组工会讲话1.doc

解放思想、开拓进取为建设“绿色、富裕、和谐、文明新岢岚”提供坚强组织保证在全县2010年组织工作会议上的报告（2010年4月14日）王建光同志们： 这次全县组织工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照全省、全市组织部长会议精神和市委二届五次全会的总体安排，回顾总结去年工作，研究布署今年工作。一会，陈书记还要作重要讲话，对我们做好今年和今后一个时期的组织工作具有很强的指导意义，希望大家认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表县委组织部部务会，向会议作工作报告。 一、2009年组织工作取得新进展 2009年，在县委的坚强领导和市委组织部的正确指导下，我县各级党组织围绕中心，服务大局，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以深入开展学习实践科学发展观活动为重点，认真履职，奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务。深入学习实践科学发展观活动成效明显。去年以来，我们以开展好学习实践科学发展观活动作为重点，加强领导，严格程序，突出实践特色，坚持分类指导，注重整体推进。认真开展了“理思路、解难题、求突破、促发展”等十大主题系列活动，建立和落实了学习实践科学发展观活动责任考核机制，对不符合科学发展观要求的52个文件予以废止，修改和完善488个相关制度，建立新制度266项，出台新措施159项，印发各种文件60余个，编发工作简报121期，市县以上新闻媒体播登岢岚情况260余条。全县共解决突出问题115个。通过学习实践活动的开展，我县的经济社会实现了平稳较快发展、群众的生产生活条件明显改善、基层党组织活力显著增强、干部作风有了明显转变，基本上实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。干部教育培训工作取得新进步。在培训方式上,采取县委中心组带头学习、请专家学者进行专题辅导、举办专题培训班、研讨班等形式对党员干部进行教育培训；在培训内容上，突出了科学发展观，重点开展了十七大和十七届三中、四中全会精神的学习；在培训渠道上以“请进来讲，走出去学”为主，进一步拓展培训空间，大规模干部培训工作稳步推进。组织80名优秀科级干部，分别参加了省市组织的理论培训班学习。同时，结合“双培双带”活动，各乡镇举办各类专题培训班24次，培训各类业务技能人才300多人次。12月7日至10日，组织全县686名公务员分3期在县委党校进行突发事件应对法等内容的培训。干部选拔任用和监督管理工作取得新进展。严格执行干部任用条例及相关制度，09年选拔调整了72名科级干部。特别是县委对公检法领导班子和干部队伍进行了调整充实，解决了近20多年来公检法部门存在的干部调整少、矛盾积攒多等突出问题，有力地加强了全县公检法队伍建设和班子建设，提升了公检法队伍的凝聚力和战斗力。出台了关于加强科级领导班子和科级干部目标管理的意见，完善了党政领导班子及成员考核工作的意见、干部考察规则、干部考察预告的规定等制度。强化对干部选任工作监督，全面实行了干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。实施了干部选拔任用工作全过程记录、提拔干部任前公示等办法。配合市委组织部圆满完成了8名乡镇公务员和县乡事业单位工作人员的招录工作。基层党组织和党员队伍建设得到新提升。进一步强化了基层党建责任，县乡村三级层层签订了责任状。全面实行了基层党建工作“一报告一评议”制度，建立了农村“两委”联席会议制度、党员和村民代表议事会制度、村干部年度述职考核测评和村务党务公开等民主管理制度，进一步规范村级班子运转和村干部管理工作。同时也对农村党支部书记的选拔培养、管理监督、激励保障措施进行了完善。对全县的260余名农村支部书记、村委主任、大学生村干部集中在县委党校进行了一次轮训。在08年支持13名农村干部参加党校学历教育的基础上，09年又增加14名村干部通过县委党校函授，接受学历教育。5月份，在省委党校忻州分校对90余名农村支部书记、大学生村干部进行了为期一周的培训，同时组织了宣讲团分四个片对农村两委班子成员进行了6期培训，受训人员800余人次。6月3日，选派9名农村干部到西北农林大学进行了为期一周的参观学习。全面推行村党支部书记基本养老保险制度，并按规定标准享受了政府的专项缴费补助。按照“一村一社区一名高校毕业生”的目标，选聘了70名优秀高校毕业生到农村和社区任职。