GILS概念、历史、结构及发展.docx

GILS概念、历史、结构及发展目录一、GILS简介- 2 -二、GILS概念阐释- 2 -三、美国GILS研究的文化土壤与技术环境- 3 -四、美国GILS研究的动态追踪与分析- 5 -（一）FILS的兴起、发展及向GILS的转变(1977年-1990年)- 5 -（二）GILS研究的兴起、发展 （1991年-1995年）- 6 -（三）GILS研究第二阶段的启动及纵深发展(1996年来)- 7 -五、GILS的结构- 9 -（一）GILS体系- 9 -（二）GILS元数据总体结构- 9 -六、GILS查找技术总揽- 15 -七、GILS应用状况- 16 -八、GILS系统的现状- 17 -（一）联邦GILS系统- 17 -（二）州政府GILS系统的建设情况- 19 -九、不同流派对GILS的评估- 22 -十、GILS系统的发展方向- 23 -十一、GILS系统对我国建立政府信息公开系统的启示- 24 -一、GILS简介GILS(the Government Information Locator Service)在不同的背景下有不同的含义，它可以指遵守GILS应用规格说明书的一个特定的记录，也可以指描述一个特定机构资源的记录的集合：它可以用于指代一种搜索服务，比如在线目录服务，也可以指提供搜索的软件及其标准协议。在这里，GILS专用于指面对政府领域的政府信息定位器服务。二、GILS概念阐释 概括地说，GILS(the Government Information Locator Service)是美国联邦政府所推动的资源查找系统，也是一种协调各机构信息传播，帮助人们有效地检索和利用联邦，机构各项信息的工具。1992年，美国著名GILS研究员McClure、Ryan及Moen向美国行政管理预算局(Office of Management and Budget)递交了一份科研报告，对GILS给出了如下的定义：一个记录定位器系统是一个数据库，能够识别一系列信息源，包括数据库、图书馆、票据交换所、印刷出版物、公告板、指南等，并且能够识别出这些信息源所拥有的信息。通常，一个记录定位器系统自身不提供具体的信息，而是为用户指明获取信息的途径。GILS也频繁地被描述为一种虚拟卡片目录或一种查找帮助器。GILS研究的元老之一Christian将GILS描述为用于危机管理以及随意信息浏览的工具之一。美国标准技术研究所(National Institute of Standards and Technology)将GILS描述为：“服务者以及关联信息服务的收集管理，公众使用这些信息服务以查找联邦政府的公共信息。”美国行政管理预算局认为GILS是“联邦政府全面信息管理和传播基础设备不可分割的部分。”美国GILS研究专家Clifford Lynch认为GILS是“人类对信息资源进行聚集描述的一种方式，这些资源多数是重要、丰富而又错综复杂的，并不是简单地通过网络搜索引擎查寻到的静态的网页集合”。美国William Moen概括地描述：“GILS构想集中于网络技术、元数据以及标准的使用，使分散的基于机构的定位器服务检索成为可能，并通过使用标准的信息检索协议帮助用户获得政府信息资源。”科技政策办公室(the Office of Science and Technology Policy)的Lytle这样描述定位器：“数据与信息的集合体，它指明了获取数据与信息的途径。”美国研究人员总结GILS“是描述并定位组织内信息的一系列条目”。由上述定义可见，在GILS项目中，定位器术语被用于不同的方面，正式的文献及GILS论坛根据它使用的背景解释它的含义。比如，它可以指遵守GILS应用规格说明书的一个特定的记录，可以指描述一个特定机构资源的记录的集合，也可以指某种搜索服务，比如在线目录服务。同时，它也指提供搜索的软件及其标准协议。最后，它也被用于指专用于政府部门的政府信息定位器服务。三、美国GILS研究的文化土壤与技术环境民主管理的必要特征是政务公开。1822年，James Madison在谈论政务公开的必要性时写到：一个大众的政府没有大众化的信息或者获取大众化信息的方式，将只不过是一场闹剧或悲剧的序言，或者两者兼之。知识永远统治着无知，一个具有独立意识的民族，一个不甘于受他人宰割的民族，就必须用知识赐予的力量武装自己。但公众怎样才能查找到所需的政务信息呢？在美国早期的历史中，政府就察觉到公众渴望广泛、深入地查阅政府相关文件，包括由公众选举而产生的国会议员日常的辩论、十年一度的人口普查报告等。为了满足公众这种信息查阅的需要，政府多年来已实施了多种措施，使公众尽可能对自己的政府获得更多的了解，这些措施包括对新闻记者公开国会会议记录、建立政府会议记录保管所、投资邮政使政府文件与报纸能够被及时传送到偏远地区以及提高全国性的远程通讯网的访问率等。在漫长的岁月里，美国联邦政府顺应民众的意愿，制订了各类的法律条款，帮助民众查找以索引和参考书目等形式存在的政府信息资源，不同级别的地方政府则制作了他们自己出版物的定期书目。