安全素养专题1.ppt

安全素养提升专题 董新良山西师范大学教师教育学院山西省学校安全教育中心二O一五年十月 董新良简介 山西师范大学教师教育学院教授 院长 硕士生导师 山西省学校安全教育中心负责人 先后兼任教育部高等学校教育学类教学指导委员会委员 山西省高中课程改革专家组成员 山西省示范高中建设专家组成员 山西省教育科学研究院兼职研究员等职务 第一节为什么要讨论这个问题 1 2010年4月18日绛县县城西沟3死遇害事件2 2010年8月8日忻州宁武县圪谬村4死溺水事件3 2010年平遥县杜家庄乡南良村3死溺水事件4 2011年11月23日临汾市安泽县冀氏小学6伤自杀爆炸事件5 2011年4月19日原平市一精神病人入小学砍伤3人事件6 2011年6月23日襄汾县贾罕中学3人死溺水事件7 2011年6月25日平陆县实验小学3人死溺水事件8 2011年7月27日闻喜县3人死溺水事件9 2011年9月26日晋中灵石县两渡中学7死4伤车祸事件10 2011年12月5日晋中榆次区源涡村河滩4死溺水死亡事件11 2012年运城市临猗县崇相西初中锅炉爆炸1死5伤事件 案例 12 2012年新绛县汾河中学学生打架2死事件13 2012年阳泉矿区沙台小学拥挤踩踏致死事件14 2012年8月21日原平市大牛店镇南大牛村3死溺水事件15 2013年临汾二中学生打架1死2伤事件16 2013年孝义市金晖小学46名学生集体腹泻事件17 2013年长治县中元学校教师强奸初中女生事件18 2013年长治网恋拐骗事件19 2013年临汾蒲县薛关中学学生跳楼自杀事件20 2013年2月26日吕梁市岚县普明镇屯营村温林珍鱼塘3死溺水事件21 2013年3月9日运城市河津市僧楼镇北王堡村农田一蓄水池5死溺水事件22 2013年5月26日忻州市河曲县文笔镇坪泉学校3死溺水事件 案例 23 2012年忻州市学生肺结核事件24 2014年1月21日临汾市霍州市4死溺水事件25 2014年2月7日运城市临猗县4死1伤房屋倒塌事件26 2014年2月20日大同市南郊区1死猝死事件27 2014年2月22日晋中市平遥县6死溺水事件28 2014年2月28日大同市阳高县4死6伤车祸事件29 2014年4月27日忻州市忻府区4死溺水事件30 2014年5月24日晋中市榆社县2死溺水事件31 2014年5月25日运城市河津市3死溺水事件32 2014年6月7日晋城市阳城县1死溺水事件33 2014年6月7日长治市漳泽水库2死溺水事件 案例汇编 据调查显示 我国中小学生因溺水 食物中毒 建筑物倒塌等意外死亡的 平均每天有40多人 相当于每天有一个班的学生消失 2014年2月28日上午 山西大同阳高县一辆载有10名学生的面包车 与一辆重型货车相撞 造成1名司机和4名学生死亡 另有6名学生受伤 据了解 乘车的学生系阳高县民营学校晋阳学校学生 均为天镇县谷前堡镇人 事故车辆为学校联系临时雇用 属非营运车辆 核定乘员7人 实乘11人 案例后面的故事 2002年9月23日 内蒙古丰镇二中发生一起严重的校园安全事故 因楼梯栏杆倒塌且无灯 导致在黑暗中挤死21名学生 挤伤47名学生 2005年10月25日晚8时许 巴中市通江县广纳镇小学四至六年级寄宿制学生晚自习结束后 在下楼梯时发生拥挤踩踏事故 造成8名学生死亡 45名学生受伤 汶川地震 幼儿园安全事故案例 案例一 山西省蓝天幼儿园虐童事件 老师暴打孩子70多耳光引言 家长送孩子去幼儿园是为了接受好的管理和教育 让孩子的身心发展得到还得培养 可以这个老师却违背了一名老师的职业道德 狂扇孩子70多耳光 孩子脸肿的没法看 2012年10月20日 一段太原一幼儿园 五岁女童十分钟挨几十耳光 的视频被网友疯狂转载 在网站和微博引发了广泛关注 视频中 在批改作业的老师对一名女童狂扇耳光 一段仅十分钟的视频 女童被打了 个耳光 孩子家长称 女儿被打只因为她不会十加一算术 此外 多日来 其他孩子被拖拽 打脸的现象也出现在视频中 案例二 江西贵溪幼儿园校车侧翻落水 2012年12月24日上午 江西省贵溪市滨江镇洪塘村合盘石童家村小组一辆幼儿园校车侧翻坠入水塘 造成11名幼儿死亡 据初步调查 事故原因为司机操作不当 据了解 出事面包车核载 人 事发时车里却坐进了 名学生 幼儿园也未经当地教育部门审批 案例三 深圳市阳光花园幼儿园意外事故频发 孩子安全如何保障 2013年4月24日上午有观众反映 十点半左右 龙岗区布吉阳光花园 小区内的幼儿园突然有滚滚浓烟冒出 让孩子 老师 家长 都很紧张 中午十二点左右 记者来到阳光花园幼儿园看到 大部分学生已经被家长接走 园方负责人介绍 事发地点位于幼儿园二楼的厨房 园长告诉记者 事发后 园方组织老师 