民政工作总结3.doc

加强基层民主建设 促进和谐社区发展为贯彻落实市区提出的关于“加强基层民主建设”、“关注民生”“服务百姓”“构建和谐”的指示精神，在乡党委、乡政府和相关部门的指导与支持下，XXXX镇以科学发展观为指导，坚持以人为本，着力解决事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会高度关注的民生问题，紧密结合自身特点，进一步深化和完善“三六九”社区工作规范，建立了解决民生问题的“五一五”工作模式，探索了志愿者服务体系的“三二一”工作机制，形成了具有XXX镇特色的工作格局。现将民政工作总结如下：一、深化“三六九”工作规范，进一步加强基层民主自治建设社区居委会换届后，为了进一步明确社区党委和社区居委会在社会管理中的地位和作用，强化社区党委的领导核心作用和社区居委会居民自治的功能，在乡党委、乡政府的指导下，我镇率先推行了“三六九”工作规范。通过一年多的运行，“三六九”工作规范得到了进一步的深化与完善，建立了以社区党委为核心，以社区居委会为主体的社区自治格局，进一步推进了基层民主自治建设的进程。（一）落实“三项公开”，确保社区居民知情权将社区党委和社区居委会的职责、成员的分工、分片包户情况和社区内重大事项在社区宣传栏进行公示，保证了居民的知情权和参与权。如每年的老旧小区改造时，都将小区改造的设计方案事前在小区进行公示，征求居民意见，确保了小区改造更符合居民生活需求，施工过程中未发生一例上访事件。通过“三项公开”的落实，达到了“四提高”，即社区党委和居委会工作的透明度提高了；居民对社区工作和居干的理解度提高了；单位和居民对居委会和居干的信任度提高了；居民对社区事务的关注度提高了。有关社区工作的信访大幅下降，从2006年的平均每月44件下降到2007年的平均每月10余件，为社区基层民主自治建设奠定了良好的群众基础。（二）完善“六大体系”，拓宽社区工作职能社区党委和社区居委会通过构建和完善“六大体系”，即社区为民服务体系、社区矛盾排查调处体系、社区扶贫济困体系、社区共建协调体系、社区文化建设体系、社区志愿者服务体系，更扎实地开展工作，实现了社区与镇相关科室、社会单位、协会组织的紧密结合和有效对接。1、社区矛盾排查调处体系。做到了“四规范”：一是规范矛盾排查工作程序，将矛盾排查流程公示上墙；二是规范民愿诉求接待室，并每天设专人接待来访群众，倾听民愿，详细记录；三是规范工作纪律，要求做到“三个第一”，即第一时间收集、掌握矛盾，第一时间分析、报告矛盾、责任到人，第一时间化解或缓解矛盾；四是规范办理时限，对来访人反映的问题，社区须在当日内办理，一周内结案并反馈处理结果。此外，各社区还充分利用走访入户机会，广泛与居民接触，及时化解矛盾。社区矛盾排查调处体系在工作中起到了春风化雨的作用，变被动接受投诉为主动化解矛盾，减少了民怨，凝聚了民心。2、社区共建协调体系。我们积极联络地区各社会单位，拓宽共建思路，采取服务、沟通、协调的方针，整合地区资源，形成社区共建协调体系。目前，我地区共有驻地社区单位900余个（其中物业公司16个）。与各社区签订共建意向书的有347个。在及时化解业主与物业公司之间的矛盾、居民与社会单位之间的纠纷、帮困扶贫、开展文体等活动共同构建和谐社区中发挥了积极的作用。在物业公司较多的社区建立了由社区居委会、物业公司与业主委员会三方参与的“三联制度”，即日常联系，专人联络，会议联席。由社区担当调解人，协调、解决物业公司与业主委员会之间的矛盾，取得了明显效果。（三）健全“九种制度”，强化社区自治功能九种制度主要包括了三方面的内容：一是民主决策与协商；二是民主自治与监督；三是社区居委会内部管理等方面。其中建立社区居民常务代表会议制度、入户走访率、楼委会建设覆盖率均达到100。1、社区居委会成员入户走访制度。社区居委会成员以包楼的形式确定入户走访范围，每人每月走访居民10-20户。居委会对走访中收集到的问题认真归纳梳理，对提出的困难积极帮助解决，确定解决时限，责任落实到人。例如TTT社区有一户居民坚决不交卫生费，经过入户走访了解到，他对本楼外绿地有杂草、6层楼道有长明灯等问题有意见。居委会立即主动联系绿化队和房管部门很快解决了这些问题，这户居民很快就将卫生费如数缴齐。入户走访制度使社区居委会成员与百姓离得更近，心贴得更紧了，解决问题更快捷了。2、楼委会工作制度。XXX镇共有居民楼122栋，已成立楼委会122个，覆盖率达到100%。楼委会成立以来，逐步扭转了过去单元与单元之间互不来往的局面，为邻里沟通搭建了一个新的平台，也使居民在楼委会的组织下更好地达到自治。