在1895年，美国政府出版局(Government Printing Office，简称GPO)被要求制作政府级别的联邦政府出版物每月索引政府出版物月刊目录册。国会图书馆制作了USMARC编目准则后，GPO开始使用这种标准描述政府出版物月刊目录册，并且制作了以数据库形式存在的电子目录索引，为政府与民众共同使用。在不同类型的图书馆，它们也是很受欢迎的检索工具。从20世纪40年代开始，随着社会化大生产的发展和科学技术的进步，不同级别的政府管理越趋复杂、分工越趋缜密，以各种形式生产的信息越趋多样，行政信息在社会中的地位也越趋重要。民众开始寻求获取更多行政信息的方式，研究人员开始试验新的信息处理工具，而政府也开始探索对自身信息的进一步分类与整理。1942年美国国会制订了联邦报告法(the Federal Reports Act)，指定美国预算局(the Bureau of the Budget，简称BB)管理文书清理工作。1945年，美国信息技术专家万内瓦布什(Vanevar Bush)描述了他理想的信息组织工具Memex，Memex能够将一处信息源所包含的参考书目链接到这些参考书目所指向的多处信息源的具体信息，而这种工具与当时图书馆使用的信息描述工具带有标题、作者与主题词的卡片目录完全不同。1950年，联邦记录法(the Federal Records Act)及预算与审计程序法(the Budget and Accounting Procedures Act)被批准。前者要求行政管理总局负责联邦政府记录的管理与存档：后者赋予预算局统计监督的职责，这两部法案及其内容后来均被归入1980年的文书消减法。1965年，美国国会对1949年颁布的联邦财产管理法(the Federal Property and Administrative Services Act)进行了修正，信息技术被纳入其中，同时增加了数据处理设备购买规则及商业部(the department of Commerce)开发的信息处理标准疏漏责任处置法。1966年美国国会颁布的信息自由法(the Freedom of Information Act)很大程度上受1947年的行政管理程序法(Administrative Procedures Act)影响，这两部法律均许可机构有执行决定权。因此，当每个机构在自己组织范围内实施法律规则时，不一致就在所难免。20世纪70年代初，美国预算局发展成行政管理预算局。其主要职责是集中地研究并且协调与行政规则相关的政策。1974年国会通过隐私法，责令行政管理预算局对政府机构管理公众个人信息的方式进行监督。20世纪70年代中期，由于民众的强烈要求，国会开始调查减少由行政机构强加于公众的政府文书工作的负担的方法。其中，小企业承受的财务和规章的负担引起了特别的关注。1974年，根据公共法91-556，联邦文书委员会(Com-mission on Federal Paperwork)成立并承担了政府文书处理的主要职责。这一事件对GILS研究具有划时代的意义，它确立了行政信息有效管理和开发利用的责任主体，也正是这一主体最先提出了建立政府信息定位器系统的构想并将其置于实践。四、美国GILS研究的动态追踪与分析（一）FILS的兴起、发展及向GILS的转变(1977年-1990年)GILS在整个90年代获得长足发展，此前，其前身FILS已有了一定的发展。FILS在1977年由联邦文书委员会提出，1980年写进了文书消减法44USC3511，随后在1995年由GILS条款取代。观察FILS的发展历程有助于加深对GILS发展轨迹的认知。1977年是美国GILS研究具有里程碑意义的一年，在这年，美国联邦文书委员会在!联邦信息定位器系统:联邦文书工作委员会的一份报告中首次提出了构建GILS的前身FILS的设想，并阐明了FILS的目的。因此，如果我们从更深远的视角考察美国GILS的发展，1977年可以看作美国GILS研究的元年或起点。从l977年FILS被提出至1980年文书消减法被批准间，美国行政管理预算局成立了专门任务组，负责开发记录管理系统基本模型。在文书委员会对FILS概念进行描述后，美国国会认为这种技术可以用于阻止重复的信息请求，同时为公众提供所需的信息。作为对文书工作委员会报告的回应，国会在1980年通过了文书消减法。受1980年文书消减法的影响，里根(Reagan)内阁强调了政府信息的价值，鼓励机构出售自身的信息产品，减少免费信息提供。里根总统签署12，291号(1981)与12，498号(1986)行政决议，为文书消减与规章评论提供了行政指导，也限定了美国行政管理预算局在实施文书消减法方面的举措，使其过分关注于这两项行政决议，而忽视了联邦文书委员会及文书消减法在FILS事项上更为复杂的任务。在整个80年代以及90年的早期，美国行政管理预算局按照1980年文书消减法行使职权的方式受到普遍的批评:国会(Congress)举行听证会，总审计局(General Accounting Office，简称GAO)展开研究，学者在法律评论与学术刊物上发表文章，大众媒介进行相关报道。