监狱建设工程项目可行性研究报告

目 录 第一章 总论 . 4 1.1 概述 . 4 1.2 建设单位简况 . 4 1.3 编制依据 . 5 1.4 编制指导思想和原则 . 6 1.5 编制范围 . 9 1.6 主要技术经济指标 . 10 1.7 结论与建议 . 11 第二章 项目建设背景、必要性及意义 . 12 2.1 项目建设背景 . 12 2.2 项目建设必要性 . 14 2.3 项目建设意义 . 16 第三章 项目建设条件分析 . 18 3.1 区位概况 . 18 3.2 地形地貌 . 20 3.3 气候、气象 . 21 3.4 地质条件 . 22 3.5 公用工程及其它 . 25 3.6 项目建设的相关性影响 . 26 第四章 建设规模与项目构成 . 28 4.1 建设规模 . 28 4.2 项目构成 . 28 第五章 场址选择 . 31 2 5.1 场址选择原则 . 31 5.2 场址选择 . 32 第六章 工程建设方案 . 35 6.1 规划布局指导思想和原则 . 35 6.2 工程设计方案 . 36 第七章 总图运输 . 46 7.1 总平面布置 . 46 7.2 竖向布置 . 50 7.3 管线综合布置 . 50 7.4 场内外道路及运输 . 50 7.5 绿化 . 50 第八章 公用工程和辅助设施 . 51 8.1 给排水 . 51 8.2 供配电 . 51 8.3 通讯 . 54 8.4 供热 . 54 8.5 消防 . 55 第九章 环境保护、安全卫生与节能 . 57 9.1 环境保护 . 57 9.2 安全卫生 . 61 9.3 节能 . 62 第十章 项目管理、机构设置 . 64 10.1 项目管理 . 64 10.2 机构设置 . 67 第十一章 项目实施计划和工程招标 . 69 3 11.1 建设工期 . 69 11.2 进度安排 . 69 11.3 工程招标 . 70 第十二章 投资估算与资金筹措 . 75 12.1 工程概况 . 75 12.2 编制依据及说明 . 75 12.3 投资估算 . 76 12.4 资金筹措 . 76 第十三章 研究结论与建议 . 80 13.1 结论 . 80 13.2 建议 . 80 附件： 1、 XXXXXX 监狱总平面布置示意图 2、 XXXXXX 监狱布局现状图 3、 XXXXXX 监狱布局规划图 4、建设项目区域位置图 5、司法部关于同意新建 XXXXXX 监狱的批复 6、 XXXXXX 市政府关于同意 新建 XXXXXX 监狱 有关事宜的复 函 7、 XXXXXX 市规划局项目选址意见书 4 第一章 总论 1.1 概述 1.1.1 项目名称 XXXXXX监狱建设工程 1.1.2 建设地点 XXXXXX 市雨山区向山镇 1.1.3 建设性质 新建 1.1.4 建设单位及主管单位 XXXXXX 监狱建设工程筹备处 XXXXXX 监狱直属 XXXXXX监狱管理局，正处级建制。 1.1.5 项目概况 押犯规模 3000人，总占地面积 315亩，主要建筑物总建筑面积 67883平方米，建设投资 11908万元。 1.1.6 可研报告编制单位 XXXXXX 工程咨询研究院 1.2 建设单位简况 XXXXXX 监狱的建设资金主要来源于国债和 XXXXXX 财政或专项资金，根据国家发改委、 司法部基本建设的有关管理要求，组建 XXXXXX 5 监狱建设工程筹备处，隶属 XXXXXX 监狱管理局，为正处级管理机构，成立临时党委，实行 XXXXXX 监狱临时党委领导下的主任负责制，组织实施 XXXXXX监狱的建设工作。具体组成人员，待 XXXXXX监狱建设项目批复后，按干部管理权限报批组建。 1.3 编制依据 1、国务院关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要，国阅（ 2001） 73号； 2、司法部关于各省区市监狱布局调整方案审批工作的通知，司发通（ 2002） 77号； 3、司法部关于印发全国司法行政工作“十五 ”计划纲要的通知，司发（ 2001） 003 号； 4、司法部监狱管理局关于编制全国监狱建设与布局调整规划的通知，司狱字（ 2001）第 115 号； 5、 XXXXXX政府关于要求解决我省监狱布局调整和建设经费的请示，皖政（ 2002） 19号； 6、 XXXXXX 政府办公厅关于对皖司法 20024 号文回复； 7、司法部、国家发改委、财政部关于 XXXXXX 