将学生从教室撤离到了幼儿园的广场上 并通知家长将小孩接回家 事故发生后 水径派出所消防支队的警务人员 来到幼儿园进行调查 经过初步调查 警务人员表示 可能是由于燃气灶温度过高 油锅起火 造成大量浓烟 排烟系统无法及时将浓烟除 因此大量浓烟聚集在厨房 记者在幼儿园厨房看到 灶具上覆盖着一层灭火器的干粉 园方提供的 燃气电器设备检查记录 显示 上次的检查日期为2013年4月21号 检查结果为 厨房 煤气间 良好 目前 水径派出所的消防警务人员正在对起火事故作进一步调查 案例四 演讲台变杀手 4岁女童意外殒命 为迎接六一 石家庄市裕华区蓝天宝贝幼儿园组织小朋友演节目 谁也没想到 一个4岁多的小女孩 在等待演节目的过程中 双手扒着演讲台边缘 去够上面的花束 导致瘦高的演讲台倾覆 把女孩压在下面 不治身亡 记者调查发现 这个幼儿园经营近一年了 却一直没有合法手续 发生在山西某民办初中的传染病事件一般卫生事件 群体性事件 来自学校内部的校舍坍塌火灾事故踩踏事故饮食中毒课堂事故课间事故活动事故实践事故实验事故校园暴力打架斗殴急病猝死自杀自残精神障碍校车事故设施设备事故教职工事故 来自学校外部的刑事伤害交通事故溺水事故敲诈勒索绑架诱骗网络侵害毒品危害黄色诱惑不良读物青少年犯罪 幼儿园 一般意外伤害 幼儿行为 使用器具等 教师伤害 体罚等 幼儿园伤害 校车 用药 院内设备等 小学生课间事故课堂事故体育活动事故交通事故溺水事故猝死事故 初中生活动事故打架斗殴 校园暴力交通事故 溺水事故自杀自残社会不法侵害 高中 中职 生恶性暴力伤害自杀事故 恋爱事故心理疾病 离校出走实习事故社会不法侵害 启示 不仅仅是懂不懂安全的问题是态度问题是责任问题是安全能力问题指导思想 立足学生安全能力提升和学校安全 来思考校长安全素养 学校安全能力学校安全保障能力学校安全教育能力学校安全应对能力 学校安全能力建设 123 一个宗旨 学生安全 珍爱生命 规避危险 两大主题 学生终身安全 学生安全素养学生当下安全 学校安全 三类群体 学校安全管理人员学校安全教育人员学校安全业务人员作为学校安全管理人员 应当具备安全管理 安全教育和安全业务方面的知识和能力 建设路径 三化三建设 安全教育课程化 安全演练常态化 安全职责全员化 建设校园安全保障体系 家校共管体系 安全工作考核体系 安全教育课程化 国务院 中小学公共安全教育指导纲要 六到位 教学计划 教材 课时 教师 教研 考核基础教育的基础像语数外一样开展安全教育课以能力培养为主 是能力教育 素质教育 与文化课不同 但有学科渗透以学生参与 体验 案例学习为主开展安全教育活动小学以游戏和模拟为主 初中以活动和体验为主高中以体验和辨析为主 进行全过程 全方位的教育成立了山西省安全教育中心教育厅财政厅重视建设省市县教研室配备安全教研员建立专职 兼职安全教育队伍 安全演练常态化 专业部门技术指导 全程参与务求实战性 避免形式化务求系列化 避免单一化 心肺复苏 到平地上还需要抱头吗 平静中演练 全员化 常态化 制度化参观展览 模拟演示 亲身体验建设安全体验馆 安全职责全员化 教育部 中小学校岗位安全工作指南 落实到人 落实到岗位一人多岗一岗多人全体教职员工熟悉安全规章 掌握安全救护常识灭火器配电房门卫室会使用 会指导 会科学施救 案例 6月16日上午11时15分 我省某县王坊学校三年级学生张某某上英语课时突喊头痛 该班英语教师和班主任立即将其扶到女教师宿舍 并加以针灸 11点19分通知家长 其外公11点28分到校后 与老师一同送县医院抢救 医生诊断该学生已死亡 请大家认真思考 应该怎么样履责 尽责 少责 免责呢 校园安全保障体系 加强校园 三防建设 落实 三防 建设2014年5月20日中午 湖北麻城一小学发生砍人事件 8人受伤 健全校园安全保障制度严格落实 安全管理日志 学校安全隐患排查整改机制校园安全责任公示制度安全责任 空间时间人员 全覆盖全公开完善校园警示标识标志标准化建设 安全隐患我发现 安全隐患大家找 隐患整改回头看 家校共管体系 落实家长监管责任2013年5月23日教育部会议 民法通则 教育法 未成年人保护法 中小学幼儿园安全管理办法 学生伤害事故处理办法 今年 教育部要求把 致全国中小学生家长的一封信 发到所有家长手中 要求家长加强放学后 周末 节假日等时段对孩子的监护看管 要敦促有关部门落实危险水域 包括建筑沙坑等 的管控责任 努力降低溺水事故发生率和学生溺亡人数 强化安全教育培训2000名初中校长的暑期安全培训教材培训营造良好社会氛围系列安全公益广告片 请问各位校长做到了吗 安全工作考核体系 严格落实学校安全工作目标责任制强化考核评价工作严格责任追究对事故的正确认识 