并建立健全了大学生村干部选拔、培养、使用、管理、考核的长效机制，特别强化了乡镇党委书记抓大学生村干部管理和使用第一责任人的责任，确保大学生村干部下得去、留得住、干得好、流得动。落实配套农村大学生创业基金35万元，支持大学生村干部创办企业15个。抓住中央支持村级组织活动场所建设的机遇，多方筹措配套资金，在已建成61个村级组织活动场所的基础上，新建了12个村级组织活动场所。截止09年12月底，我县共建立农村党员远程教育终端100个，覆盖了全县52%的农村党支部。人才队伍建设工作迈出新步伐。制定了岢岚县2008-2020年人才队伍建设规划，建立了高层次人才库、人才热线联系电话和来信来访等制度。启动了“五个一批”工程，认真抓好人才的引进、培养和作用发挥工作。一是引进一批私营企业优秀管理人才来岢岚投资创业；二是选送一批优秀大学生村干部到发达地区进行观念更新学习活动；三是选拔一批优秀农村干部到乡政府任职；四是培养一批农村经济人；五是整合一批农村经济人协会，把行业相近，经济性质相同的经济协会组织归类整理。制定出台了岢岚县委人才工作领导组工作规则和成员单位工作职责，建立了人才工作成员单位职能科室的联系等制度。 组织部门自身建设取得了新成效。扎实开展了组织系统学习实践科学发展观活动，把学习实践活动与“讲党性、重品行、作表率”、组织部长下基层、学习王彦生同志先进事迹等活动有机结合起来，开展了调查研究、谈心谈话、结对帮扶、信访接待等活动，组工干部理论武装进一步到位，党性意识进一步增强，思想观念进一步解放，业务素质进一步提升，工作作风进一步改进。组织部门服务科学发展、服务基层、服务群众的能力和水平有了明显提高。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部群众大力支持的结果，更是广大组工干部同心协力、奋力拼搏、扎实苦干、开拓创新的结果。同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足：组工干部的思想观念还不够解放，创新意识还不够强，深入基层调研不够，对组织工作中的新情况新问题研究不深。这些问题还有待于我们在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。 二、突出重点，整体推进，力争2010年组织工作再上新台阶 2010年是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，我县项目建设全面推进、经济和社会发展奋力赶队前行的关键一年，所有这些，都对组织工作提出了更高的要求，组织工作面临的改革创新、攻坚克难的任务十分繁重。今年全县组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会、全省全市组织部长会议精神，紧紧围绕县委工作大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，实现“选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、强自身”六个方面的突破，为建设“绿色、富裕、和谐、文明新岢岚”提供坚强的组织保证。按照这一总体要求，2010 年我们要着力抓好以下六个方面的工作:(一)巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步拓展“干部素能提升工程” 第一，要善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动。一要扎实抓好第三批参学单位整改落实的后续工作，通过批次联动、整改落实、机制创新，切实解决群众反映强烈、影响制约科学发展的突出问题，下大力气抓好难点村、重点村、矛盾突出村的整顿和建设工作。二要把深入贯彻落实科学发展观作为一项长期战略任务抓紧抓实，认真总结学习实践活动的成功经验，积极建立完善有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，确保武装头脑、指导实践的过程不间断，确保学习实践活动取得实效。第二，扎实推进新一轮大规模培训干部工作。根据全县经济社会发展的需要，加大干部教育培训资源整合、经费投入力度，努力提高培训质量和效益。一是要创新方式，增强干部教育培训的针对性和实效性。按照分级分类培训干部的原则，加强政治理论培训。今年要在县委党校对全县副科以上党员领导干部进行24期十七届四中全会精神以及适合各类干部岗位培训需求的专题培训。二是要适应干部多样化培训需求，整合干部培训资源。