评论界主要关注两个话题:一是对由行政法规12，291与12，498确立的文书工作与规章评论程序的批评：另一是对美国行政管理预算局未能开发与实施文书消减法规定的信息资源管理措施，包括开发政府信息定位器服务的批评。1983年美国行政管理预算局的Joseph Wright报道FILS已经处于实验阶段，由来自14个机构的成员组成的操作小组正在开发它，并已经开始在线应用。1984年DeMuth报道FILS处于完全的运营状态。1984年6月开始，美国行政管理预算局要求所有的主要机构利用FILS搜索重复的文书业务要求。1990年，以McClure为首的一组研究人员做了一项关于FILS的调查，得出结论：不同FILS系统的使用者一致认为，现存的FILS就访问政府信息这一用途而言，是一种没有效率的工具，该系统需要更新或修订。该报告开始修订FILS，并重命名为政府信息定位器系统。同时，美国行政管理预算局下属GILS兴趣小组的Gary Bas与参议员David Plocher合作，发表了报告，认为FILS从没有得到完全应用，是一种彻底的失败，并着手研发新的系统。这两份报告与1989、1990年立法机关听证会一起，标志着FILS向GILS的过渡。（二）GILS研究的兴起、发展 （1991年-1995年）基于公共访问的跨机构工作组的所罗门岛定位器小组(the Solmons Island Locator Subgroup of the Interagency Working Group)，在1991年1月、1992年9月、1993年4月举行了几场会议。在这些会议期间，不同机构研究人员合作开发了联邦定位器系统基本模式。1992年是美国GILS研究具有里程碑意义的另一年，在这年，以McClure为首的研究人员进行了第二次GILS调查，发表了关于政府定位器系统框架研究报告，概括了成功定位器所具有的特征，制订了开发定位器系统的计划。美国环保署(Environmental Protection Agency，简称EPA)开发出一种面向机构的定位器系统，提供描述不同信息资源的记录。国内有学者将1992年作为美国GILS研究元年，从上述事件来看，也有合理的一面。在这阶段，克林顿政府宣布要使联邦政府信息能通过因特网而获得，并赋予这一任务优先发展权。Shill与Hernon在这时期考虑重新设计联邦信息定位器系统，以服务更广泛的用户，并克服机构依靠自己的出版与发布系统而开发的定位器系统的不一致性。美国行政管理预算局与信息基础设施任务组(the Information Infrastructure Task Force，简称IITF)合作，初步构造了未来政府定位器系统的发展前景。美国档案与记录管理局(the National Archives and Records Administration，简称NARA)制订了联邦GILS工程指南，该指南以GILS应用规格说明书为基础，与FIPS192要求一致。这两个文件在本质上一致，然而其目的不同。联邦GILS工程指南用于科学开发GILS：FIPS192体现政府意愿，即行政机关应遵循定位器记录制作要求。他们也开始定期主持会议，培训联邦雇员。这阶段GILS研究取得重大进展，表现如下：信息基础设施任务组公布了第一版GILS：GILS应用规格说明书(Application Profile)以三种几乎相同的形式被发布：美国行政管理预算局颁布了公告95-01(Bulletin95-01)，设定了GILS可适用的定义、规格、实施计划、机构责任及联系信息：美国标准技术研究所颁布了关于GILS的联邦信息处理标准192(简称FIPS192)，为GILS设置了技术框架。William Moen宣称设立GILS论坛。该论坛由一系列电子邮件列表组成，供成员发表意见，交流看法，共同促进GILS的开发与应用。任何对GILS开发感兴趣的人，包括销售商、政策分析师、图书馆员及机构职员都可参加该论坛。在该论坛交流的内容并不仅仅局限于联邦政府的项目，参加者也不尽是美国人，但主办者是网络信息联盟(the Coalition for Networked Information)。1995年12月31号，是美国行政管理预算局公告95-01设置的联邦机构建立GILS的最后期限，该期限后来由于联邦政府自身的原因而延期了30天。Moen与McClure将此作为GILS研究第一阶段的总结。（三）GILS研究第二阶段的启动及纵深发展(1996年来)在这阶段，美国行政管理预算局颁布了通知A-130(Circular No130)，该法案提出要制订安全措施，保护连接到因特网的政府信息资源。此次修订，更加符合1987年计算机安全法及1995年文书消减法的精神。GILS小组在布鲁塞尔举行会议，批准了GlLS应用规格说明书第二版，并将对此进一步开发任务移交给新近形成的GILS特别兴趣组(GILS Special Interest Group)、Fulcrum Technologies、Blue Angel Technologies及其他的销售商合作提供了一系列封装应用软件，用于开发与管理GILS系列系统。Sea change公司发布了软件Book where，报道其与GILS完全适应。