对事故上报的责任管理只有一种就是执行好制度安全管理就是落实好各项制度 重在落实2012年12月4日习近平 在中央政治局会议上关于改进工作作风 密切联系群众的讲话 讲 规定就是规定 最重要的抓好落实 言必行 行必果 我们说了不是白说 说了就必须做到 把文件上写的内容一一落到实处 第二节学校安全工作者应具备哪些安全素养 学校安全工作者安全素养 一种意识 依法开展学校安全工作的意识 依法治校 两种观念 积极的安全观 秩序 活力正确的安全教育观 常态化 隐性化三种能力 常规安全管理能力 应急安全管理能力 组织实施安全教育的能力 六类知识和技能 预防和应对社会安全 公共卫生 意外伤害 网络信息安全 自然灾害 其他事故 师生安全素养四种能力 六类知识安全识别能力规避危险能力逃生自救能力科学施救能力 一 具有依法开展学校安全工作的意识二 树立积极的安全观和正确的安全教育观三 具有开展学校常规安全管理的能力四 具有应对各类安全事故的能力五 具有指导学校安全教育工作者开展安全教育教学的能力六 掌握 六类 知识和技能 一 具有依法开展学校安全工作的意识 内蒙古丰镇二中拥挤踩踏事故2002年9月23日晚6时50分 内蒙古乌兰察布盟丰镇市第二中学发生学生拥挤踩踏事故 当日晚自习结束后 1500多名学生从东西两个楼道口 在没有任何照明的条件下 蜂拥下楼 在西楼道接近一楼的最后四五个台阶处 楼梯护栏突然坍塌 前面的学生纷纷扑倒在地 后面的学生看不清 仍然纷纷往前拥挤 酿成事故 此次事故造成21名学生死亡 47名学生受伤 案例 案例 忻州市某中学由肺结核引发的群体性事件一般 海南省H小学校长带女生开房 2013年5月8日 海南省W市H小学6名就读六年级的小学女生集体失踪 引起老师和家长极度恐慌 原来该6名小学女生被W市E校校长C及W市一政府单位职员F带走开房 2013年5月14日 校长C二人已经被警方刑拘 全国人大 4部国务院 3部教育部 14部省政府 5部 2013 9 教育厅 9部 一 教育法 二 义务教育法 三 未成年人保护法 四 预防未成年人犯罪法 五 消防法 六 中小学幼儿园安全管理办法 关于加强中小学幼儿园安全能力建设的意见 山西省政府办公厅 实施方案 山西省教育厅 学校安全培训和演练指导手册山西省中小学校幼儿园隐患排查指南 2002年 学生伤害事故处理办法2002年 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定2006年 中小学幼儿园安全管理办法2007年 中小学公共安全教育指导纲要2012年 校车安全管理条例2013年 中小学校岗位安全工作指南2014年 中小学幼儿园应急疏散演练指南 一 教育法 明知校舍或者教育教学设施有危险 而不采取措施 造成人员伤亡或者重大财产损失的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法追究刑事责任 教育法 第七十三条 二 义务教育法 第十六条学校建设 应当符合国家规定的办学标准 适应教育教学需要 应当符合国家规定的选址要求和建设标准 确保学生和教职工安全 第二十四条学校应当建立 健全安全制度和应急机制 对学生进行安全教育 加强管理 及时消除隐患 预防发生事故 县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查 对需要维修 改造的 及时予以维修 改造 学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员 第二十九条教师在教育教学中应当平等对待学生 关注学生的个体差异 因材施教 促进学生的充分发展 教师应当尊重学生的人格 不得歧视学生 不得对学生实施体罚 变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为 不得侵犯学生合法权益 三 未成年人保护法 第十八条学校应当尊重未成年学生受教育的权利 关心 爱护学生 对品行有缺点 学习有困难的学生 应当耐心教育 帮助 不得歧视 不得违反法律和国家规定开除未成年学生 第十九条学校应当根据未成年学生身心发展的特点 对他们进行社会生活指导 心理健康辅导和青春期教育 第二十一条学校 幼儿园 托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严 不得对未成年人实施体罚 变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为 第二十二条学校 幼儿园 托儿所应当建立安全制度 加强对未成年人的安全教育 采取措施保障未成年人的人身安全 学校 幼儿园 托儿所不得在危及未成年人人身安全 