监狱布局调整总体方案的批复，司复（ 2004） 11号； 8、司法部关于同意新建 XXXXXX 监狱的批复，司复（ 2004） 18号； 6 9、 XXXXXX监狱管 理局关于请求批准我省监狱布局调整方案（修订稿）并解决相关问题的请示，皖狱字（ 2003） 2 号； 10、 XXXXXX市人民政府关于新建 XXXXXX 监狱有关事宜的复函马政函（ 2005） 7 号； 11、 XXXXXX 市城市总体规划（ 2002 2020）； 12、 XXXXXX 市国民经济和社会发展第十个五年计划； 13、 XXXXXX 监狱调整规划； 14、监狱建设标准； 15、国家其它建设标准和规范； 16、 XXXXXX 市土地、规划、气象、电力、水务等部门提供的建设基础资料； 17、 XXXXXX 工程咨 询研究院与 XXXXXX 监狱管理局签订的编制XXXXXX 监狱建设工程项目可研报告编制合同及附件。 1.4 编制指导思想和原则 监狱建设与调整，是监狱工作的重要基础，是政权机关建设的重要组成部分，也是各级政府经济和社会发展计划的重要内容。进一步搞好监狱建设和科学合理的调整监狱布局，是维护社会稳定的需要，是监狱更好地执行刑罚和改造罪犯的需要，也是提高监狱整体实力和综合效益的需要。为了加快监狱布局调整的步伐，适应新形势的需要，保障监狱的安全稳定，国务院、司法部决定对全国监狱布局进行战略性调整。在 7 国家司法部门的统一 协调和布置下，在 XXXXXX 司法厅、 XXXXXX 监狱管理局的直接领导以及有关委厅局和 XXXXXX 市人民政府的配合下，对项目进行了充分调查、研究和科学论证，遵照司法部的要求和 XXXXXX 监狱现状与 监狱布局 调整规划，结合建设地点的具体情况，组织编制本项目的可行性研究报告。 1.4.1 编制指导思想 监狱是国家刑罚执行机关，是人民民主专政的工具之一。因此，应加强宗旨意识，充分体现监狱的国家专政机关职能，着眼全局和长远，有利于社会安全稳定，有利于监狱执行刑罚，有利于对罪犯的改造，有利于监狱经济发展，有利于稳定干警 队伍，并实现提高监狱的管理水平，改善监狱的周边环境，增强监狱的综合实力。 认真贯彻实施监狱法，主动适应入世后国际人权竞争和“严打”整治斗争的长期需要，积极推进监狱体制和机制改革，在此方针指导下，逐步对 XXXXXX 监狱布局进行战略性转移，即将现位于自然条件差、交通通讯不便、生存环境恶劣地区的监狱，逐步搬迁到城市郊区、交通条件或经济自然条件相对较好的地区；监狱农场内部过于分散的关押点适当集中；创造条件，使罪犯劳动改造逐步由室外为主向室内为主转移。 1.4.2 编制原则 要坚持监狱的建设与地区经济社会发展同 步协调，坚持监狱布局调整和监狱经济结构调整相结合，坚持就地建设、扩建和易地建设以及新建相结合，坚持布局调整与管理方式改革相结合的原则，逐步实现监狱 8 布局由分散向适度集中，由边远贫困地区向大中城市和交通沿线转移，罪犯劳动场所从分散向相对集中转移，努力建成布局合理、功能齐全、设施完善、环境良好的监狱硬件体系。 首先要正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，使监狱建设科学化、规范化、标准化。监狱建设要遵守国家有关法律、法规、规章，符合监管安全和改造罪犯需要，从当地实际情况出发并与所在区域经济、社会发展相适应， 达到安全、适用、坚固、经济、庄重。 二是有利于监狱安全防范的原则。要有符合监狱安全防范要求的良好周边环境和外部执法环境，交通便利，通讯畅通，外部干扰少；严格执行监狱建设标准，完善各项配套设施，做到安全坚固；监狱的劳动改造场所也要确保罪犯劳动生产安全。 三是有利于监管改造的原则。要有利于罪犯的分管分押；有利于采取经常性的社会帮教、亲情帮教等措施；要方便家属探亲会见，以保障罪犯的合法权利。在此基础上，逐步建立起监狱按高、中、低度戒备等级进行建设和管理的新模式。 四是有利于劳动改造的原则。要充分考虑当地社会经 济环境，为罪犯提供相对稳定的符合劳动改造要求的足够的生产场所和劳动岗位。 五是有利于生活保障的原则。监狱布局和选址要求有较好的社会生活环境，各种公共设施配套，水、电、路畅通，生活物资供应充足方便，满足罪犯生活需要，同时干警职工有较好的生活设施条件。 六是有利于监狱不再办社会的原则。监狱布局和选址应选择在社会 9 功能配套比较齐全的地区，以利于解决干警职工住房、医疗、子女就业等问题，使监狱不再办社会。 