美国国会图书馆对GILS、Dublin Core及MARC等元数据格式转换关系进行了公告。McClure及Moen发表了联邦政府GILS应用评估：最终报告20，对GILS工程实施取得的成就及存在的不足都给予了充分的论述，并得出结论:GILS没有完全实现研究人员预定的目标，原因在于应用者对识别与描述文献信息的基本原则缺乏理解。研究人员同时对应用者采用网络信息查寻与检索技术进行了赞扬。在这阶段，美国标准技术研究所颁布了联邦信息处理标准的修正版FIPS192-1，该版建立在GILS小组开发的GILS应用规格书第二版的基础上。美国行政管理预算局颁布了公告98-03，要求机构呈递包含其GILS实施情况在内的信息发布管理系统的相关信息。1997年底，美国行政管理预算局公告95-01终止。随后美国行政管理预算局签署了备忘录98-05，提醒机构成员维持GILS的责任。该备忘录指示机构主要信息官员继续开发GILS，使其能够跨越多机构工作站，实现一站式访问。研究者一直提议将GILS使用属性(GILS Use Attributes)添加到Bib-1属性集，经过几个月的努力后，Z3950研究组在198年6月批准了该提议。1998年7月，国会图书馆Z3950维护机构修改了Bib-l属性集，纳入了GILS属性。2001年3月8-30号、2002年4月4-27号、2003年4月10号分别在以色列(Israel)、阿塞拜疆(Azerbaijan)、美国伊利诺斯州(Illinois)举行的第3界、第4界、第5界GILS年会，标志着美国GILS研究开始向纵深发展。五、GILS的结构（一）GILS体系GILS体系是一个分布式信息资源利用体系。各政府机构利用GILS规定的标准描述自己的信息资源，建立相应的资源目录和检索系统(称为GILS定位器、GILS服务器)：如果信息资源本身是数字化资源，则在资源目录和实际资源间建立链接：公众可以通过因特网直接检索这些目录数据，并通过链接直接获得有关数字化资源。各机构GILS服务器也通过因特网与其它政府机构的GILS服务器相连，彼此之间可互为客户机，利用Z39150标准检索对方服务器上的GILS数据，因此用户可通过一个机构的GILS系统检索其它机构的GILS系统，形成虚拟、透明的整体政府信息资源检索体系。整个GILS体系在若干特别机构建立GILS核心目录，例如美国在NARA(国家档案管理局)、GPO(政府出版局)、NTIS(国家技术信息服务局)等机构，加拿大在GTIS(政府通信与信息服务系统)等机构建立了此类核心目录，存储主要和普遍使用的多个政府机构的GILS目录，并提供集成检索：对所有参加GILS体系的机构的GILS系统进行描述并提供Z39150检索：还提供各机构有关信息站点和资源的链接。当然，这些核心目录所在机构的GILS服务器还提供它们自己的GILS目录记录。用户可利用标准浏览器检索，也可利用Z39150客户机检索GILS信息。GILS记录在实际传送时可取以下4种记录格式之一:USMARC格式、GRS格式(Generic Record Syntax)、SUTRS格式(SimpleUnstruc2turedTextRecordSyntax)、HTTP协议支持的格式(例如HTML和SGML)。在GILS Profile(第2版)8的附录B里专门定义了GILS元素与USMARC字段互换对照表：附录D定义了GILS Schema，建立了一系列用于GRS记录格式的标志符(Tags)来标记GILS元素：SUTRS格式实际上是无结构的文本文件，内含事先由服务器整理好的记录数据序列。（二）GILS元数据总体结构从信息组织的角度看，GILS体系是一组分布式信息资源目录的集合。其基本构建要素是这些目录中对具体资源进行描述的元数据，即GILS定位记录(GILS Locator Record)，它是一组相关数据元素的集合，用来描述信息资源的内容、位置、服务方式、存取方法等。GILS定位记录由若干GILS核心元素(CoreEle2ments)组成，并可含有应用系统自定义元素或与具体应用系统相容的其它Z39150属性规范(Profiles)中定义的元素。GILS核心元素中包括必备项和可选项，某些元素可重复，某些元素有若干子元素。根据第二版GILS Profile，GILS定位记录的核心元素包括28项元素：1. Title(题名，必备项，不可重复)。2. Originator(创始者，必备，可重复)。3. Contributor(贡献者，非必备，可重复)，指除创始者外与资源有关的责任者，例如个人作者、共同作者或会议名称，创始者不在此项重复。4. Date of Publication(出版日期，必备，不可重复)，描述资源出版、更新、修改日期。5. Place of Publication(出版地，非必备，不可重复)，描述资源出版的城市。6. Language of Resource(资源语言，必备，可重复)，用MARC三字符语言代码。7. Abstract(摘要，非必备，不可重复)，对信息资源进行简要的描述，指出信息资源的整体类型和范围，可包括以下内容:信息内容讨论、信息格式、媒体、时间跨度等。