千岛湖引水工程（新安江水库引水工程）实施前想到.doc

千岛湖引水工程（新安江水库引水工程）实施前想到(作者：蒋磊 全文从本人在腾讯、新浪微博博客所发内容归集)生态环境中的水资源与其开发利用的民生性、安全性、经济性、法理性 水是人们的必需品，水源和水质安全关系国计民生，关系人民群众最根本利益，必须坚持科学发展观，统筹配合、合理保护、加强治理、灵活使用开源与节流组合策略，保障水资源利用的可持续发展。当前，我国水生态环境已处高危状态，已到不得不抓好水资源生态建设的境地。不抓好水资源的生态性，会伤害水资源利用的民生性，破坏社会总体经济性，违背水资源利用的法理性，缺少水资源利用的系统安全性。水资源的生态性在当下已转变成人们迫切的民生性需求。1、工程项目拉动GDP的经济性要将拉动期间的效应结合经济发展周期、社会总体经济效益、长期经济利益进行综合评价。2、2013年报告钱塘江流域内金华江、东阳江、兰江、南江、武义江和浦阳江，钱塘江、嘉兴水质差事实表明，水资源整体存在利用浪费、不集约、毒害化严重问题。水资源开发利用以开源为先会增加水资源安全保障的系统性风险，违背行为经济学，是只满足少数人经济而伤害多数人经济的水资源开发利用策略。3、浙江省政协人口资源环境委员会副主任、海洋二所研究员许建平教授研究国内外许多引水工程后得出的经验数值表示：“引水距离超过40公里就会劳民伤财、得不偿失。虽然这只是一个经验值，但要突破这个经验值，需更充分的数据论证。4、新安江大坝、城防工程都是花巨资建成，由此形成的生态和文化已与城市生命凝结。新安江清凉世界、下涯湿地、三江二岸生态旅游工程美丽绽放。目前，各地母亲河遭受前所未有的污染，生态环境用水需求加速增长。2013年杭州供水水质变差和洪水逆流至新安江大坝前表明千岛湖源及钱江流域生态建设刻不容缓。5、嘉兴缺水原因：1节流办法少2节水观念不先进3节水型管理不完善4耗水高污染大的产业聚集多，循环经济不发达，防污染措施少，水质性缺水严重5粗放向集约转型到位度不高6季黄浦江潮汐顶托7生活用水民生性生产用水经济性之间的关系认识不清8生态文明认识度不高，行动不力9天气变暖，人口增长，经济发展。6、千岛湖水白流入海误区:1水产业用水2新安江清凉景区、三江二岸工程生态用水3抗兰江寿昌江洪水、浙江沿海咸潮回溯且夏季水库泄水时更甚，提高江水自净能力4保护杭州、富阳、桐庐、新安江自来水厂取水口水质，新安江、杭城水厂取水口已经一次和几次移动。2013年回溯洪水已兵临大坝前4夏季调峰发电。7、浙江是丰水区，被誉为江南渔米之乡，水资源丰富。由于生态文明建设滞后，各地母亲河水质均告急。母亲河受污就动脑向外开源，这有有违科学发展观，是对可持续发展的破坏。母亲有难，却不努力救赎，夫复何为？失子之孝，如何为民，民生之义务尽失。8、哲学理论告诉我们，要顺应自然。对于生态文明建设，要特别注意掌握和运用自然规律。钱塘江流域是自然为我们修建的天然供水管道，这条管道我们应优先使用，即使现在由于人类管理不善，出现管道内人为污染的不文明事件，但我们应把握主动，取得掌握自然资源的先手，治理并使用好这一管道。9、在雨量充沛的城市，可通过生态办法解决水资源利用问题。在城市内建内湖、人工湿地、雨水收集管道，将雨水汇集入内湖、人工湿地，通过沉淀等原理，处理利用雨水。浙江临安泥川村还利用同样的生态原理和办法，对生活污水进行处理利用。10、千岛湖湖水自净能力为何如此强?千岛湖平均水深34米，部分地方达4050米，水下10米有一个温跃层，水温常年维持在10左右，由于水温下面低上面高，就不容易形成对流，因此就有较好的沉淀功能，湖底的淤泥就不容易泛起。另外，千岛湖湖水的溶解氧含量也比较高，有利于有机化合物进行生物降解。11、在丰水区，解决农民饮用水问题，可依靠山塘水库解决。应注重山塘水库的修建维护及周边水土涵养。12、千岛湖引水工程是对原生态系统进行人工改造，是非自然的，它产生的影响应纳入生态系统、社会系统做系统分析，对民生性、生态性、经济性、安全性、法理性作综合考量，决策应更谨慎。