健康的校舍和其他设施 场所中进行教育教学活动 学校 幼儿园安排未成年人参加集会 文化娱乐 社会实践等集体活动 应当有利于未成年人的健康成长 防止发生人身安全事故 第二十三条教育行政等部门和学校 幼儿园 托儿所应当根据需要 制定应对各种灾害 传染性疾病 食物中毒 意外伤害等突发事件的预案 配备相应设施并进行必要的演练 增强未成年人的自我保护意识和能力 四 预防未成年人犯罪法 第九条学校应当聘任从事法制教育的专职或者兼职教师 学校根据条件可以聘请校外法律辅导员 第十四条未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为 一 旷课 夜不归宿 二 携带管制刀具 三 打架斗殴 辱骂他人 四 强行向他人索要财物 五 偷窃 故意毁坏财物 六 参与赌博或者变相赌博 七 观看 收听色情 淫秽的音像制品 读物等 八 进入法律 法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所 九 其他严重违背社会公德的不良行为 第十五条未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟 酗酒 任何经营场所不得向未成年人出售烟酒 第十六条中小学生旷课的 学校应当及时与其父母或者其他监护人取得联系 未成年人擅自外出夜不归宿的 其父母或者其他监护人 其所在的寄宿制学校应当及时查找 或者向公安机关请求帮助 收留夜不归宿的未成年人的 应当征得其父母或者其他监护人的同意 或者在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人 所在学校或者及时向公安机关报告 第十七条未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的 应当及时予以制止 发现该团伙有违法犯罪行为的 应当向公安机关报告 第十八条未成年人的父母或者其他监护人和学校发现有人教唆 胁迫 引诱未成年人违法犯罪的 应当向公安机关报告 公安机关接到报告后 应当及时依法查处 对未成年人人身安全受到威胁的 应当及时采取有效措施 保护其人身安全 第二十三条学校对有不良行为的未成年人应当加强教育 管理 不得歧视 第二十四条教育行政部门 学校应当举办各种形式的讲座 座谈 培训等活动 针对未成年人不同时期的生理 心理特点 介绍良好有效的教育方法 指导教师 未成年人的父母和其他监护人有效地防止 矫治未成年人的不良行为 第二十五条对于教唆 胁迫 引诱未成年人实施不良行为或者品行不良 影响恶劣 不适宜在学校工作的教职员工 教育行政部门 学校应当予以解聘或者辞退 构成犯罪的 依法追究刑事责任 五 中小学幼儿园安全管理办法 1 制度机构 2 门卫管理 3 安全检查 4 消防安全 5 饮食安全 6 实验安全 7 卫生保健 8 住宿安全 9 接送安全 10 实践安全 11 活动安全 12 场所安全 13 教师安全 14 安全教育 15 校企安全 与学校安全教育有关的政策法规主要有 中小学公共安全教育指导纲要 关于进一步加强中小学消防安全宣传教育工作的通知 中小学心理健康教育指导纲要 中小学幼儿园应急疏散演练指南 等 学校安全教育 与学校安全管理有关的政策法规主要有 中小学校岗位安全工作指南 校车安全管理条例 全国中小学危房改造工程实施管理办法 学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定 加强学校安全管理工作的若干规定 关于加强中小学幼儿园安全能力建设的意见 在全省中小学幼儿园开展 珍爱生命 规避危险 安全能力建设的实施方案 等 学校安全管理 案例 2014年1月8日下午3时 山西省X县X学校小学部的一堂体育课上 11岁的M和几个同学打闹 体育老师过来对几个孩子进行了 教训 老师用脚踢了M 他觉得肘部就一阵疼痛 忍不住疼得叫出声来 老师没有采取什么措施 就把孩子送到了班里面 班主任觉得孩子疼得不对劲 督促体育老师将孩子送到医院 拍片后诊断为肌肉扭伤 下午6时 因孩子的疼痛不能缓解 在别的医院拍摄X光片 被确认为骨折 根据 中华人民共和国教育法 教育机构对未成年学生负有教育 管理 保护的义务 作为学校来讲 就是保障在校未成年学生的人身权利不受侵害 学生伤害事故处理办法 规定 在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中 造成在校学生人身伤害或者死亡的事故 学校都要担负责任 难辞其咎 我国 义务教育法 第二十九条第二款规定 教师应当尊重学生的人格 不得歧视学生 不得对学生实施体罚 