例如，一二条社区为配合环境整治，确定了以楼为单位进行互查、互评的方案，各楼委会纷纷向楼内居民发出倡议，号召全楼居民积极行动起来，为了本楼的荣誉，清理死角、清除堆物堆料。这次环境整治是历次居民参与热情最高、整治效果最好的一次。今年年底，在地区将开展和谐楼门的评选，为楼委会提供一个展示自我风采的舞台。3、社区听证会制度。凡涉及居民内部矛盾调处及与群众切身利益相关的公益事业和公共事务举行听证。如LLL社区将原有车库改建活动室，在别处另建车棚时，召开了社区听证会，但有个别居民对此问题一直不理解，多次到市反映，在居委会、镇政府做了大量工作后仍不满意。坚持拆除现自行车棚，恢复原车库，此车棚涉及小区100多辆自行车停放。社区就此事件再次召开听证会，30名居民代表出席并就此问题进行论证，最后，28名代表同意保留现车棚和活动站，只有两人仍坚持拆除，但只能保留个人意见。通过听证，居民的自主权利得到了充分行使，也化解了一些棘手的信访问题，体现了居民自治的优势。4、社区议事协商委员会制度。社区议事委员会由生活或工作在本社区的热爱社区公益事业、议事能力强、公道正派的居民代表和社区单位代表、政府有关职能部门的管片干部、本社区居委会成员等组成，每季度召开一次会议，对社区内居民普遍关注的大事进行协商、研究，对涉及社区重大公共事务的有关决策进行前期论证。例如，SSS社区根据居民对养犬问题的集中反映，通过议事协商委员会讨论成立了社区养犬自律会，在社区安装了便便袋。不仅减少了犬粪对环境的污染，也增强了养犬人文明养犬、科学养犬的意识，成为社区环境的守护者。通过落实“三六九”规范，居民的自治作用得到了进一步发挥，社会单位的共建意识得到了增强。居民和社会单位参与社区建设的热情更高了。二、建立“五一五”工作模式，进一步加大民生工作力度XXX镇具有地域小、人口多、低收入家庭情况复杂等特点，镇党委、镇政府始终将满足居民需求，解决基本民生问题作为镇整体工作的根本出发点，从落实区委提出的困难家庭“五个确保”入手，建立了“五一五”工作模式，即落实“五个确保”、构筑一个管理网络、建立五个长效机制，不断加大民生工作力度，深化民生工作内涵，拓展民生工作的外延，初步形成了党委领导、政府负责、社区协办、社会参与的为民服务体系。（一）从落实“五个确保”入手，不断拓宽民生工作领域1、积极落实“五个确保”，着重解决困难家庭的基本生活根据我镇实际，我们将困难家庭的范围从低保家庭扩大到人均收入低于北京市最低工资标准的家庭（我们称之为低保边缘家庭）。通过摸底调查，地区现有困难家庭320户，693人。截止到目前为止，符合低保条件的141户已办理了低保，实现应保尽保；需要助学的34人，全部得到了救助；需要诉讼援助的2户也得到了落实；所有困难家庭均与社区服务志愿者结成帮扶对子；需要基本医疗的正在逐户落实中。困难家庭的“五个确保”已实现了四个。一是确保每一个困难家庭能享受最低生活保障。我们从两个层次着手，一是基本生活保障：为符合最低生活保障条件的家庭办理低保，做到“应保尽保”，实现了动态化管理；为有就业愿望家庭提供就业机会，8月底地区24户零就业家庭全部实现了就业；对其他困难家庭，社会单位、志愿者通过提供资金、生活必需品等形式进行定向帮扶。如有的家庭能得到志愿者每月50元的资助；有的家庭每天可以领到XXX镇北市场提供的免费蔬菜等。二是提高生活质量：镇实施“让困难家庭亮起来”工程，为7户困难家庭粉刷房屋；镇党委书记与社区困难家庭结对子，协调社会单位为该家庭添置了上下床，缓解了居住困难，改善了生活环境。二是确保每一个困难家庭的子女享受义务教育。一是利用政策，进行专项补助0000000元。二是民间自发组织的助学活动：志愿者个人结成帮扶对子资助和社区居民自发捐款建立助学基金，以及通过媒体宣传募集社会捐款。三是确保每一个诉讼困难的群众能够得到及时的法律援助。我镇有较完善的法律服务体系，保证了每一个有需求的居民得到及时的帮助。一是在服务大厅设立法律咨询台，开通了1部法律服务热线，并向居民公布了两家律师事务所的电话，随时有专业律师免费解答法律问题，目前178户有这方面需求的居民均在此得到了服务；二是在六个社区设立了12个法律咨询信箱，广泛征集居民的法律需求，有专人定期开启信箱回复；三是充分利用社会资源，与两家专业律师事务所和区法院、区法律援助中心携手共建，定期深入社区、单位义务进行法律专题讲座和咨询，普及法律知识，为居民答疑解惑；四是吸纳大专院校法律专业的大学生和地区法律从业者担任社区法律服务志愿者，定期到社区开展服务；五是对行动不便的居民上门开展法律服务。我们对有诉讼需求的两户困难家庭已给予了免费的诉讼援助。四是确保每一个困难家庭的老人和妇女能够得到志愿和互助服务。