要努力创造条件，整合农村党员干部现代远程教育网和省市党建网站等资源，探索构建岢岚干部培训网络新体系，促进全县网络培训干部工作再上新台阶。要充分利用本地资源优势，建立革命传统教育、实践锻炼等基地。三是实行干部教育培训学分制考核管理办法。从干部脱产培训、参加专题讲座、中心组学习、平时学习、学历学位进修、发表理论文章等方面，对领导班子和领导干部的学习情况进行量化考核。第三,积极推进干部教育培训改革创新。认真贯彻落实干部教育改革纲要,全面落实山西省推进干部自主选学工作的指导意见，加强干部教育培训改革，逐步探索开展分类别、分专题个性化定制培训,不断提高干部教育培训的针对性和实效性，激发和调动干部参加学习培训的内动力。制定符合我县实际的干部学习考核规定,加大述学、考学力度,整治不良学风,把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。建立以财政和党费支持为主导的培训经费保障机制，完善培训经费“跟着干部走”和“跟着项目走”的划拨与管理办法,努力实现干部教育培训经费使用效益的最大化。(二)以落实规划纲要为重点，积极推进干部人事制度改革按照中组部20102020年深化干部人事制度改革规划纲要总体要求，以激发干部队伍活力，推动经济社会发展为目标，积极探索，大胆实践，努力在以下几个方面实现新突破。第一，逐步建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。要合理确定参加民主推荐人员范围，更好地体现干部群众特别是服务对象的意愿，在注重广泛性的同时，根据代表性、知情度和相关性原则，科学界定参加民主推荐的人员范围。要全面分析民主推荐结果，综合考虑岗位需求和干部近年来考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素综合确定考察人选。增强初始提名的科学性，全面、历史、客观地考察了解干部，防止简单地以票取人，切实解决一次推荐定终身所带来的拉票现象和民意失真失实等问题。第二，探索和完善考察干部“德”的有效办法。选拔任用干部，核心在于组织要公道，干部要优秀。组织要公道就是要从制度上保证不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。干部要优秀，就是要使政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的优秀干部走上各级领导岗位。干部优秀，首先“德”要优秀。要以政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德为标准来考察干部的德。既要注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重在日常工作、生活中的表现；既要听其言更要观其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据，成为选拔、任用、管理、监督干部的“硬杠杠”。第三，加大竞争性选拔干部力度。认真总结我县近年来公开选拔、竞争上岗的经验，积极探索多种竞争性选拔干部方式，完善选拔程序和办法，突出岗位特点，注重能力实绩，坚持干什么考什么，把考试与考察更好地结合起来，提高选拔工作的质量和水平。改进竞争性选拔的组织方式，统筹资源，提高效率，降低成本。今年市委要采取竞争性选拔方式配备一批县处级党政领导干部和事业单位领导人员，市委要求各县市也要通过竞争性选拔方式配备一批乡科级干部。希望同志们密切关注，积极参与。按照市委的有关文件精神，今后要在通过竞争性选拔干部工作上，积极探索，大胆实践。同时我们要积极推行差额选拔干部制度,坚持边实践边总结边完善,健全差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的配套措施，实现好中选优、优中选强。第四,要坚持和完善从基层和生产一线选拔干部制度。要着眼于改善机关干部队伍经历和来源结构,注重从基层和生产一线选拔干部。配合市委组织部做好从优秀村干部中考录乡镇公务员、从担任村“两委”主要干部的大学生村干部中选拔乡镇副职干部和从县乡优秀干部中选拔市直党政机关干部等工作。根据上级有关精神，今后县级机关也将逐步试行从优秀工人、农民等生产一线人员中考录公务员的办法，招录公务员70%以上职位要具有 2 年以上基层工作经历。第五,要进一步健全干部选任监督机制。要认真落实干部选拔任用工作“一报告两评议”制度,加强组织工作满意度民意调查,运用好民意调查结果。要按照全省组织部长会议的统一部署,逐步推行干部选任“七公布”工作，即公布选任的原则、条件、方法、程序、职数、空缺领导职位和拟任人的基本情况 , 接受干部群众的监督。