鉴于资金等有关因素， XXXXXX 监狱主要建筑工程分二期建设，一期工程完成监狱建设标准规定的绝大多数建筑工程，二 期工程完善监舍用房中的“学习用房” 3210 平方米和“劳动改造用房”未建全的部分 11400平方米、干警用房中的“特殊业务用房” 3418平方米。 1.5 编制范围 1、总论 项目名称及建设单位简况，编制依据，编制指导思想和原则，编制范围，研究结论与建议。 2、分析项目建设背景、建设必要性以及建设意义，在此基础上对项目的自然条件和社会经济条件以及政策环境进行分析。 3、确定场址选择原则，对场址选择方案进行分析比较，推荐场址。 4、根据规划确定项目的建设规模，并确定房屋建筑工程、安全警戒设施工程、公用及其他配套设 施工程等主要建设内容。 5、研究确定工程建设规划布局指导思想和原则，确定功能区的划分，确定建筑设计、结构设计、安全警戒设施和主要建构筑物特征。 6、根据工程建设方案设计确定总图布置、管线综合布置、场内外道路及运输、绿化和主要技术经济指标。 7、根据工程建设方案设计确定给排水、供配电、供热、通讯和消 10 防等公用工程和辅助设施。 8、分析确定项目的环境保护、安全卫生和节能、组织机构和人力资源配置。 9、根据工程建设方案设计及建设环境与条件，确定项目的建设工期、项目实施进度安排，在此基础上，对项目进行投资估算与资金筹 措。 1.6 主要技术经济指标 主要技术经济指标见表 1-1。 主要技术经济指标汇总表 表 1-1 序号 名 称 单位 指 标 备 注 1 押犯规模 人 300 2 占地面积 亩 315 210000m2 3 绿化面积 m2 约 60000 4 干警人数 人 540 5 武警人数 人 98 6 主要建筑物 总建筑面积 m2 67883 6.1 监狱罪犯用房 m2 50850 二期工程 14610m2 6.2 监狱干警用房 m2 13813 二期工程 3418m2 6.3 其它 m2 3220 7 建设投资 万元 11908 7.1 第一部分工程费用 万元 8877 7.2 第二部分其它费用 万元 2149 7.3 预备费用 万元 882 11 1.7 结论与建议 XXXXXX监狱押犯规模 3000人，总占地面积 315亩（ 210000平方米），主要建筑物总建筑面积 67883 平方米，建设投资 11908 万元。 XXXXXX监狱分二期建设，为确保监狱建成后能够正常投入使用，一期工程完成绝大多数主要建筑工程，二期工程完善“学习用房”、“劳动改造用房”和“特殊业务用房”。 XXXXXX 监狱建设规模和各项主要建设内容符合各级政府及有关主管部门的要求，项目的建设将产生良好的社会效益，项目的建设是必要的、可行的。 建议有关主管部门尽快批复项目的可行性研究，以利项目尽早实施。 12 第二章 项目建设背景、必要性及意义 2.1 项目建设背景 我国建国五十多年来，监狱系统广大干警克服各种困难，做了大量艰苦细致的工作，依法教育改造了一大批罪犯，为巩固人民政权、维护社会稳定、保障中国特色社会主义建设的顺利进行做出了很大贡献。监狱作为刑罚和改造罪犯的场所，为预防和减少犯罪，维护社会稳定，保障社会经济健康 发展起到了重要的作用。但最近一段时期以来，监狱工作遇到许多新情况、新问题，随着我国改革开放进一步深入和现代化进程的不断推进以及加入 WTO后国际形势的日益变化，监狱体制和布局都需要进一步改革和调整。为此，国务院司法部及有关部门多次以不同的形式，对监狱工作提出了新的要求，国务院国阅（ 2001） 73 号会议纪要、司法部司法通（ 2002） 77 号关于各省（区、市）监狱布局调整方案审批工作的通知、建设部和国家发改委 2002年批准发布的监狱建设标准等。各省、市人民政府及其主管部门按国务院指示精神为进一步加强这一 方面的工作，正在进行调查研究和进行监狱建设前期工作。 XXXXXX 委、省政府十分重视全省的监狱布局调整工作。 2001 年 12月， XXXXXX委召开常委会，就全国政法工作会议有关精神提出“狱政、所政设施建设问题，在进行普查、摸清情况的基础上，区别轻重缓急， 13 一方面积极争取中央支持，一方面省里拿出部分资金，逐步给予解决。”2002 年 4 月，罗干同志专程来 XXXXXX 调研监狱工作，陪同视察庐江监狱的原 XXXXXX 委书记王太华同志指出：“文明和现代化不得其二为一，什么叫现代化文明监狱，就以庐江监狱为样子，建立现代化的文明 监狱”。 