13、中华人民共和国水污染防治法：水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源。水法：首先满足城乡居民生活用水。各地水资源开发利用上存在的违背法律规定的行为，在发展经济时没有将污染预防为主、先满足生活用水的法律精神落实。14、水法规定：兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益。在千岛湖引水工程论证过程中，沿线相关政府企业的态度分别是：（淳安）提出资金和人口减量25万的补偿方案；（新安江水力发电厂、建德、桐庐、富阳）反对；（杭州、嘉兴）坚决支持；（上海）不参与。这从法理对工程施加了压力。15、“中国的水利工作必须以提高用水效率和效益、保护水环境为目标，从传统的以供水管理为主转向以需水管理为基础。”-原水利部部长钱正英16、我们采用开源节流的思路对水资源进行开发利用。在我们的思维惯性中总以开源手段做为第一考虑。请牢记二个事实：1我国属贫水国家，即便在南方丰水区，人均水资源拥有量也在世界排后。2全球、我国及我国各地，水资源总体呈水源总量不足的水源性缺水和可用水源总量不足的水质性缺水的变化总趋势加速增大。17、水资源是稀缺的战略资源，对人类具有必需性。必须实现水资源利用的可持续发展。所有关于水资源开发利用的工程都应做为系统工程进行研究、论证、决策。 18、对资源的开发利用，我们有开源节流的思维和先开源后节流、开源节流并重、先节流后开源三种策略。对于资源型物质，我认为应按先节流后开源、开源节流并重、先开源后节流的顺序选择。采用先开源后节流的策略是为了提高物质利用效率，在人严重缺乏、迫切使用时采用。19、水资源日显稀缺，应先向节流要资源，建设完善节水型社会：1科技节水。2机制节水：建立生活用水水价与社会平均经济发展水平、人均用水量同步增长机制，建立工农业生产用水与重复利用率、单位产值耗水量、对生态负影响程度正反向增长机制。变按需供应为按供量向需量统筹配给供应。实施阶梯水价计量制度。20、分布式雨水收集利用系统基于给水工程的分质水概念，适用于降雨充沛地区。主要应用：1在工矿企业和有较宽阔地、城市文明程度高的社区。经沉淀等较简单的处理后，由雨水利用供水管向用户供水，该类管道还可联结成网。2在乡村修建维护的山塘水库，其水资源利用系统也应引入此概念，以增加山塘水库的作用。21、不断发展完善供水模式，实现水资源利用的可持续性：一镇设一水厂甚至一村设一供水站，这在开创供水事业上曾作出极大贡献。随着经济社会发展，城市化水平提高，区域经济带形成，发展区域性供水是大趋向。区域性集中供水模式：1水源和管网是分散的，管网没有连成一体，但管网实行集中统一管理。2水源地唯一，管网统一合并成环状或局部环状与树枝状结合，实现相对较长距离输配水。其优点是提高了供水系统的专业性、合理性、可靠性、经济性，缺点是向外实施供水扩张需考虑系统整体安全性，受水源地影响。实际应用于供水城乡供水一体化，连接中心城市及周边城镇、农村集居点。3水源地唯一，管网连结成一片模式与分散的水源和管网模式相结合的综合模式。它适用于水资源丰富地区，优点是系统灵活，较多考虑系统经济性、安全性、合理性。4多水源，管网统一合并成环状。优点是系统安全性高，缺点是受水质制约，影响连接成网。在区域集中供水模式中少不了分级供水模式：1加压泵站模式。优点是供水边际具有一定调节性，供水保障能力较强，缺点是建设投资和运营投资成本较高。2重力自流模式：完全重力自流模式。优点是省钱节能，缺点是一旦建成，供水边界确定，无法灵活调节。（进行定性定量分析）建高地水池。缺点是建设成本高，若达不到设计规划，具有不可调节性。分质供水可提升水资源利用价值，提高水资源利用率，实现水资源最优配置，降低供水企业和用水户的生产使用成本，满足高端用水消费市场。但我国目前人均水资源贫乏，水污染和水质性缺水加剧，优质水源大幅减少，管网建设落后，更迫使人们对分质供水提出要求。