8. Controlled Subject Index(规范主题索引，非必备项，可重复)，由子元素集构成，用规范词语描述资源，并指出规范词表的来源。9. Subject Terms Uncontrolled(非规范主题词，非必备，不可重复)，由若干可重复的子元素(Uncon2trolledTerm，非受控词)组成，每个子元素记载了用以描述信息资源的非规范化关键词。10. Spatial Domain(空间域，非必备，不可重复)，由一组子元素组成，提供了关于信息资源地理范围的元素集。11. Time Period时期(非必备，可重复)，此元素提供了与信息资源有关的时间构架，提供信息资源的内容或主题的时间范围。12. Availability(获取方式，必备，可重复)，由一组子元素组成，描述信息资源获取方式。13. Sources of Data(数据来源，非必备，不可重复)，描述与该信息资源有关的数据提供者。14. Methodology(方法，非必备，不可重复)，描述生产信息资源所使用的工具或方法。15. Access Constraints(获取限制，非必备，不可重复)，由一组子元素组成，描述获取信息资源或它的组成和服务的限制或法律必备条件。16. Use Constraints(使用限制，非必备，不可重复)，描述使用信息资源或它的组成产品和服务的限制或法律必备条件，包括为保护隐私、知识产权和使用信息资源的其它约束条件所作出的规定(例如贸易限制、出版限制、展览限制等)。17. Point of Contact(联系点，非必备，不可重复)，对负责信息资源内容的组织和个人进行描述。18. Supplemental Information(补充信息，非必备，不可重复)，描述其它补充信息。19. Purpose(目的，非必备，不可重复)，描述信息资源的功能、起源和应用联系。20. Agency Program(机构项目，非必备，不可重复)，确定由该资源所支持的主要政府项目，应包括与该信息资源相关的法律管辖权的描述。21. Cross Reference(参照，非必备，可重复)，描述与该记录有关的其它GILS记录或信息系统。22. Schedule Number(目录号，非必备，不可重复)，用来标明信息资源的相关标识符，以利于记录管理。23. Control Identifier(控制标识符，必备，不可重复)，由编制者为每个GILS记录建立的唯一识别号。24. Original Control Identifier(原始控制标识符，非必备，不可重复)，在该记录由另一GILS记录导出时，此元素记载原始GILS记录的控制标识符。25. Record Source(记录源，必备，不可重复)，确认创建或最终修改该记录的组织，采用标准机构代码。26. Language of Record(记录语言，必备，不可重复)，确定定位记录本身所用语言，用MARC三字符语言代码表示。27. Date of Last Modification(最后修改日期，必备，不可重复)，确认记录创建或修改的最近日期。28. Record Review Date(记录审查日期，非必备，不可重复)，描述由记录源指定的重新审查该GILS记录的日期，用以保证GILS记录得到不断的检查和更新。表：部分核心元素的子元素核心元素子元素名称子元素译名重复说明出版日期Date of Publication Structured结构型出版日期使用ISO 8601 方式，便于系统自动处理Date of Publication Textual Date文本型出版日期用文本形式描述日期，或作为对结构型出版日期的补充（例如提供背景信息，如资源最初出版时间）规范主题索引Subject Thesaurus主题词表受控词表的标志或参考信息，并提供电子入口（如URL）Subject Terms Controlled规范主题词选自主题词表的一组主题词Controlled Term受控词其他受控主题词空间域Bounding Coordinates限定坐标由4各下级子元素组成，按西、东、北、南的顺序，描述用经纬度表示的数据集范围，对完整的全球纬度的数据集，西为-18010，东为18010Place地点有可重复的下级子元素“地点主题词表”（Place Keyword Thesaurus）和地点主题词（Place Keyword）构成，确定了描写的数据集或信息资源的地理位置。