劳动法与社会保障法.doc

劳动法与社会保障法导论近期劳动与社会保障焦点问题：1养老保险并轨；2延迟退休年龄；3老龄化与社会会养老方式改革；4计划生育与家庭养老扶助；5医疗保险改革；6重特大疾病医疗补偿；7劳务派遣；8收入分配改革；9最低工标准调整；10工资立法；11户籍制度改革与被征地农民社会保障政策完善；12民间“收养院”拷问社会福利制度第一章1、 劳动法与社会保障法的社会法本质社会法是国家为保障公民社会利益，通过加强社会生活干预而产生的一种立法社会法的基本原则：保护弱者；倾斜立法劳动法与社会保障法是典型的社会法：1. 都以社会利益为本位；2以社会公平为其价值追求；3以强制性为实施手段；2、 劳动法及其调整对象、体系、内容：劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律规范的名称。就“行为”而言，劳动法是有关“劳动”的法律；就“行为人”而言，劳动法是关系“劳动者”与“用人单位”的法律就“法律关系”而言，劳动法是调整“劳动关系”的法律劳动关系的特征；劳动法所调整的劳动关系范围；不纳入调整范围的劳动关系三、小结：劳动法的调整对象主要是劳动关系，但并非所有劳动关系都在劳动法的调整范围内；劳动关系是劳动法调整的主要对象，但劳动法又不仅仅调整劳动关系；与劳动关系密切联系的其他社会关系特征：发生在劳动者、用人单位、劳动关系相关人相互之间；以实现劳动关系为目的；4、 劳动法体系：基本法、单项法、行政法规、规章、地方性法规劳动法律关系：指劳动者与用人单位之间，在实现社会劳动过程中，依据劳动法律法规所形成的劳动权利和劳动义务关系。劳动法律关系的主体：1. 劳动者：指依据劳动法律和劳动合同，在用人单位从事体力或脑力劳动并获取劳动报酬的自然人；年龄条件+劳动能力条件劳动者的劳动权利能力和劳动行为能力2. 用人单位：指依法招用和管理劳动者，并对劳动者承担相关义务者；劳动法律关系的内容：劳动权利和劳动义务劳动者权利、义务用人单位的权利：录用职工、组织劳动、分配劳动报酬、执行劳动纪律、决定劳动法律关系的存续；用人单位的义务：依法建立和完善规章制度、保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务劳动法律关系的客体5、 社会保障法及其调整对象社会保障（定义、特征、内容）社会保障法特征：广泛的社会性（主要特征）；严格的法定性；较高的立法技术性；社会保障法的调整对象社会保障关系特征：产生于法律规定的社会保障活动过程中；主体众多；是一种以人身关系为基础的财产关系；围绕社会保障基金的筹集、支付、运营和监督而建立；社会保障关系分类6、 劳动法与社会保障法的关系：联系：二者都是以国家干预为手段，都是资本主义发展到一定阶段的产物；二者都属于社会法中最相临近的调整范畴；二者都是关注社会弱势群体的问题；二者在调整关系时有交叉；区别：调整对象不同：劳动法是劳动关系和劳动合同关系；社会保障法是社会保障关系。主体不同：劳动法主体有劳动者、用人单位和劳动关系相关人；社会保障法主体包括国家、用人单位、社会机构和公民；目的不同：劳动法的目的是保障劳动者合法权益及协调劳动关系；社会保障法的目的是保障社会成员的基本生活需要并不断提高其生活水平。第2章 促进就业制度1、 就业促进法解读;1. 要求政府密切关注劳动就业问题；2. 要求政府对劳动就业予以财政支撑；3. 为劳动者提供平等就业机会和公平就业条件，反对就业歧视4. 为农村富余劳动力有序地想城市异地转移就业创造条件5. 要求政府建立公共就业服务机构，加强对劳动就业的管理和服务6. 加强对就业中介机构的管理，坚决纠正职业中介机构的违法行为7. 设立失业预警机制，保障社会的安定团结8. 依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，增强劳动者就业和创业能力9. 建立健全就业援助制度，加强基层就业援助服务工作10. 加强监督检查，严格追究违反就业促进法的法律责任2、 劳动就业概念：1、充分就业 2、不充分就业前提：劳动者劳动权利能力和啦哦哦的那个行为能力劳动者本人有就业愿望原则：国家促进就业原则公平就业原则：就业机会均等应招机会均等（平等的就业机会）；录用标准平等（公平的就业条件）妇女与男子的就业权利平等照顾特殊群体人员就业（残疾人、退役军人、少数民族人员）禁止就业歧视原则意义：谋生并取得发展的手段；发挥才能并且贡献社会的途径；促进经济和社会发展的条件NOTE:禁止录用童工（未成年人未成年工童工）使用童工的禁止性规定：禁止招用禁止为其介绍就业；禁止开业；不得允许其被招用违反规定者的法律责任招用未满16周岁未成年人的规定3、 就业促进制度体系1.