XXXXXX 委副书记王昭耀、省委政法委书记任海深及 XXXXXX 政府有关部门多次向中央有关领导和部门作了工作汇报和布置。根据有关会议和工作指示精神， XXXXXX 司法厅于 2003 年 4 月完成了 XXXXXX监狱布局调整规划方案， 司法部、国家发改委、财政部（ 2004） 11号文对 XXXXXX监狱布局调整总体方案进行了批复。 在此“方案”的指导下， XXXXXX监狱布局调整前期工作正有条不紊的进行。 根据国家司法部的部署，按照有利于社会安全稳定、有利于安全防范、有利于监狱执行刑罚、有利于对罪犯的改造、有利于监狱经 济发展、有利于稳定干警队伍，提高监狱的管理水平，改善监狱的周边环境，增强监狱的综合实力的原则，为了主动适应“严打”整治斗争的长期性需要，使现位于自然条件差、交通通讯不便、生存环境恶劣的地区的监狱，逐步搬迁到城市郊区、交通沿线或自然经济条件较好的地区；使监狱内部过于分散的关押点逐步走向适度集中；创造条件，使罪犯劳动改造由室外为主向以室内为主转移，从而实现司法部规划的“三个转移”目标。 监狱建设是监狱工作的重要基础，是国家政权建设的重要组成部分，是更好地执行刑罚和改造罪犯的需要，也是维护社会稳定的需要。 14 尽管 XXXXXX 的监狱工作已在改革和发展的大目标下不断创新，为促进XXXXXX 经济发展和社会稳定做出了贡献，但由于历史原因， XXXXXX 监狱布局南北分布不合理，多数地处偏远，押犯规模不科学，关押点分散，戒备标准低，监管条件差，制约了监狱工作的整体发展。 2.2 项目建设必要性 XXXXXX 监狱大多创建于建国初期， 50多年来，成功改造了 60多万名罪犯，为巩固人民民主专政、维护社会稳定、支援国家经济建设做出了积极贡献。 XXXXXX 现有人口 6300 余万，罪犯总数量达 67000 人，押犯规模占全省总人口的千分之一点零六，省 内押犯为 47400 人，占全省总人口的千分之零点七五。 2001 年 12月底关押罪犯 47400 人， 2003 年3 月底关押罪犯 52638 人。全省现有 19 个押犯单位，其中省直监狱 16个，市级监狱 3个。省直押犯单位主要集中在皖中、皖北地区，其中，皖中地区押犯单位 11 个（包括 2 个大型监狱农场），押犯 35000 人；皖北地区押犯单位 4个，押犯 9000 人；皖南地区押犯单位 1 个，押犯 1100人。 3 个市级监狱押犯 2300 人。 XXXXXX 监狱工作主要存在以下问题： 一是监狱地理位置偏僻、南北分布不均。 XXXXXX 直 16 个监狱单位分布 在 7 个市，且大多分布在安徽中部和北部地区，其中皖中地区 11个，皖北地区 4 个，经济、交通条件较好的皖南地区仅有 1 个，多数监狱地处偏远地区，监管改造及生产生活条件艰苦。 15 二是押犯数量增加，收押能力不足。到 2010 年，省内押犯预计将达到 55000 人，与现在的设计关押规模 43400人相比，将有 11600 人无处关押，且目前监舍已经拥挤不堪。 三是监管设施陈旧、落后，物防技防水平低。由于历史上欠帐较多，投资不足，大部分监管设施陈旧、不配套，如九成监狱分局为露天监狱，无围墙电网，危房较多，安全隐患大。 四是监狱类型结构难 以适应新形势的需要。“严打”整治斗争以来，全省收押罪犯 1.90 万人，其中女犯、少年犯、重刑犯已暴满，由于监狱结构、类型不合理，很难按照监管要求实施分管分押，不利于监管改造。 五是两大监狱农场地处行蓄洪区，不符合关押条件。白湖监狱分局、九监狱成分局所在地均为省级行蓄洪区，多次奉命蓄洪，每到汛期，都要及时转移、安置大批罪犯，极易发生重大安全事故。 六是监狱生产设施落后，罪犯生产岗位不足。 XXXXXX监狱企业大多建于 20 世纪 50年代，设施老化，技术落后，生产成本较高，根据国家环保政策，关停了姥山监狱和青山监狱的企 业生产，部分罪犯劳动岗位不足。 七是监狱办社会负担沉重，历史遗留问题多。 XXXXXX监狱多数地处偏僻，为解决医疗及子女入学等问题，自办学校和医院，监狱负担沉重，特别是两个监狱农场尤为突出。 XXXXXX 九成监狱管理分局，原九成坂农场，全局总人口 15000人， 16 常年押犯 7100 人，占地面积为 54 平方公里。该局地处 XXXXXX 西南边陲国家级贫困县宿松县境内，各劳动改造场所分布在乡镇以下地区，当地经济欠发达，远离城镇和主要交通干道，地处偏僻，经济发展比较落后。