前者规定正式注册的词表时期Time Period Textural文本型日期文本方式描述的日期Time Period Structure结构型日期由可重复的下级子元素组构成，包括“起始日期”（Beginning Date）和“结束日期”（Ending Date）获取方式Medium媒介描述信息资源的载体类型Distributor经销商由下列元素组成：经销商姓名(Name)、机构 (Organization)、地址(Street Address)、城市(City)、州或省 ( State or Province) 、邮编(Zip or Postal Code)、国家(Country) 、网址 (Network Address) 、服务 时间 ( Hours of Service) 、电话 (Telephone) 、传真 (Fax)Resource Description资源描述描述经销商所具体经销的信息资源Order Process订购过程描述如何获取信息资源，子元素有:订购信息 (Order Information)、费用(Cost,注明是否收费)、费用信息(Cost Information , 注明具体收费方式和金额)Technical Prerequisites技术条件描述使用该资源必备的技术条件Available Time Period可获得日期获取信息资源内容涉及的时间，包括子元素文本型日期（Time Period Textural）和结构性日期（Time Period Structure）Available Linkage可使用链接提供与该资源的链接，包括链接类型(Linkage Type , 例如 MIME 类)和链接（Linkage，例如URL）获取限制General Access Constraints 普通限制描述一般的获取限制或法律必备条件Originator Dissemination Control创始者传输控制描述信息资源制作者规定的资源获取或传输的控制要求Security Classification Control安全分类控制描述信息资源安全分类的具体规定联系点Contract Name名称Organization机构Street Address街道地址City城市State or Province州或省Zip or Postal Code邮政编码Country国家Network Address网址Hours of Service服务时间Telephone电话Fax传真交叉参考Cross Reference Title参考标题提供可读的关于交叉参考的文字描述Cross Reference Relationship参考关系描述此定位记录与交叉参考对象的关系，例如翻译、增补/特殊发行，来源，构成部分、后续对象等Cross Reference Linkage参考链接由链接类型（Linkage Type）和链接（Linkage）两个子元素组成，对每个新链接类型都重复六、GILS查找技术总揽（1）查找门(search portals)GILS利用查找门技术能跨越所有的信息类型和管理技术进行信息搜索，包括网页、数据库、目录、文件管理系统、文件系统、电子邮件系统及UDDI和XML记录等等。典型应用:North Carolina GILS、Seamless(Essex Citizens Information)、CIESIN Information Gateway、National Biological Information Infrastructure。（2）精确查找(Precise Search)除了全文和书目(如标题、作者、题目、日期)的搜索外，GILS也使用其它类型的元数据进行查找。典型应用:Minnesota Geo Gateway、Chemical Abstracts Service、U.S. Patent and Trademark Office、Texas Records and Information Locator Service。（3）执门查找(Topical Search)GILS支持使用主题词及其它术语集进行信息搜索，而不论它们是通过手工编目还是机器帮助编目，或是自动化分类而来。典型应用:CERES Environmental Information by Theme、Marco Polo、Gateway to Educational Materials。（4）普通用户界面(Common User Interface)尽管网关能够为一个目标用户提供格式化的信息，GILS却能够为多个用户提供定制化的信息内容。典型应用:Berkeley Art Museum and Pacific Film Archive、Library of congress Z39.50 Gateway、Massachusetts Digital Orthophotos。（5）定位器集成(Collections of Locators)GILS定位器能够充当单个项目的目录，也能被集成当作目录的目录。典型应用:U.S. Department of Defense Resource Locator、CEOS Information Locator Service、EEA Global Environmental Information Locator Service。（6）自动聚集(Automated Gathering)网络蜘蛛能自动聚集信息，而这一功能正在被GILS所采用。典型应用:Mercury、CERES、Washington State GILS、DE-SIRE。（7）分布式查寻(Distributed Search)GILS正被用于搜索多重信息源，并显示组合型结果。