就业促进的政策、方针：就业促进法规定，“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者的自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业”促进就业的措施：劳动法的规定：以经济和社会发展作为扩大就业的基础把产业政策与就业政策相结合把所有制政策与就业政策相结合就业促进法规定建立较完善的就业促进的政策支持体系维护公平就业加强就业服务和管理大力发展职业教育和开展职业培训实施就业援助2.职业教育与职业培训定义：指为了增强就业和创业能力，为要求就业或者已经就业的劳动者所进行的专业基础知识和职业技能教育、训练意义与作用：形式：就业前培训；在职培训；再就业培训；创业培训国家政府及用人单位的职业培训方面的职责与义务国家：政策导向政府：规划、统筹协调、组织指导用人单位：具体实施相关制度：劳动预备制度；职业资格证书制度NOTE：职业分类；职业技能标准；职业技能考核鉴定3. 就业服务于管理“县级以上人民政府培育和完善统一开放竞争有序地人力资源市场，对劳动者就业提供服务”人力资源市场是人力资源配置从计划走向市场的产物就业服务分为：公共就业服务（管理）指由政府投资兴办，免费提供的公益性就业服务和管理包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务以及其他服务职业中介服务指由法人、其他组织和公民个人举办的职业中介机构为用人单位招用人才和劳动求职所提供的中介服务和其他相关服务及其管理就业援助：途径：政策扶持，公益性岗位发展对象：就业困难人员和零就业家庭（零就业家庭指有就业需求和就业能力的城市居民家庭中没有一人实现就业）第3章 劳动合同和集体合同制度1. 劳动合同法（特别法）劳动合同法的立法宗旨：完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利与义务倾斜保护劳动者结构：八章98条对劳动合同制度的完善：扩大了劳动合同制度的适用范围规定了确定劳动关系的规范形式鼓励签订无固定期限的劳动合同（最大亮点）进一步完善了集体合同制度明确规范了劳务派遣行为劳动规章制度不再是用人单位把持对试用期做了严格限制，同一劳动者只能被试用一次限定和约束违约金条款的适用对保密和竞业限制条款进行了限制增加对劳动主管部门不作为行为的法律责任规定2、 劳动合同及其订立 劳动合同概念：劳动合同是劳动者与用人单位确定劳动关系、明确双方权利义务关系的协议法律特征形式：书面劳动合同 非书面劳动合同NOTE：劳动合同与劳务合同的区别劳动合同的订立以及原则订立：指与劳动者和用人单位经过相互选择和平等协商，就劳动合同条款达成协议，从而确定劳动关系并明确相互权利义务的法律行为确立合同当事人和劳动合同内容原则：合法、公平、平等自愿协商一致、诚实信用劳动合同当事人的先合同义务劳动合同内容（条款）：指劳动者与用人单位双方经过协商而约定的具体的劳动权利义务的条款必备条款：变化：增加部分必备条款取消部分必备条款劳动合同期限：（无）固定期限、以完成一定工作任务为期限可备条款3. 劳动合同的无效定义：指劳动者与用人单位签订的因违反劳动合同订立原则而不能发生当事人预期法律后果的劳动合同引起劳动合同无效的法定事由：以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意愿的情况下订立或者变更劳动劳动合同的用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的违反法律、法规强制性规定的无效劳动合同的确认机关：劳动争议仲裁机构或者人民法院无效劳动合同的处理4. 劳动合同的履行、变更劳动合同履行：指合同当事人双方履行劳动合同规定义务的法律行为原则：实际履行、全面履行、协作履行劳动合同的变更：指劳动合同双方就已经签订额劳动合同条款打成修改或者补充协议的法律行为变更劳动合同应当选择书面形式原则：合法原则；平等资源、协商一致原则5. 劳动合同的终止、解除劳动合同的终止：指劳动合同期满或合同终止的其他法定条件出现，导致劳动合同的法律效力归于消灭，双方当事人之间的权利义务不再存在引起劳动合同终止的事由：逾期终止医疗期：指劳动者因为患病或者非因公负伤、停止工作，治病休息且不得被解除劳动合同的期限在医疗期内劳动合同到期的，应续延至医疗期满时终止劳动合同法对劳动合同终止的主要修改不允许约定劳动合同终止的条件劳动合同的解除：指劳动合同签订后，尚未履行完毕前，因一定事由的出现而提前终止劳动合同效力的法律行为，包括协议解除和单方面解除解除方式：合意解除劳动者预告解除：一般情况下提前30日书面通知用人单位；在试用期内提前3日书面通知用人单位劳动者即时解除：六种情况下可以随时通知用人单位解除；两种情况下可以立即解除，不需要事先告知用人单位用人单位预告解除（非过失辞退）NOTE用人单位替代通知金用人单位即时解除（过失性辞退）用人单位经济型裁员NOTE：劳动合同法 针对劳动合同的解除做出了一些新规定6. 集体合同制度即所谓集体合同，指企业职工一方与用人单位一方之间，就劳动者的劳动报酬、工作时间等事项，通过集体协商签订的书面协议。