四十多年来，九成监狱分局多数年份发生亏损，仅 1999 年亏 损 715万元，截止 2002 年 9 月 30 日，累计亏损额达 3464.28万元，资产负债率达 109.52%。九成监狱分局因隶属关系多次变更，基础设施薄弱，造成失天不足。该分局用地范围内劳动改造场所及关押地地形起伏大，由于位于长江华阳行蓄洪区（二次进洪）易涝易旱，自然灾害频繁，虽有防洪堤坝 40 多公里，但防洪标准低，难以抵御特大洪水袭击，严重威胁干警职工、武警官兵、罪犯和国家财产的安全。监狱内监管设施简陋，安全隐患多，极不符合关押条件，生产、生存基本要求难以保障，制约了监狱事业的发展。根据司法部关于监狱警戒等级低，而“ 严打”整治斗争中的涉毒、涉黑和严重暴力型罪犯，急需一所高度戒备等级的监狱关押改造的指示精神和关于建立高、中、低度戒备监狱的要求，新建一座高度戒备监狱已成必然。而新建 XXXXXX 监狱不仅可以分流九成分局人满为患的局面，缓解九成分局基础设施薄弱、自然条件恶劣、监管设施落后给监狱事业带来的不良影响，同时也改变 XXXXXX 监狱分布不均和南犯北调的局面，从根本上解决九成分局布局调整问题。 2.3 项目建设意义 XXXXXX 监狱布局调整和改扩建，以及 XXXXXX 监狱的新建，可以达 17 到提高监管工作水平和改造质量、改善监狱 工作环境、稳定监狱干警队伍的目标，有利于安全防范、有利于监管改造、有利于劳动改造、有利于生活保障、有利于不再办社会和“三个转移”的要求。对监狱布局进行战略性调整，努力把 XXXXXX 监狱建成布局合理、规模适度、建设规范、设施完善、执法严明的现代化文明监狱，可以更好地适应国际人权斗争、“严打”整治斗争和教育改造工作的长期需要。 监狱是国家的刑罚执行机关，是人民民主专政的工具之一。项目建设充分体现监狱的国家专政机关职能，着眼全局和长远，有利于社会安全稳定，有利于监狱执行刑罚，有利于对罪犯的改造，有利于监狱经济发展 ，有利于稳定干警队伍，并实现提高监狱的管理水平，改善监狱的周边环境，增强监狱的综合实力。 18 第三章 项目建设条件分析 3.1 区位概况 XXXXXX 市位于长江下游南岸、 XXXXXX东部，地处北纬 3146 42 3117 26 与东经 11821 38 118 52 44 之间，东临石臼湖与江苏溧水县和高淳县交界，西濒长江与和县相望，南与芜湖市郊、芜湖县、宣城县接壤，北与江苏省南京市江宁区毗连，具有临江近海，紧靠经济发达的长江三角洲的优越地理位置。 XXXXXX市最北点在慈湖河入江口，最南点在黄池 镇水阳江中心航道线上，最西点为江心洲与和县之间长江主航道中心线，最东点处于石臼湖中心线。全市总面积 1686 平方公里，南北最大纵距 54.40 公里，东西最大横距 46 公里。向北至南京市 38 公里，向南至芜湖市 30公里。 XXXXXX 市土地总面积 1686 平方公里，其中市区 301 平方公里。境内辖 1 县 3 区、 14 个乡、 13 个街道办事处、 122个社区居民委员会、 366个村民委员会。区域内总人口逾 130万人，其中城镇人口 70余万人。 XXXXXX 矿区地处长江下游宁芜 罗河成矿带，是我国七大铁矿区之一。矿区内铁矿山有马钢（集团） 控股有限公司所属南山、姑山、桃冲铁矿及待开发的罗河铁矿，已探明的铁矿产地有 31 处，伴生矿产地10 处，铁矿总储量 16.35 亿吨，占安徽全省铁矿总储量的 57.32%，其中能满足工业开采的约 10 亿吨以上。矿床规模以大中型为主，矿体较大，储量亿吨以上的有 5 处，矿石平均品位 36.55%，多属易选的磁铁矿 19 石，经过选别流程可获得精矿品位 53% 64%。 XXXXXX 郊区的高村、陶村、和尚桥，当涂县境内的白象山，庐江县境内的罗河是潜力很大的后备矿山。硫铁矿集中分布在 XXXXXX 郊区的向山、马山地区，总储量约2.62 亿吨，约占 安徽全省储量的 55.39%。伴生的磷资源储量大，品位高，仅以南山铁矿凹山矿采场和尾矿坝中含磷计算，储量达 1427 万吨，约占安徽全省磷矿储量的 1/3。钾长石矿主要分布于市郊葛羊山西部，储量达 100 万吨，剥离钾肥、硫酸原料的明矾石矿，主要分布于向山地区的大黄山，储量约 210 万吨，含明矾品位 38.70%。可作为水泥工业掺料的石膏矿，分布于市区东南向山，为中型矿床。此外，还蕴藏可供开采的金、铜等有色金属矿及高岭土、云母等一些非金属矿。 改革开放以来， XXXXXX 市国民经济持续快速增长。 