信来访受理机制，畅通员工生命安全维权通道，有效保障人民群众的生命财产安全。三、落实责任，强化督查，确保重大节会期间安全生产4月份，我区将先后举办第xx届杨家埠艺术节，加之第二季度正值春夏之交，雨水偏少，风干物燥，人流物流车流增大，是事故的易发期、多发期，安全生产进入了关键阶段。各级各部门各生产经营单位务必要高度重视，按照国务院和省、市、区政府关于做好近期安全生产工作的要求，开展针对春季和重大节会特点的安全生产专项行动，深入排查整改各类安全隐患，确保重大节会期间安全稳定。一是要落实监管责任。凡在艺术节期间举办大型集会活动，必须不折不扣地贯彻“谁主办，谁负责安全”、“谁主管，谁负责安全”和属地管理的原则，切实落实好安全生产监管责任和应急措施，确保万无一失。二是要开展安全大检查。鉴于我区当前安全生产特殊的时期，要在全区范围内开展安全生产大检查活动，检查的重点范围是化工、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业领域的企业。重点检查各级各有关部门和单位贯彻落实全区安全生产工作会议、安全生产责任落实、隐患排查治理、应急救援、安全文化建设和重大节会安全等措施的落实情况。大检查采取单位自查、互相检查、重点抽查相结合的方式进行。期间，区政府安委会要组成若干个督查组，分赴各街道、区属各开发区和企业进行重点督查。各级要不等不靠、抓紧制定实施意见，尽快展开工作。通过安全大检查，及时发现和整改事故隐患，把问题消灭在萌芽状态。三是要