构建和用好信访、电话、互联网“三位一体”的举报平台,形成渠道畅通、覆盖面广、反应敏捷的监督信息网络。(三)以提高执政能力和领导水平为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设认真落实县委关于加强各级党政领导班子思想政治建设的意见，围绕“政治素质进一步提高，能力进一步增强，作风进一步改进，结构进一步改善，制度进一步健全”的总体目标，全面加强各级领导班子思想政治建设，建设一支想干事、会干事、能干事、不出事的干部队伍。第一，积极推进学习型领导班子建设。一要完善和落实中心组学习制度、述学制度、理论学习考核制度等，把理论学习作为领导班子建设考核的重要内容。二要健全和落实谈心谈话制度。坚持领导班子内部谈心，单位一把手同班子成员谈心每季度至少1次。分管领导同所分管部门的领导成员谈话每年至少两次。组织部门负责同志要采取点名约谈或党员干部主动约谈等方式，经常同领导干部谈心谈话。引导各级领导干部着力提高领导科学发展，促进社会和谐、加强党的建设的能力。第二，加强领导班子民主集中制建设。一要建立健全各级领导班子议事规则、决策程序,切实提高领导班子科学决策的水平; 完善集体领导和个人分工相结合的制度,进一步提高领导班子的凝聚力和战斗力;提高领导班子民主生活会质量,增强解决自身问题的能力。建立党性定期分析制度,加强对下级领导班子现状的定期分析研究，对班子建设中出现的一些苗头性、倾向性的问题及时予以提醒，对影响班子团结的人和事要坚决予以教育和纠正，直至采取组织措施。今年要适时召开科级领导班子思想政治建设座谈会，全力推进领导班子思想政治建设上水平、上台阶。二要充分发挥全委会的作用,健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。三要健全完善党的代表大会制度,探索做好党的代表大会代表任期制各项工作的方法途径。第三, 注重优化领导班子结构和丰富领导干部的阅历。着眼于2011 年领导班子换届的客观需要, 合理使用各年龄段干部，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构。不断优化领导班子的年龄、知识、专业、气质、性格和工作经历结构，重视专业知识构成和领导经验互补，实现优化组合，增强班子的整体功能。积极探索公开选拔优秀年轻科级干部上挂到市直单位领导班子进行锻炼培养。要扎实抓好后备干部队伍建设,重视对年轻干部、妇女干部、党外干部、少数民族干部的培养和选拔。要认真研究、妥善解决县乡干部任职年龄层层递减的问题。科学合理推进干部交流,严格控制选任制领导干部任期内职务变动。第四,把从严管理干部贯穿于干部工作的全过程。要以落实中央“一个意见、三个办法”和省委从严管理干部19条措施为重点,对各级领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,着力解决干部管理失之于宽、失之于软的问题。一要在去年开展专题调研的基础上,进一步探索完善领导干部日常考核、年度考核、任前考察“三位一体”的考核评价机制,着力提高干部考核工作的科学化水平,强化考核结果运用,充分发挥考核在干部管理中的“指挥棒”作用。二要注重加强重要部门和关键岗位干部的管理。积极探索制定对乡镇党委书记实行重点管理的办法,抓好对主要领导干部及管理人、财、物干部的重点管理。三要全面落实市委出台的改进干部作风,做好“五个表率”的意见。组织开展好争做“五个表率”活动,加大治懒治庸力度,大张旗鼓地选树一批“五个表率”式的优秀干部。四要规范干部人事档案管理,进一步加强公务员的考录和管理工作。 第五,扎实抓好离退休干部工作。巩固和完善离退休干部的经费保障机制,落实好老干部各项待遇，建立和完善特殊困难离退休干部帮扶机制。抓好“五好”党支部创建活动，进一步发挥老干部的积极作用。(四)大力实施人才强县战略,进一步发挥人才队伍的支撑作用要牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持党管人才原则，推进我县人才工作又好又快发展。第一，要加强对人才工作的宏观指导和统筹协调。要紧紧围绕全面落实市委“三五”工作总要求,大力实施人才强县战略,进一步发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用，加大对县委人才工作领导组成员单位落实目标责任的考核，推动人才工作各项目标任务的有效落实。第二，要全面加强各类人才队伍建设。要完善县委联系高层次人才制度,适时做好更新补充工作,抓好对优秀专家的考核管理工作。