2005 年，预计全市完成生产总 值 261 亿元，同比增长 19.20%，人均生产总值跨上 2万元的台阶；财政收入 45.80 亿元，同比增长 47%；全社会固定资产投资完成 145 亿元，同比增长 35.80%；实现农业增加值 17.90 亿元，同比增长 10.50%；年末本外币存款余额 263.20 亿元，贷款余额 180.40亿元，同比净增 53.80 亿元和 28.10 亿元；全年实际利用外资 1.10 亿美元，新增个体工商户 6109 户，新增民营企业 1200 户。 XXXXXX 市雨山区向 山 镇位于 XXXXXX 市东郊，距离 XXXXXX 市中心仅 6 公里。该镇东与江苏省南京市江宁镇接壤 ，南与银塘镇为邻，西与XXXXXX 市花山区霍里镇、北与花山区濮塘镇毗连。向山镇紧靠长江， 313省道、向濮路、马向路、银向路在此交汇。距南京禄口国际机场也只 20 20 公里。 向山镇是 XXXXXX 政府 1995 年 8 月批准成立的新镇。 1999 年被列为全省 195 个中心镇、 XXXXXX 市政府 8 个重点建设镇。向山镇地域面积54平方公里，其中城区面积 3.40平方公里。全镇现有总人口 5.88万人，其中镇区人口 4.65万人。向山镇下辖 7 个行政村， 6 个社区居委会， 99个村民小组， 134 个居民小组。现有耕地 1.10 万亩，山林 1.56 万亩 ，水面 3840 亩。 2004年全镇生产总值近 20 亿元。城市化率达 80%。 向山镇辖区内矿产资源十分丰富，素有马钢“粮仓”之称。辖区内有地市级单位 1 个，县级单位 5 个，科级单位 42 个，金融服务单位 4个，大中小学 9 所，县级医院 3 个，占地 11 公顷的公园 1 个，音乐喷泉广场 1个，文化活动中心 1 个，综合体育场 1 座，还有敬老院、停车场等一批功能齐全，配套设施精良的多种公共基础服务设施。 3.2 地形地貌 向山镇属亚热带湿润性季风气候，雨量充足，四季分明，位于市区常年主导的上风向，风力平稳，年平均风速 3.20 米秒。该镇依山 傍水，湖光山色，场址地势较高，周边有山丘，内无深塘，地形平缓，地面高程 11.80 米左右。过向山镇北上 313 省道， 313 省道由 XXXXXX 进入江苏省丹阳市，现有路基宽 12 米，已硬化 9 米。公路南北东西两旁各有连片平整土地，土地性质为集体所有。 镇区土壤主要为红壤和黄棕壤类型，有机质含量较为平乏。 该镇所在区域地震烈度为 6度，地层比较稳定，除重要建筑外一般 21 不设防，历史上尚未发生过破坏性地震。 3.3 气候、气象 XXXXXX 市属于北亚热带气候类型，主要气候特征明显，四季分明，空气湿润，雨量充沛，日照充足，无霜期 长。 多年平均气温为 15.90 1 月份平均气温 3.10 7 月份平均气温 28 极端最高气温 40.30 极端最低气温 -10.20 无霜期平均 240天 年平均日照 1941.20 小时 年平均太阳辐射量 4.66X105J/cm2 a 年平均蒸发量 1594.50mm 平均年降雨量 1160mm 平均年降雪量 54.10mm 多 年平均相对湿度 78.50% 夏季平均相对湿度 80% 冬季平均相对湿度 77% 历年平均风速为 3.10m/s 冬季平均风速为 3m/s 夏季平均风速为 2.80m/s 22 平均气压 1002.90Mpa 降雨量年际变化较大，年内分配不均匀，年间降水相对变化率为13.90%左右，丰、枯水年相差 3 倍左右。降雨期主要集中在 5 8 月，最多在 6月，降水量达 232.30毫米，最少在 12 月，降水量为 32.30 毫米，秋季常遭受台风和暴雨袭击 ，由于排灌设施较完备，没有灾害性洪水或内涝发生。 多年主导风向为东东风，夏季以偏南风为主。 3.4 地质条件 3.4.1 工程地质条件概述 拟选场址位于向山镇 313 省道北侧向山镇区规划用地范围内。 场址地形起伏不大，标高在 11.80米左右，地貌单元属丘陵地貌。 根据勘察揭露，拟建场址内地基土自上而下可分为： 第 层人工填土：表层 50 厘米左右为石灰 石，其下为粉质粘土及淤泥夹碎石，含腐植质。呈湿 很湿、松散 稍密状态。层厚 7.30 9.30米，层底标高 2.47 4.31 米。 第 层碎石层：黄色、灰黄色，呈稍 湿 湿、中密 密实状态，为山坡坡积物，由粉质粘土夹碎石组成，碎石含量约 60 70%，该层在整个场地内均有分布，未揭穿。 