变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为 不得侵犯学生合法权益 案例分析 未成年人保护法 规定学校 幼儿园的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严 不得对未成年学生和儿童实施体罚 变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为 正是由于新星学校忽视了老师的素质管理和整体教学管理 才发生踢打 体罚学生 造成学生骨折 这些行为没有充分尊重学生的权益才会造成此次事故的发生 因此 学校应依法办事 依法行政 做到有法可依 违法必究 切实维护广大学生的安全 案例分析 2005年11月14早晨5点40分 沁源二中组织全校初二 初三13个班的900多名学生来到汾屯公路上跑操 学生们跑到汾屯公路118公里206米处时 在公路上调头返回 前面12个班都调头返回去了 尾随其后的初三121班转弯时 一辆车号为晋D13513的由黎城县东阳关镇长宁村李孝波驾驶的东风带挂运煤大货车像疯了一般突然碾压过来 在一片惊呼和惨叫声中 学生们纷纷倒地 东风带挂车 扫 倒一大片学生后 撞断路边的大树又驶上公路斜横在路上才停了下来 当场有18人死亡 21人受伤 其中32岁的班主任老师姜华也在此次事故中丧生 死亡学生中 年龄最大的18岁 最小的15岁 肇事的两名司机在事故中没有受伤 已被警方刑事拘留 沁源县第二中学学生被撞案 案例分析 我国 中小学幼儿园安全管理办法 第三十条明确规定 学校应当按照 学校体育工作条例 和教学计划组织体育教学和体育活动 并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施 学校组织学生开展体育活动 应当避开主要街道和交通要道 开展大型体育活动以及其他大型学生活动 必须经过主要街道和交通要道的 应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施 二 树立积极的安全观和正确的安全教育观 一 积极的安全观 消极的安全观 不出事就是安全积极的安全观 不能只注重安全事故的防范 而要真正把精力放到安全能力建设上来 主动消除安全隐患 健全安全预警制度 增强个体防范和应对能力 并将安全教育融入全面素质教育之中 案例1 某中学为了避免安全事故的发生 规定学生不得提前进校 体育课避免做有难度的动作练习 不组织春秋旅行 大幅度减少校外活动等 案例2 四川省安县桑枣中学的校长叶志平 上任后的第一件事就是着手规划教学楼的排危工作 拆除楼梯两侧不利于楼体稳定的厕所楼 在一楼的安全处重新建厕所 他还把楼板间缝隙中的水泥纸袋去掉 重新灌注了实实在在的混凝土 然后 他将整栋楼的22根承重柱子按照标准要求 从37厘米直径的三七柱加粗为50厘米以上的五零柱 一个17万元建成的教学楼花了40万元用于加固改造 由于校舍狭窄 为了避免踩踏事故 叶志平总结了一套安全演习方案 并每学期组织多次演习 案例3 家庭安全教育中消极 不动刀 不动火 不动电积极 根据孩子的发展水平 安排活动 鼓励参与 合理指导 上海某校小学安全管理 圈养 现象 反面案例 时间 星期二午休地点 学校教学楼二楼走廊场景一 走路不说话 说话不走路午休时间 很多同学穿梭于走廊两个小朋友从厕所出来 一边沿着走廊向教室走去 厕所与二年级教室在同一条直线上 中间间隔一段大约15米长的走廊 一边大声嬉笑开心的话题让两个人异常兴奋 将注意力全部集中在了彼此的交流中教室门口的班主任看见 很是恼火 大声呵斥起来 A和B 你们走路都不看道吗 被人撞了怎么办 以后记住了 走路不说话 说话不走路 知道吗 进教室去 听见没 两个刚刚还开开心心的小朋友 被老师吼得一愣一愣的 又委屈又莫名其妙 低着头 一语不发进教室了 时间 星期四放学时 三点半左右 地点 教学楼一楼大厅场景二 你们都不懂排队的规矩吗 放学时间 三 1 班的同学在班主任的带领下 到一楼大厅集合 列队站好 以准备整齐地一个不落地向校门口走去 要放学了 这些小孩子一个个兴奋不已 相互之间嬉笑喧哗 像一只只嗡嗡的小蜜蜂 部分小孩子离开队伍在大厅里转悠 跳来跳去 见此情景 班主任火了 你们都不懂排队的规矩吗 给我安静点 不要窜来窜去 听见没有 要不然就一直站着 什么时候站得像样了什么时候回家 原本热闹的他们一下子就安静下来了 该校制定的禁止性制度 1 不准在教室各个楼层以及楼道内追跑打闹 大声喧哗 2 不准在楼道内或者教室门口扎堆玩耍 滞留 3 不准溜坐 翻爬栏杆或楼梯扶手 4 不要用力拍打或者翻爬门窗 5 上体育课时严禁无老师允许的自由活动 6 