典型应用:Ecological Monitoring and Assessment Network、National Geo special Date Clearing house。七、GILS应用状况目前，GILS在美国得到广泛应用。美国联邦政府的各个部级机构基本上都已建立了GILS服务器，例如商务部、国防部、环境保护署等。而且美国多数州级政府也开始建立GILS服务系统，如佛罗里达、纽约、加利福尼亚、华盛顿等州政府机构。美国政府出版局(GPO)的GILS站点上除可检索该部门的GILS记录外，还存储了另外35个联邦机构的GILS记录供检索，提供了政府机构GILS站点目录，并可远程检索7个联邦部级机构的GILS数据库。用户可使用布尔逻辑词，可使用引号界定短语，可使用星号进行截词检索。又如，美国NTIS建立了一个称为FedWorld的网站10，可在37个联邦GILS数据库中任选一个进行检索，其中有些存储在相应机构的网站。检索时可用布尔逻辑词，可用邻接检索，并可要求系统按相关度、字顺或反字顺排列检索结果。再如，美国纽约州GILS站点提供了检索该州政府、议会和法院系统各种信息的统一界面，可浏览和检索关于机构、法律、案件和地理的信息，可联入有关机构的网站，并可联入联邦政府GILS核心站点。加拿大也是积极推广GILS的国家，并结合本国情况进行了修改和发展。它规定GILS记录使用英语和法语同时描述元素，只使用GILS核心元素及其子元素，不使用自定义元素，并以指南形式对各种元素数据描述方式进行了具体的规定。为了帮助各机构迅速建立和使用GILS，加拿大提供了本地化的和基于Web的GILS记录创建工具，各部门可直接在核心站点数据库中输入和存放GILS记录，也可制作了记录后利用SGML格式将其传送到核心数据库。八、GILS系统的现状1996年至今，信息技术突飞猛进，社会的信息需求特性以及查找习惯等已经发生巨大而深刻的变化，而联邦GILS系统并未对服务模式做出适应性调整，其“定位服务”的效果已经远不能满足现代用户的需求，使用频率越来越低。另一方面，州政府在GILS系统建设上却不断创新、探索，找到了提高该类系统服务质量及效率的新途径。（一）联邦GILS系统目前，联邦GILS主页建在美国GPO网站下，在其数据库上可以检索35个联邦政府的3237个GILS记录，759915条字段。同时，也可以通过提供的超链接找到独立实施GILS业务的7个联邦机构的服务器（界面如图1）。1、系统功能介绍该系统提供检索（“Search”）与浏览（“Browse”）两种服务形式。检索界面包括“检索单位选取栏”、“检索词提交栏”及“每页结果显示数量栏”三项。顾名思义，“检索单位选取栏”允许用户将检索范围选定在GPO数据库中所有GILS记录或具体的联邦政府GILS服务器。浏览界面分为两部分，第一部分为将用户指向存放在GPO数据库中的GILS记录，用户通过逐级浏览，可以找到所需要的政府信息。第二部分超级链接将用户指向其他7个独立提供GILS服务的联邦机构的服务器。图1美国联邦政府GILS系统主页2、系统服务的原理联邦GILS系统是一个“物理上分散、逻辑上集中的”服务平台(其服务原理如图2)。图2美国联邦政府GILS系统服务原理各联邦部门使用统一的元数据标准对公开信息进行著录，以帮助用户判定著录对象主题并获取著录对象。著录结果称为GILS记录（GILSrecords）。所有GILS记录与共同的检索协议（Z39.50）一起构成了每个部门的GILS定位器（locator）。（用来存放GILS记录的数据库技术以及文档的存储结构并没有统一标准）。所有GILS定位器都遵守Z39.50检索协议，并且GILS记录结构相似，因此，可以实现跨部门的整合检索。3、系统存在的不足服务理念落后。使用联邦GILS系统时，用户通过GILS记录中的著录信息判断相关度，再通过其中的“查找帮助”获取目标信息。这与目前主流搜索引擎适用的服务模式差异很大，而美国州政府建设GILS系统时都结合了搜索引擎原理，并且取得了很好的效果。信息内容时效性差。作者统计，2000年至2006年，所有联邦部门提交的GILS记录只有49个，其中有效连接数为42个，占所有文档总量的1.29%。2006至今，GILS记录未做任何更新。而且，许多文档从1995年提交至今未作改动，许多超级链接早已失效。著录深度不够。事实上，与1995年时相比，目前的联邦政府网站承载的信息量剧增，并且每个网站上信息涵盖了多个主题。因此，只有从多个维度深层次揭示，才能真正做到“方便用户获取政府信息”。然而，GILS记录由人工完成，许多是对联邦政府网站的著录，所提供的帮助非常有限。可见，GILS系统的研究与实践始于美国联邦政府，但由于缺乏持续性，该系统的服务模式及其所提供信息的质量不能很好满足用的需求，很难做到“方便用户查找并获取政府信息”的目标。（二）州政府GILS系统的建设情况目前，具有代表性的州政府GILS系统有华盛顿州的“Find-It!”、纽约州的“NYSGILS”（New York State Government Information Locator Service的简称）、福罗里达州的“FGLS”（The Florida Government Information Locator Service）等。