320户困难家庭中，有妇女174人，60岁以上老人128人。我们以地区志愿者协会为依托，利用丰富的志愿服务资源与所有困难家庭结成了帮扶对子。机关干部、离退休老党员、社区专职工作者、人大代表和社会单位、部队官兵、职工都加入到了志愿服务的行列。针对困难家庭的不同需求，开展了定额捐款、定向捐物、安排就业、上门照顾、定期走访等服务，满足了困难家庭，特别是老人和妇女的多样需求。我们还组织低龄老人为高龄老人服务，开展互助服务。从今年7月起，我们启动了邻里互助日系列活动。定期动员居民把家里的闲置物品拿出来无偿或低偿提供给需求的家庭，特别是困难家庭。这一举措既增进了邻里感情，营造了和谐氛围，还解决很多家庭的难题，受到居民的普遍欢迎。五是确保每一个困难家庭的病者能享受最基本的医疗救助。我镇困难家庭中有医疗救助需求的105人，其中80人为60岁以上老人，无收入、无任何医疗保险。针对这部分人群，我们的主要措施一是靠社会救助，志愿者每月捐款，医务志愿者送药上门，地区的红十字急救车每天有医务志愿者值班，为地区老年人免费测量血压，开展急救知识宣传等；二是靠相应的政策，为符合条件的人员办理医药费减免，43人次000000000元；办理临时救助4人次0000000元；为73位老人办理了“一老一小”大病医疗保险。但困难老人日常门诊的费用依然无法解决，我们正与XXX镇社区卫生服务中心积极研讨，拟建立地区困难家庭医疗保障基金，缓解老人日常看病难问题。2、积极开展为老助残服务，关注特殊群体的特殊需求我地区有60岁以上老人9677人，占地区常住人口的23，因此，老年人成为我们的重点关注对象，开展了系统的为老服务。一是以“志愿者爱心工作室”为核心，建立多种诉求渠道。以XXX为引领的为老服务志愿者队伍在我地区已成为家喻户晓的品牌，我们为此成立了“XXX志愿者爱心工作室”，开通了“XXX为老服务热线”，为老年人提供有效的诉求渠道。同时在各社区开设的民愿接待室、聊天室、谈心会、知心小屋等为老年人提供了倾诉衷肠、消除烦恼的机会和场所。二是积极动员社会力量，满足老年人生活、精神等多方面需求。在市商务局和市财政局的支持下，我们与地区两家餐饮企业联手开办了“老人餐桌”，老年人花10元钱就能吃到三菜一汤的可口午餐，受到社区老年人的热烈欢迎。目前地区已有600多位老年人办理了就餐卡，每天有140150人就餐。辖区XXX单位也为20多位老人提供了午餐服务。下一步，我们还将开展为行动不便老年人送餐上门等服务项目。三是成立各类协会和文体队伍，满足老年人日益增长的文化需求。镇成立的英语、文娱、体育、读书、诗书画、棋牌、乒乓球等9个协会和社区68支文体队伍，吸引了广大老人走出家门，参与社区丰富多彩的文化活动。各社区的电脑班、英语班、书画班、编织社，镇图书馆和6个社区千册图书室等为辖区老年人提供了施展才华、满足各种爱好的广阔空间。镇的每年举办文体艺术节、运动会、专题笔会、展览等使老年人的精神生活充实而丰富。许多搬离社区的老年人仍然回来参加活动。（二）从明确职责入手，不断完善民生工作网络，建立了五个长效机制为了更好地把民生工作做实、做细、做深、做广，镇成立了民生工作领导小组。定期研究、分析、解决设计民生重大问题，以科学发展观为指导，以维护群众根本利益为出发点，以满足群众合理需求为目标，将“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想深深植根于每一个干部的脑海中，强化全心全意为人民服务的意识。下设办公室，由民政科牵头负责民生日常工作，实行“一口上下”，确保民生工作无遗漏、少重复、全覆盖。1、建立了“条专块统”的工作机制。即以各社区为“块”，做到了“四统一”：对每户困难家庭统一登记建档，统一制定帮扶计划，统一掌握解困情况，统一整合各种帮扶力量，使工作有的放矢。以各职能科室为“条”，结合分管工作做到“二专”：专门研究上级有关政策的落实与利用；专门研究政策外的帮扶措施，积极整合各种资源。2、建立了“动态式档案管理、跟踪式个性服务”的管理机制。对地区困难家庭一户建立一个档案，确定困难的性质及类别，制定帮扶措施。对帮扶效果及时进行分析，实行动态管理，跟踪式服务，确保每一个困难家庭得到及时有效帮扶的同时，逐步改善生活质量，实现最终脱贫的目标。对地区老年人建立需求档案，根据老年人的需求，开展针对性强的居家养老和各种服务。3、建立了“个案诊断与多部门会商”的问题解决机制。针对每一个困难及有需求家庭的不同情况，进行个案诊断，分别采取不同的解决办法。对于涉及范围广、影响比较大或情况比较复杂的民生问题则采取建立部门联席会制度的方式，专题研究解决途径，利用多方资源