包括：专项集体合同和行业性、区域性集体合同集体合同的订立：订立形式集体协商（书面形式）集体协商双方可就一项或者多项协商集体合同的效力：对人的效力依法签订的集体合同对用人单位和劳动者全体职工具有约束力时间效力集体合同期限一般为13年对劳动合同的效力集体合同的效力高于劳动合同NOTE：集体合同与劳动合同的区别第4章 工作时间与休息休假1. 工作时间（劳动时间）指劳动者为履行义务而在用人单位从事劳动或者工作的时间工作时间是衡量劳动者贡献大小和取得劳动报酬的重要依据工作时间是法定的标准工作时间：指由一国法律所规定的，在正常情况下实行的最长标准工作时间NOTE：国家关于最高工时的规定：标准工作时间法律规定在一般情况下统一执行的最长工作时间；标准工作时间是其他特殊工时制度的计算标准与基础缩短工作时间的意义：中国式放假计件工作时间其他工作时间（缩短工作时间、综合计算工作时间、不定时工作时间）2. 延长工作时间指劳动者在法定节日和公休假日进行额外工作（加班、加点）限制延长工作时间：意义：措施：规定延长工作时间的条件：因生产经营需要；经与工会和劳动者协商规定延长工作时间的限度;一般每日不得超过1小时特殊情况下，每日不得超过3小时，每月不得超过36小时3. 违反A41、A43规定的处罚无条件加班加点的情形NOTE：例外规定加班加点的工资支付休息日安排劳动者工作又不能安排补休的。支付不低于工资的200%的工资报酬4. 休息休假指按照法律规定，劳动者在劳动义务关系存续期间不必从事办公或者生产，可以自行安排和支配的时间（即休息时间）工作日内的间歇时间两个工作日之间的休息时间每周公休假日每年法定节假日职工探亲假职工带薪年休假第5章 工资制度1. 工资概述定义：指用人单位依据国家有关规定或者劳动合同的约定，从货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬工资外收入：社会保险、福利费用，住房公积金劳动保护方面的费用按规定未列入工资总额的各种劳动报酬工资分配的基本原则：按劳分配原则（行业薪酬悬殊）工资水平虽经济发展逐步提高原则国家宏观调控原则（工资指导线）工资制度：指为了计量劳动消耗、计算劳动报酬和进行工资管理而建立的一些列原则和办法的总称；包括工资等级制度、工资调整制度、工资支付制度、工资基金管理制度等NOTE：我国现行工资制度及其改革用人单位的工资分配自主权最低工资保障制度：指劳动者在法定工作时间或者依法签订劳动合同约定的工作时间内提供正常劳动的前提下，用人单位依法支付的最低啦哦哦的劳动报酬最低工资的组成：基本工资、奖金、津贴NOTE：不应纳入最低工资范畴的各项收入最低工资保障制度的适用范围：公务员以及公益团体的工作人员租赁经营其企业或者承包经营企业的租赁人或承包人学徒，利用假期勤工俭学的学生，残疾人等最低工资保障制度的意义：保护劳动者的合法权益，体现社会公平，深化工资改革最低工资标准的确定和调整：确定和调整最低工资标准的参考因素：城镇居民生活费用支出；职工个人缴纳的社会保险、住房公积金职工工资水平；失业率；经济发展水2. 工资支付制度NOTE：特殊情况下的工资支付工资支付的法律保障;欠薪支付保障：欠薪索赔优先权；欠薪保障基金；欠薪举报投诉制度；欠薪报告和欠薪预警制度第6章 劳动安全卫生和特殊劳动保护1. 用人单位在生产安全卫生方面的职责：必须提供劳动安全卫生设施和条件；必须建立健全劳动安全卫生管理制度NOTE：对从事特种作业的劳动者的特殊保护 劳动者生产安全卫生方面的权利与义务：权利：拒绝违章指挥和冒险作业的权利（拒绝权行使前提：劳动者遵守劳动安全操作规则和劳动纪律、用人单位存在违章指挥和冒险作业）；批评、检举和控告的权利（安全生产监督权）义务：基本义务严格遵守劳动安全操作规范不得滥用以上两种基本权利2. 生产安全事故、职业病统计和调查处理制度适用法律条例：生产安全事故报告和调查处理条例生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科技生产事故的报告和调查处理不适用本条例生产安全事故分类：根据生产安全事故造成的的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下四个等级：特别重大事故：30人以上死亡或者100人以上重伤或者一亿元以上直接经济损失重大事故：10人以上死亡或者50人以上重伤或者500万元以上直接经济损失较大事故： 3 10 100W一般事故： 3 10 100WNOTE:事故造成的急性工业中毒人数，也属于重伤范围生产安全事故的报告与调查处理：生产安全事故报告应及时准确完整，任何单位和个人不得迟报漏报谎报或者瞒报职业病统计报告和处理：定义： 范围：法定职业病共分为10类共115种3. 女职工特殊劳动保护制度劳动就业方面的保护：女职工享有同男子平等的就业权利，男女实行同工同酬；不得在女职工四期内降低其基本工资，或者因此解除劳动合同禁止安排女职工从事矿山井下等国家规定的第四级体力劳动强度的啦哦哦的那个和其他禁忌从事的劳动NOTE：体力劳动强度分级四期保护：经期保护 孕期保护 产