3.4.2 水文地质条件概述 拟选场址地下水属孔隙潜水，接受大气降水、地表水体及地下水头的补给，地下水位标高在 11.27 11.28 米之间，场地环境类型为 类， 23 根据水质分析结果判断，该场地地下水对混凝土及混凝土中钢筋无侵蚀性。 3.4.3 工程地质条件评述 1、场地的稳定性与适宜性的评价 根据外业勘探和现场原位测试结果，结合工程特点和岩土工程技术要求，拟建场址内无明显的震害、岩溶、崩塌 、滑坡、采空、断裂等不良地质现象，拟建场址较为稳定，适宜建筑。 2、场地土岩性特征评价 第 层人工填土：堆积时间虽大于 10 年，但由于其成分不均匀，含淤泥及有机质，故呈松散 稍密状态，工程地质条件较差。 第 层碎石土：呈稍湿 湿、中密 密实状，属中等偏低压缩性土，工程地质条件良好。 3、场地岩土工程勘察等级 （ 1）根据拟建物的规模和特征，该工程重要性等级为一级工程。 （ 2）由于拟建场地为建筑抗震不利地段，故该场地等级为中等复杂场地。 （ 3）场地土层种类均一，性质变化不大，为三级地基。 （ 4）按上述工程重要性等 级、场地等级和地基等级，确定该场地岩土工程勘察等级为乙级。 3.4.4 建设场地抗震性能评价 1、依据 GB50011 2001 规范的要求， XXXXXX 地区抗震设防烈度为6 度，设计基本地震加速度值 0.05g（第一组），特征同期 Tg=0.35s。 24 2、综合有关勘察资料，根据 GB50021-2001 规范综合判定，该场地土为软弱场地土，建筑场地类别为 类。 3.4.5 结论和建议 1、第 层人工填土不宜作为拟建物的天然地基持力层，因第 层土埋藏较深，故建议采用桩基础。若采用条形基础应见到原土层，同时做好防渗水措 施。 2、依据静力触探试验、标准贯入试验综合确定场地各土层承载力特征值 fak 及压缩模量 Es 平均值和直剪强度（固块）标准值如表 3-1。 承载力特征、压缩模量、直剪强度分析表 表 3-1 层号 土层名称 状态 承载力 特征值 fak(kPa) 压缩模量Es平均值 (MPa) 直剪强度（固块）标准值 粘聚力 c(kPa) 内摩擦角 （ ） 人工填土 松散 -稍密 70 4.50 13 8.50 碎 石 土 中密 250 12 50 18 3、采用桩基础时，因地下水含量大，不宜采用人工挖孔桩 ，可采用沉管灌注桩或混凝土预制桩，其桩基参数建议采用表 3-2 数值。 25 桩基参数表 表 3-2 层号 岩土 名称 预制桩 沉管灌注村 Qsik (kPa) 深度（ m） Qpk(kPa) Qsik (kPa) 深度（ m） Qpk(kPa) h 9 915 人工 填土 20 15 碎石土 85 2500 3800 5100 65 3500 4000 4200 4、成桩可行性分析：回填土中未发现大的障碍物，故进行沉管灌注桩及混凝土预制 桩是可行的，场地周围无密集的居民区及重要的公共设施，因此桩基施工对环境影响不大。 5、基坑开挖时应考虑地下水影响，做好基坑排水及支护工作，并注意对相邻建筑物的影响。 建议在扩初设计前进一步做地质详勘，并依详勘资料作为设计依据。 3.5 公用工程及其它 向山镇基础设施状况良好。镇区 对内对外交通 顺通，工农业生产和生活用电由市供电总公司统一供给，工农业和生活用水由市供水集团总公司统一供给，沿马芜高速铺设的西气东输工程管道可沿 XXXXXX 市区送往向山镇， 教育、有线电视、电信、邮政配套设施等一应俱全。自 1955年以 来，历经多年洪水考验（包括 1991、 1999 年的大水），从未出现重大险情。 26 向山镇地方建材工业发展较好，有数家水泥、砂石等生产企业，部分建筑材料可就地取材，从而降低建设成本。 3.6 项目建设的相关性影响 1、以南京监狱为例，南京监狱建在南京市雨花区铁心桥镇，紧挨江宁开发区。监狱前面是铁艺栏杆， 75 路公交车站就设在栏杆内，二十分钟就可到达市区。监狱的办公大楼和休闲娱乐中心之间有一个占地较大的广场，整个布局似像花园。穿过办公楼和广场，才见有 5.50 米的高墙，围墙造型别致，如画廊。围墙内均是 5 6 层的楼房，分 犯人的生活居住区、劳动区、学习区等，另有草坪、球场等设施。南京监狱是南京市的文明单位。将项目选址在 XXXXXX 市郊区向山镇建设，按照司法部有关政策精神和监狱建设标准的要求，通过科学合理的规划和建筑施工，必将提高向山镇的社会知名度，使之作为区域内对外开放的窗口，从而带动地方产业链的发展。 2、可进一步补充完善该镇基础设施建设。