我们要在区域集中供水模式基础上有序发展分质供水模式。国外分质供水模式：1可饮用水系统：用于饮用、烹调、清洗，直饮水包含在该系统内。该系统是城市主体供水系统。（参考北京供水量每人每天150升，而国外发达国家供水量标准远高于此，如日本为每人每天250升）2非饮用水或称一般用水系统：系统水源包括污水处理中水、雨水收集、海水、低品质水。主要用于室内冲厕、工矿企业、市政公用、山林、农田等。它作为城市主体供水系统的补充供水系统，属局部系统。3国外将瓶装水供水做为临时措施。国内分质供水模式：1城市优质饮食用集中供水系统模式。浙江是中国经济发达的丰水区，在浙江省千岛湖引水系统工程的个案中，从嘉兴地区水质需求民生性、千岛湖源及钱塘江流域生态性、工程建设的难度性、工程建设经济性、引水工程的安全保障性、市场商业适应性，我个人综合考虑了采用城市优质饮食用集中供水系统模式的工程方案。使方案的引水量大大减少，工程投资总额大大降低。我国人口基数大，人口增量大，经济发展水平不高，增长空间大，人均水资源，尤其是优质水资源贫乏，必须对优质水资源制订细致的配给方案，确保水资源优水优用，减少资源浪费。因而，采用该种模式在我国具有一定的合理性。但因本人对引水工程与千岛湖源及钱塘江流域生态文明建设工程的价值工程比较结果尚未得到结论，杭嘉湖地区水质改善工程的进度表情况、杭嘉湖地区水源和供水水质总体情况尚不知晓，实施引水工程的民生性证据严谨性尚未知，所以还不能就此方案的采用下任何断言。该种模式的推行在目前还存在与现阶段我国经济发展水平、经济产业结构不相适应的缺陷，存在与集约、低碳、绿色、循环发展建设水平和生态文明程度低之间的矛盾。2集中供水系统：均按饮用水标准处理水，生活、工业、市政公用、各类服务业用水均在其中。3污水处理、雨水收集、海水利用、低品质水回收系统。在我国这些系统建设尚处起步阶段，系统建设不发达。4瓶装水、桶装水工业生产线分质供水系统。（在做好饮水机卫生保障工作或不使用饮水机情况下）该系统具有优质水源共享受众广泛性、就业解决民生性、地方经济产业发展支撑性、体现水资源珍贵性和水资源生态环境保护的必要性。5直饮水系统。需建设深度处理净水站和专用管道，不包括淋浴、涮洗用水，仅为饮食用水。（参考供水量每天每天2-5升）目前，直饮水系统均从城市集中供水系统中的小区进区节点设立的区别与城市集中供水系统的小区管道直饮水分质供水系统，属分散供水模式。它的优点是发挥开发商作用、政府投入小、周期短、收益快且好，缺点是系统分散、管理难度大、对水质处理、安装管材要求高，水质保证率低，客户群限于对水质要求较高人群，商业性强。该种模式具有发展阶段性，是受限于经济社会发展实力的过渡性水质解决方法。有资料记载了一个经验值：如果采用控制水源污染，改进处理技术措施来提高水质并满足人们水质要求，在10-20年内是不现实的，那么，实行分质供水是有效的。否则，就可能在经济、社会方面造成不良后果，属于改善水质的走“捷径”方法。如果饮用水标准水资源已到了严重紧缺情况下，可考虑建设优质水供水系统。否则，分质供水应先考虑中水、低品质水的供水系统。结合我国基本国情和供水现况分析，在供水事业上要着重工作有：1大力发展工矿企业（除电力锅炉、制药用水外）水资源循环经济，有序发展污水处理中水、雨水收集、海水利用、低质水回收供水系统在工业、市政公用、山林、农田中的利用率，从而减轻水资源需求压力，降低水资源使用成本，转变我国经济结构和粗放发展模式，保障经济、社会集约、低碳、绿色、环保、可持续发展，促进生态文明建设。当前，应将该类系统的建设置于较突出的位置。2我国地域宽广，人口众多，存在水资源地域、季节分配不均问题，人均水资源占有量少，在世界排位靠后，水源、水性缺水问题严重，拥有较多贫水城市。在确保生态拥有合理范围内的调节功能前题下，合理开发水资源，发展桶（瓶）装水产业是条不错的用水解决之道。3我国自来水供应普及发展尚有空间，应继续规划发展建设供水管网。水源水质呈恶化态势，存在出厂水质问题和落后管线、二