组织优秀专家组成咨询服务团,深入基层一线,开展形式多样的技术指导和服务活动,充分发挥各类人才在岢岚经济社会发展过程中所起的积极作用。同时还要注重乡土人才队伍建设,坚持培育与管理并重，引导他们在经济、社会、文化建设中发挥更大作用。第三,要进一步创新人才工作机制。探索建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入机制,健全以发展需求和岗位需求为导向、以用人单位为主体的人才培养调控机制,完善人才引进、使用、管理、激励的政策措施,着力构建有利于扩大招才引智、有利于充分发挥本土人才作用的政策环境和工作机制,营造尊重人才、重视人才的社会氛围。 (五)以创新基层党建为重点，进一步夯实服务科学发展的组织基础第一，扎实抓好农村基层党组织建设。一要高标准高质量完成第二轮村级组织活动场所建设。我县第二轮村级组织活动场所建设涉及到67个村，总投资523.7万元，这是今年全县基层组织建设的硬任务，必须加大工作力度，今年3月14日，我们已经召集了各乡镇党委书记和城建、民政、国土、财政、计委等部门负责人召开专门会议，在规划选址、土地征用、经费落实、工程质量等方面进行了研究和部署，确保今年9月底前实现全覆盖、全达标、按时完。同时要健全村级活动场所档案，做到一个场所一份档案，明确产权归属。在具体实施过程中，要注意做到从实际出发，因地制宜，把村级组织活动场所建设和新农村建设统筹规划，统盘考虑，提高现有资源的利用率。二要切实加强农村党支部书记队伍建设。要通过“两推一选”、下派机关干部等多种途径,选好配强村党支部书记,努力打造一支沈浩式的新农村建设“带头人”队伍。进一步落实“一定三有”政策,确保农村“两委”主要干部岗位报酬、养老补助和离任村干部补助落实到位。要认真执行岢岚县农村党支部书记管理实施办法，全面落实农村党支部书记岗位目标责任制,做到既落实待遇,又从严管理。今年再增加12名村干部通过县委党校函授，接受学历教育。三要全面推行“四议两公开”工作法。具体如何执行，我们已经以岢组发201018号文件转发了晋组通字200988号关于印发山西省推行“四议两公开”工作法的指导意见的通知，并已经下发到各乡镇。四要加强和改进对大学生村干部的管理。探索建立乡镇党委抓大学生村干部工作的有效机制,加强对乡镇党委落实大学生村干部管理责任的考核力度。以“八个员”活动为载体,积极开展大学生村干部“创业创新、服务三农”主题活动，全面落实大学生村干部工作长效机制,重点加强对担任村“两委”主要干部的大学生村干部、已考录为乡镇公务员和事业单位工作人员的大学生村干部、已获得市县两级创业基金支持的大学生村干部的跟踪管理。努力做好创业基金的管理和使用工作,进一步落实大学生村干部的各项待遇,严格大学生村干部的考核管理,开展“全县优秀大学生村干部”评选活动,发现和培养一批干事创业、扎根农村、服务群众的先进典型。第二,切实加强党员队伍建设。一要抓培训，制定完善20092013年全县党员教育培训工作实施意见，大力实施党员培训“五大工程”,重点抓好党员教育培训示范基地建设。适当的时候，精选部分农村党员科技示范基地领办人，外出举办农业实用技术培训示范班，表彰一批在科技示范基地做出贡献的带头人。二要继续推行“县乡党员领导干部联乡包村定人”发展党员工作新机制,切实抓好发展党员工作。三要加强流动党员的管理。建立全县流动党员信息库,继续落实流动党员“双向三级五个一”动态管理办法。四要抓服务。落实返乡农民工党员创业帮扶工作, 积极探索建立帮扶长效机制。做好“12371”党员服务咨询电话工作。五要抓保障。积极推进以党务公开、党员评议和参与决策为主要内容的党内基层民主建设,充分保障党员的民主权利。 第三,着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。一要优化组织设置。积极适应党员流动化、特色城镇化和工业园区化的新趋势,以实现党的工作全覆盖为目标,加大在农村合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的力度,加大在街道社区、非公有制企业和新社会组织中建立党组织的力度,切实做到哪里有党员那里就有党的组织。二要创新活动方式。着眼于巩固扩大学习实践科学发展观活动成果,以城乡“结对共建、帮学帮扶”为纽带,在农村开展“三优五化”活动,在机关开展争创“五型”机关活动,在社区开展“八联”活动,在非公有制企业开展“两培养一带头”活动,切实做到哪里有党的组织那里就有党的活动。三要建立健全基层党建工作责任体系,认真落实基层党建工作“一报告一评议”制度,进一步引深“三级联创”活动,要