不准在没有老师的情况下进行实验活动 7 不准擅自闯入学校设施 教学用品以及其他物品的存放地 8 课间不得窜班 不得离开教室所在楼层 9 下课后如无必需 尽可能待在教室活动 10 大型集会以及活动时严禁推操 插队 11 放学后严禁在学校逗留 如发现按照违纪处理 小学安全层级监视体制 在确保学校安全的作用发挥中 因其分层逐级执行成为一种切实持续的管理方式 主要体现如下每个小学都建立了学校安全管理组织体系 呈现一种明确的阶梯层级 纪律无所不在 无时不在 它塞满了学校的时空 以规范的力量和规则的形式让学生变得顺从 听话 学生学会了乖巧 收敛 逐渐成为校园生活的保守主义者 1 中小学安全教育工作的重要性 案例 汶川地震体验课2008年 5 12 汶川大地震发生时 四川省绵阳市桑枣镇桑枣中学整个学校无一人伤亡 这个奇迹的出现 不是因为该学校基础设施和条件优越 而是校长叶志平在灾害没有发生前每学期坚持进行逃生训练和安全演练 当灾难发生时 学生的有序逃生成了一种自发的熟练动作 2300余名师生在震后1分36秒内全部安全疏散到操场 二 正确的安全教育观 启示 应将安全教育纳入整个学校教育体系 在平时的教育教学活动中注重主题教育常态化 注重细节 培训到位 安全教育 三原则 常态化 隐性化 实效化 案例 晋中市平遥县溺水事件南政村位于山西省晋中市平遥县南汾河一级支流 冬季河面常发生结冰现象 2014年2月22日下午 惠济河南政村段河道里发生一起意外溺水事件 当日下午16时40分左右 南政村村民在河道边看到结冰的河面上漂浮着3名儿童 马上喊人抢救 随后几名群众在自行组织抢救的同时 于16时47分向平遥县公安局110指挥中心报警 截止到19时43分 共打捞起6名儿童 终因溺水时间过长而抢救无效死亡 启示 教育部基础教育一司关于切实做好预防中小学生溺水工作的通知 明确要求 学校要深入开展预防溺水主题教育 特别是遇到同伴溺水时不要盲目地手拉手施救 要智慧救援 立即寻求成人帮助 要让学生知晓上下学路上的溺水隐患 主动远离危险水域 要确保防溺水教育落实到每一所学校 每一个班级 每一名学生 特别是农村学生 男学生 留守儿童等重点群体 使预防溺水常识生生尽知 2 正确的安全教育观 基于学生终身安全能力培养的高度 三化 安全教育课程化 主题活动系列化 安全职责全员化 三建设 建设 校园安全保障体系 家校共管体系 安全教育考核体系 1 安全教育课程化各中小学校要根据 纲要 要求 把安全教育纳入国家课程体系 列入义务教育阶段必修课程 要结合学校实际情况 制定不同学段的课程方案 采用学科渗透和利用综合实践活动 地方课程课时的方式 确保完成规定的教学内容 2 主题活动系列化 组织校园安全教育系列化活动内容 十防 为主的安全教育形式 班会 团会 校会 升旗仪式 专题讲座 墙报 板报等 联合有关部门组织安全教育活动内容 主动联系公安 交警 消防 地震 卫生防疫 水利等部门定期开展安全主题活动 例如在每年的 全国中小学生安全教育日 安全教育和演练周 5 12 防灾减灾日 119 消防宣传日等活动期间 形式 参观展览 安全演练 模拟演示 知识竞赛等实践活动 根据现代教育特点开展安全教育运用广播 电视 计算机 网络等现代教育手段 通过游戏 实际体验 影片欣赏 角色扮演等形式 探索寓教于乐的教学组织形式 增强安全教育的效果 3 安全职责全员化 1 因地 因校细化安全岗位职责 2 分级抓好安全教育培训工作 3 落实全员培训制度 案例分析 学生伤害事故处理办法 第九条第四款规定 因学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动 未对学生进行相应的安全教育 并未在可预见的范围内采取必要的安全措施造成的学生伤害事故 学校应当依法承担相应的责任 由此可见 沁源二中对于此次事故的发生负有不可推卸的组织管理责任 国外 以日本为例日本以及埼玉县学校安全教育的主要做法 一 学校安全教育管理体制及人员配备和培训1 安全责任的法律规定2 学校安全的管理体制3 埼玉县教育局县立学校部保健体育课主要负责学校安全工作的指导和检查 学校安全人员培训及学校安全教育工作指导 4 建立各部门参与的协作机制 二 埼玉县学校安全教育的内容和实施方式1 学校安全教育的内容包括生活安全 交通安全 灾害安全三个方面2 学校安全教育的实施方式 1 以体育保健课为中心开展安全学习 2 在各门学科教学中穿插安全教育内容 3 在班级活动 课外活动与各项活动中进行安全指导 三 埼玉县学校安全教育活动安全教育 安全管理 活动组织 二 临汾市中小学校安全能力建设工作 以汾西县霍州市为例 汾西县典型做法1 局长亲自进行安全督察2 校长寄宿在学生公寓楼3 县教育局成立餐饮管理中心4 