县长在全县2010年度卫片执法检查工作会上的讲话.doc

在全县2010年度卫片执法检查工作会上的讲话县政府县长 XXX（2011年2月22日）同志们：今天，我们召开这次全县土地卫片执法检查工作会议，主要任务是：贯彻落实上级卫片执法检查工作会议精神，动员全县上下迅速行动起来，严格土地执法，规范土地管理，净化用地环境。可以说，这是一个战前动员会，也是一个誓师大会。前面，王明友同志安排部署了2010年度土地卫片执法检查工作，XXX等三个镇作了交流发言，XXX副县长就做好此次卫片执法检查工作也作了重要讲话，讲的很全面、很具体、很到位，我完全赞同。下面，就抓好这些工作，我再强调三点。一、认清形势，提高认识快速行动“卫片执法”是利用卫星遥感技术，对土地使用合法性进行执法监管的重要手段。开展卫片执法检查工作，是加强耕地保护、严格土地管理的一项重大举措。就全国而言，国土资源部在全国范围内实施卫星遥感监测土地执法检查全覆盖，并根据检查结果，对违法严重地区的地方政府主要负责人实施行政问责。就全市而言，2011年2月10日国家土地督察成都局和省国土资源厅组织联合调查组莅临我市，督促检查了我县和江阳区2009年度的卫片执法检查工作情况，指出了存在的问题，提出了严厉要求。可以说，国家、省、市各级党委、政府对国土资源重视程度之高，管理要求之严，都是历年来少有的。就我县来说，在去年，我们开展了违法用地集中清理整治行动，土地管理水平有所提升，总体向好。但土地违规违法行为仍未得到有效遏制，城乡乱占乱建、未批先建、私买私卖、擅自改变土地用途等现象依然突出。特别是部分镇为了招商引资，不经法定程序，随意许诺将土地出租给业主办厂建企业；一些建房户认为只要将村组工作做通了，土地就可以随意的私买私卖；还有一些建房户违规建房，白天阻止了，夜晚加班加点盖，以为形成了建房事实，交点罚款就可以了事；还有一些以建企业为名圈地占地，然后随意改变土地用途，建房出售，谋取利益。这些现象的存在，不仅造成了土地资源被大量侵占，也严重影响到了XXX以后的用地指标，严重影响到了XX县的长远发展。针对当前卫片执法工作所面临的严峻形势，我们一定要在思想上形成“三个共识”：一是不回避。对于已存在的违法违规用地问题，要敢于面对，齐心协力，想方设法加以解决。要以这次卫片执法检查为契机，加大整改力度，按照“三个一批”的原则，积极主动解决问题。特别对符合土地利用总体规划或可以调整规划的违法违规用地项目，在依法处理到位后，抓紧补办和完善建设用地手续，努力把违法用地的比例降低下来；二是不等待。等待和拖延不能解决问题，只能使矛盾扩大，还可能付出更高的成本、更大的代价。一定要做到早动员、早部署、早行动，对有关问题要早处理、早整改、早落实；三是不松懈。问题不会自动消失，只能靠扎实的工作、有效地行动才能解决，坚持一抓到底。今年的卫片执法检查是一项任务艰巨的工作，全县疑似变化图斑84个，其中违法占地图斑39个，涉及到15个镇。各级各部门一定要加大宣传力度，让广大干部群众充分认识到卫片执法检查的极端重要性，真正把思想统一到国家有关法律、法规上来，统一到全县发展的大局上来。各镇、各单位要有高度的政治敏锐性，迅速行动，有针对性的开展工作，确保不出问题。如果哪个镇、哪个部门行动迟缓、落实不力、整改不到位，县上将一定严肃处理。可以这样说，对整改工作认识不到位，就是对政治生命不负责任；对整改工作落实不到位，就是对自己前途不负责任。二、明确目标，铁起手腕抓整改按照省、市会议精神和卫片执法检查工作方案要求，在土地卫片执法工作中，我们必须进一步统一思想，明确任务，以铁的手腕抓整改。查处整改到位的标准是，要尽快消除违法状态，其途径只有两条：一是拆除，恢复土地原状；二是依法处罚到位后，完善用地审批手续，使用地合法化。各镇必须按照这一标准，切实加大违法违规用地的查处整改力度。在整改过程中，要切实做到“三个到位”。即：一是拆除复耕到位。对于已实施拆除但还未复耕到位的以及未实施拆除但不能补办用地手续的违法用地，必须在规定时间范围内拆除复耕到位。拆除的建筑垃圾要全部运离现场，恢复地貌。二是规范完善到位。国土部门要按政策规定保障用地，确保各类建设用地尽可能不占或少占耕地；各镇要依法依规用地，对于占用基本农田的要坚决拆除复耕到位；对程序、资料不完善的，要尽快规范完善。三是违法查处到位。国土部门要大胆执法，敢于执法，对工作拖拉、行动迟缓、规定期限内整改没落实的，要及时立案，按照“既处理事，又处理人”的原则，做到罚款到位、拆除到位、没收到位、处理责任人到位，确保违法违规用地的总量和比例有明显下降。三、强化责任，凝聚合力抓落实责任重于泰山。做好卫片执法检查和国土资源管理工作，既是国土资源部门的职责，更是各级政府和相关部门的共同责任，必须凝聚各方的合力，多管齐下，齐抓共管。最重要的是：落实好地方政府的第一责任。国务院关于加强土地调控有关问题的通知明确规定，地方政府主要负责人是土地管理的第一责任人，违反土地管理规定行为处分办法又明确了地方政府土地管理的主体责任。各镇务必把国土资源管理工作摆上重要议事日程，列入政府目标考核的重要内容，层层分解任务，级级考核监督，尤其是在当前问责风暴趋紧的形势下，我们决不能掉以轻心，更不能心存侥幸。各级主要领导都要亲自抓、负总责，要不折不扣地把党和国家、省、市、县的决策部署落到实处，否则，无论是什么原因，无论是谁，触动了这条“高压线”，都难辞其咎。各镇主要领导是第一责任人，要真正做到守土有责，要亲自过问，亲历亲为，层层抓整改、层层抓落实，确保领导到位、责任到位、措施到位，坚决打赢卫片执法检查这场硬仗，全力实现“零问责”目标。为了确保整改真正落到实处，不至于走过场，对在清查处理过程中发现的违规建设，必须采取强硬措施，按照相关法律规定，予以强制执行。对强制执行过程中可能出现的无理取闹、阻挠执法、教唆包庇，甚至极个别的仗势乱占、顶风乱建等行为，绝不姑息迁就，手段要强硬，态度要坚决，处理要从严。监察、公安、检察、法院部门要全程参与，对涉及到一般群众的，要加强教育，不听从劝阻的，采取必要手段强制执行；对涉及到有来自干部阻力的，进行诫勉谈话，直至必要的行政处分；对违法犯罪的，移交司法机关。要通过强制执行，使全县的绝大部分违规建设得到根本整治、拆除；在全县起到震慑、警示作用