在向 山镇建设 XXXXXX监狱需征地 400 亩，经有关部门测算，如土地出让费用支付给镇政府所得款的 50%全部用于该镇乡村道路建设，可新建数十公里乡镇道路，大大增强了村民们的出行能力，同时 也提高了农业生产资源和农产品的流通性。 3、近千人的管教干部和武警居住该镇，同时两桥设岗，对地区内一些不法分子具有一定的震慑作用，可使该地区犯罪率下降，治安状况 27 得到改善。 4、促进产业结构的调整。 3000 人的罪犯、近千余名管教干部和武警以及家属和监狱劳动场所的经济活动，可提高人口流动量，促进向山镇及周边地区三产的发展，带动当地产业结构的调整，解决一定数量下岗、待岗人员的就业问题，有利于该地区的社会稳定。 5、国家对监狱办企业有专项财政贴息贷款，其特殊的金融政策，对本地其他招商项目，可起到载体作用。 28 第四章 建设规模与项目构成 4.1 建设规模 根据司法部的批复和 XXXXXX 监狱调整规划以及监狱建设标准，新建的 XXXXXX 监狱确定押犯规模为 3000 人，征地总面积 315亩，约 210000 平方米，各类主要用房建筑总面积 82701 平方米（不含围墙、道路、运动场、公用工程和附属设施用房等）， 其中一期工程 67883 平方米，二期工程 18028 平方米。 按照监狱建设标准的规范要求及有关规定，配备监狱干警 540 人（ 0.18 人 /罪犯），工勤人员 65 人，武警部队一个中队（约 98 人），为正处级建制，按照高度戒备等级 标准建设。 4.2 项目构成 根据监狱建设标准，新建监狱主要建设项目包括罪犯用房、干警用房、其它附属用房、武警用房。 4.2.1 罪犯用房 1、监舍楼：建筑面积 13980平方米； 2、学习用房：建筑面积 3210 平方米 （二期工程建设） ； 3、禁闭室：建筑面积 390 平方米； 4、家属会见室：建筑面积 2400平方米； 5、伙房和餐厅：建筑面积 4770平方米； 6、医疗用房：建筑面积 1500 平方米； 29 7、文体活动用房： 4200平方米； 8、技能培训用房：建筑面积 6900 平方米； 9、劳动改造用房：建 筑面积 11400 平方米 （二期工程完善 11400平方米） ； 10、其它服务用房：建筑面积 2100 平方米。 罪犯用房建筑面积小计为 50850 平方米。 4.2.2 干警用房 1、办公用房：建筑面积 3148 平方米； 2、公共用房：建筑面积 4725 平方米； 3、特殊业务用房：建筑面积 3418 平方米 （二期工程建设） ； 4、管理用房：建筑面积 1950 平方米； 5、备勤用房：建筑面积 2100 平方米； 6、学习及训练用房：建筑面积 1890 平方米。 干警用房建筑面积小计 13813 平方米。 4.2.3 其它附属用房 其它附属 用房建筑面积为 1420平方米。 4.2.4 武警用房 根据有关规定，中型、高度戒备监狱按一个中队的武警配备。 武警营房建设标准： 1、每个中队营区占地面积 4181平方米； 2、每个中队营房建筑面积 1800平方米。 30 4.2.6 道路、运动场绿化及其它 根据 XXXXXX监狱总平面布置示意图，道路总长约 4800 米，宽度分别为 12 米、 7 米、 5 米，平均宽度按 7 米算，道路建筑面积约为 33600平方米。 绿化用地面积约 60000 平方米。 门卫、消防、供水、供电、岗亭等建筑面积匡算约 5000平方米。 监狱停车场设 54 个停 车泊位。 新建围墙约 2000 米 ，总建筑面积约 980 平方米。 新建脉冲电网及控制系统，新建安检及大门智能控制系统和办公及生活家具等。 运动场、训练场不列入本次工程建设内容。 31 第五章 场址选择 5.1 场址选择原则 根据全国和 XXXXXX监狱布局调整规划和监狱建设标准，监狱建设场地选址应符合下列要求： 1、新建监狱建设应选择邻近经济相对发达、交通便利的城市或地区。 2、新建监狱选址应根据工程地质、水文地质和地震活动性质，结合劳动改造需要，选择地质条件较好、地势较高的地段；新建监狱严禁选在可能发生自然灾 害且足以危及监狱安全的地区。 3、新建监狱应选择在给排水、供电、通讯、电视接收等条件较好的地区。未成年犯管教所和女子监狱应选择经济相对发达、交通便利的大、中城市建设。 4、 新建监狱与各种污染源、易燃易爆危险品、高噪声、高压线走廊、无线电干扰、光缆、石油管线、水利设施的距离应符合国家有关规定 。 从交通因素考虑，主要是便于收、放罪犯从而降低行刑