专门负责学生营养餐的管理5 制定安全班级安全监督表监控学生安全 霍州市典型做法1 自编铁护儿歌进行安全教育2 充分利用相关资源开展安全教育 运城市中小学校安全能力建设工作 以盐湖区 临猗县为例学校安全教育落实的典型做法1 督查专职教师的配备2 学生接送安全的管理3 建立 校讯通 4 安全股与基教股相分离 安全教研员由安全股人员兼职 中小学各1名 5 安全管理规范的制定 将职责进一步细化6 监控联网7 校车联席会议制度 8 校园安全联席会议制度 9 家校联系制度10 特异体质学生安全工作 香港伊利沙伯中学旧会小学安全管理 家长手册上学及放学措施1 上学时间 上午八时整 八时之后到校列为迟到2 上课时间 上午八时整3 入校时间 上午七时四十分开始4 等候进校时段 学生可在校舍外的长椅安坐或在校门前排队 等候期间 应保持安静或轻声谈话 以免滋扰附近的居民 学生亦不宜过早到校 以免作长时间的等候 5 放学时间 星期一至四 下午三时三十分星期五 请留意联课活动安排6 接放学须知 家长接子女放学 务须准时 以免影响学生情绪7 放学地点 低年级 一 二 三年级 学校雨天操场高年级 四 五 六年级 学校正门8 放学措施 a 低年级学生 请家长由学校侧门进入地下雨天操场 在雨天操场的后方位置等候班主任呢的指示接回学生 为使通道顺畅 等候时请勿阻塞通道 b 在校兄姐接弟妹放学 高年级学生若要等候低年级弟妹 放学时应到地下雨天操场 兄弟姐妹若同是四至六年级学生 放学时应到校门两侧的避雨区等候 c 家长若要分别接回高年级及低年级学生 请先到雨天操场接低年级学生 待所有低年级学生放学后 沿校内走廊到学校正门接高年级学生 9 雨天放学措施 a 低年级学生放学方式不变 b 高年级学生 学校正门放学 但没有雨具的学生须暂留在校门两侧的避雨区等候 等候所有班级放学后再进入礼堂 10 特殊放学措施 天文台发出飓风及暴雨警告之放学安排如下 当天文台发出飓风信号或暴雨警告 根据教育局的指引 本校将相应作出安排 四 具有指导安全教育工作者开展安全教育教学的能力 学校开展安全教育工作主要实施途径一是学校要在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容 二是利用地方课程 采用班会 团会 校会 升旗仪式 专题讲座 墙报 板报 参观和演练等多种形式 帮助学生系统掌握公共安全知识 三是通过游戏 模拟 活动 体验等主题教学活动和丰富的校园文化活动等方式来开展安全教育 四是通过与公安消防 交通 治安以及卫生 地震等部门以及家庭和社会共同联合开展形式多样的公共安全教育 根据 纲要 的有关规定 各地教育行政部门和学校可以结合本地及学校的实际情况 创造性地 积极主动地开展形式活泼 内容丰富的公共安全教育活动 一天上午 江西省樟树市第八小学五年级 2 班的学生 像往常一样在教室上课 忽然 校园广播响起了紧急通知 我校发生火灾 请老师和同学们不要惊慌 现在由班主任和任课老师指挥学生迅速 有序撤离教室 听到通知 任课老师赶紧放下手中的书本 组织学生到教室外面的走廊排队 并与赶来的班主任一起 带着学生从规定的疏散路线往操场撤离 广播通知到全部撤离 全校近3000名师生只花了不到5分钟 樟树八小多措并举抓安全 针对近年来各地学校安全事故频发的态势 樟树市着力加强安全教育 多措并举推动安全教育常态化 制度化 在樟树 安全教育是必修课 所有中小学 幼儿园每周都要有一堂安全知识教育专题课 教师必须提前备课 内容根据时令特点而不断变化 春秋两季有防疾病专题讲座 夏季有防溺水教育 冬季有防煤气中毒 用电事故教育 樟树八小多措并举抓安全 樟树八小高度重视学校安全工作 始终把校园安全工作摆在首位抓牢抓实 一是开展安全教育周活动 在开学第一周 通过主题班会 专题板报 广播 校园网 演讲 征文等进行安全教育 增强全校师生安全意识 二是开展安全应急演练 先后举行防震 防火 防毒 防盗 防电等应急疏散演练 提高师生应对安全突发事件的能力 三是开展校园安全隐患大排查 彻底清除安全隐患 不留安全死角 四是签订安全责任状 各处室 年级 班级与学校签订安全责任状 做到安全责任层层落实 责任到人 樟树八小多措并举抓安全 掌握从事安全教育课程开发的能力1 组建课程开发队伍课程开发队伍应包括学校内部人员与学校外部人员 学校内部人员主要包括校长 主管主任 学科教师 学生代表 外部人员包括地方当局行政主管领导 课程或学科专家 家长和社区代表等 只有内外配合 群策群力 才能有效地促进课程开发 2 情境和需要分析课程开发除了要考虑到校内的情境和需求外 也要考虑校外的情境与需要 校外的情境主要包括社会需求 社区状况 家庭情况等 