其中“Find-It”系统最具代表性。它采用搜索引擎技术，结合了一定的元数据技术，提供检索与浏览两种查找方式，查找结果与主流搜索引擎类似，使用的效果最好。图3华盛顿州GILS系统主页“Find-It!”由华盛顿州图书馆受州务卿办公室委托开发，于1998年正式运行。所涉及的信息涵盖了华盛顿州各级政府以及部分联邦网站(其网页如图3)1、系统服务的原理该系统由Google为其研发，与网络搜索引擎具有相似的工作原理。首先网络爬虫访问具体政府网站，读取网页信息并使用都柏林核心（Dublin Core）对政府网站、文件进行标引，标引结果被保存在“Find-It!”数据库中。（爬虫不会抓取所有信息，但是会为没有抓取的信息创建一个简单的“locator record”。）其次，用户可通过“检索”及“浏览”两种方式查找信息。“Find-It!”提供多重检索，检索框包括“SEARCHFOR：”与“IN：”两部分，前者是用户提交检索词的栏目，后者则是用来界定检索范围，检索范围可为“州政府网站”、“市政府网站”、“县政府网站”、“地方政府网站”、“部落政府网站”或“所有网站”。该系统同时提供高级检索功能，用户可以限定匹配方式、目标信息的语种、存在格式、所在网站以及排序依据，以提高查找的准确性。再次，“Find-It!”将政府信息按照主题逐级归类，以供用户查找。共分为四级主题，其中一级主题26个，二级主题194个，三级主题176个，四级标题16个。每点击一个主题，用户都会看到该级主题下的所有相关信息，而且相关主题词都会用黑体标出，以方便用户所确定需要的该信息。例如，点击“教育”主题，在其命中的资源中，“学校”、“大学”、“教师”、“研究机构”、“学院”等“教育”的下位词都会以黑体的形式标出。2、系统特点“Find-It!”与联邦GILS系统都为用户提供“检索”与“浏览”两种信息查找方式，但两者区别也十分明显，“Find-It!”特点为：“物理”、“逻辑”双集中。“Find-It!”服务模式为，华盛顿州图书馆建立的服务器负责提取所有政府网站信息特征并存储，依照固定模式向用户提供服务。整个过程中，只需所有部门只需指出那些最需著录，配合系统建设工作。因此，“Find-It!”实现了“物理”与“逻辑”的双集中。时效性强。“Find-It!”使用Google为其提供的搜索引擎自动提取政府公开信息的特征，而且可以定期跟踪，动态更新。因此，信息的实效性较强，系统运行成本低。信息查找方式。在“Find-It!”中，用户提交检索词后，直接通过信息标题以及某段内容判断某信息是否为自己所要查找的，无需联邦GILS系统一样，通过GILS记录判定信息是为所需要的。检索结果进行了相关度排序。“Find-It!”使用一定算法将查找结果按照相关度进行了排序，这样用户获得所需要信息的肯能行增强。3、其它州政府GILS系统介绍“NYSGILS”同样提供“检索”与“浏览”两种信息查找途径，使用检索功能获取的结果与主流搜索引擎结果类似。但是检索的范围仅仅局限于纽约州图书馆网站、“NYSGILS”数据库信息、纽约州教育署及纽约大学，其它纽约州政府部门的信息仍无法实现一体化检索。另外，通过逐级“浏览”只能找到属于某个主题的网站，具体信息还需用户进入网站中具体查找。另外，个别州GILS系统只为用户提供“检索”或“浏览”一种信息查找方式。如福罗里达州的“FGLS”（The Florida Government Information Locator Service）只提供“浏览”的查找功能，德克萨斯州的“ARCHIVE-IT”只提供检索功能。但是，这两个系统都存在着信息揭示不深的问题，不能为用户查找信息提供便利。九、不同流派对GILS的评估对GILS评估包括正式的、详细的评估，也包括非正式的、概要的判断，其中，有赞扬的，也有批判的，有直接的评估，也有间接的评估，有来自网站的评估，也有来自开发商的评估。此外，还有对评估的评论。本文主要探讨GILS的发源地美国主要流派对GILS的评估。（1）美国政府的评估美国政府机构对GILS站点进行了评估，比如美国总出版局(Government Printing Office)在每年的评论中包含对定位器服务的评估。美国总审计局(General Accounting Office)负责评估政府业绩，考察美国行政管理预算局实施情况，包括GILS应用。美国信息与规章事务处(Office of Information and Regulatory Affairs)的成员声称，他们并不使用GILS去识别出重复的机构信息检索请求，而主要是依靠同事协助解决问题。许多有关政府信息资源管理(the government information resource management，简称IRM)的著作提出了评估战略，诸如:研究实践中最成功的案例：把IRM与战略管理过程、性能管理综合考虑：研究投资原理，采用商业运作战略，缔结合作契约等。然而，1996年Thompson与Gregg证明最成功的案例之一是使用GILS记录帮助公众检索信息，这间接表明GILS项目的实践效应。（2