校内情境和需求的分析包括对校内资源现状的评估 以及对教师和学生的评估 校内资源包括人力资源 物质和财政条件等 教师是课程开发主体 教师自己的知识水平和兴趣在很大程度上影响着课程开发的质量 对学生的评估关系到课程的针对性 包括学生的家庭背景 身心发展状况 3 拟定目标课程开发实质就是依据学校所制定的学校教育目标 建构学校的总体课程 并据以实施 评估 改善的过程 学校教育目标制定以后还需进一步细化 最终通过课程和教学来实现 所以学校的教育目标必须转化为课程的总体目标 并进一步细化为各学习领域的目标 通过教学来实现各学习领域的目标 进而最终实现教育目标 4 设计方案目标制定好后 就要进行课程编制 课程编制考虑许多因素 如学校教育目标的要求 社区的实际 学校的实际等 因各学校规模 教师结构等条件不同 学校课程编制的步骤很难有相同的方法 但大体包含确认学校课程编制的基本方针 决定学校课程编制的具体组织与时程 课程的设置与教学节数的配置三项 5 讨论与实施课程方案实施前需要跟教师 家长沟通与说明 听取他们对实施的意见 争取他们的支持与合作以便作必要修正 这样才能保证实施的效果 课程实施是将课程方案付诸实践的过程 也就是将书面的课程转化为教室情境的教学实际的教育实践 实施过程中应作好充分准备 各方面协调沟通 也需要足够的物质支持 6 评价与修订评价是课程建设过程的重要环节 通过评价可以真实反映课程现状与目标的差距 现存问题以及需修订的方面 能及时反馈 使课程不断完善 从而更有效地促进课程的发展 一般来说要考虑以下四个方面问题 评价时间 评价既要包括诊断性评价 也要包括形成性评价和终结性评价 评价主体 评价主体应以内部评价为主 外部评价为辅 同时主体应多元化 应来自多方面的领域 评价内容 评价内容方面不仅要有结果评价 也要有过程评价 不仅要有对学生的评价 也应包括对教师的评价 评价方式 量性评价 比如记分 质性评价 如档案袋评价 描述性评价等方式 五 具备开展学校安全管理的能力 掌握学校安全工作的规律及流程 案例链接 史上最牛校长 四川安县桑枣中学 是一所初级中学 在绵阳周边非常有名 该校校长叶志平注重实干 强调安全 花费17万元修建实验教学楼 后期维修固楼耗资40万元 从2005年开始 他每学期都要组织全校师生进行一次紧急疏散演练 通常他都会事先告知学生 本周有演习 但学生不知道具体是哪一天 演练时每个班级的疏散路线都是划定好的 在每个班级内 前四排学生走教室前门 后四排学生走后门也是规定好的 刚搞紧急疏散演练时 学生当是娱乐 也有人有反对意见 但他坚持 后来 学生老师都习惯了 每次疏散都井然有序 5 12 地震那天 虽然叶校长因公务不在校 但是由于平时的多次演习 地震发生后 全校师生 2200多名学生 上百名老师 从不同的教学楼和不同的教室中 全部冲到操场 以班级为单位站好队形 全体师生安然无恙 正因为如此 叶志平被网友称为 史上最牛校长 启示 1 学校领导要有强烈的安全风险防范意识 2 应急预案应具体周详 通过经常演练不断完善 3 安全教育要常抓不懈 重预防 重应对 重教导 重实战 1 遵循相关政策法规2 建立学校与部门协作机制3 建立学校静态管理常规 1 设立安全管理机构 2 建立安全管理制度 3 明确相关人员职责4 遵循学校动态管理规范5 合理应对意外事件 学校安全管理工作规律 学校安全管理流程 学校安全管理流程包括学校常规安全管理流程和学校应急管理流程两部分 学校常规管理流程 学校常规安全管理流程包括 1 年度安全管理工作流程2 学期安全管理工作流程3 周安全管理工作流程4 日安全管理工作流程 安泽县冀氏小学自杀爆炸事件 2011年11月24日15时30分左右 一名男子携带炸药闯入山西省临汾市安泽县冀氏镇冀氏小学内 在校园内引爆炸药 该男子当场身亡 正在校园里上体育课的1名体育老师及5名学生被炸药炸伤 事故发生后 伤者立即被送往附近医院治疗 随后转往条件更好的临汾市人民医院救治 无生命危险 受伤的是一名男性体育老师 当时他正在校园里带孩子们上体育课 因距离爆炸点较近 爆炸造成他与另外5名孩子面部灼伤 启示 学校应配备资质合格的安保人员 严格制定校外人员入校规则以及登记检查程序 为学生营造安全的校园环境 保障学生的生命安全 年度安全管理工作流程 学期安全管理工作流程 周安全管理工作流程 日安全管理工作流程 一问 问明情况二看 查看证件三联系 与约见人联系四登记 办理出入手续 岗位工作流程 例 门卫工作流程 门卫室硬件设防 监控视野 135 校门 坚固 易开合 顶部无尖刺技防设备 门禁 一键报警 视频监控点安防器械 警用钢叉 橡皮棍 防割手套路障 隔离设施警示标志 告知 提醒 门卫配备 门卫配备专职保安学校自备教师轮流值